Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1227/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, Drage Švajcera 4, OIB: 36162371878, o smještaju ZK, državljanina Narodne Republike Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 9. ožujka 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/216, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 7. ožujka 2026. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/26-03/216, URBROJ: 511-19-37-26-1 od **.**.2026., ZK, ime oca Z, rođen **.**.1992. u mjestu Hebei, NR Kina, nositelj putovnice Kine broj EQ3811310 izdane 8. kolovoza 2025. godine sa rokom važenja do 7. kolovoza 2035. godine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jedan) mjesec, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 9. ožujka 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22. i 151/22.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/26-01/1142, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 7. ožujka 2026. godine, prema kojem se ZK, rođen **.**.1992., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP). Prema točki 3. izreke stranom državljaninu iz točke 1. izreke ovog rješenja određuje se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne (1) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Stranca iz točke 1. izreke ovoga rješenja prisilno će se udaljiti u državu njegova podrijetla, Narodnu Republiku Kinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Republika Bosna i Hercegovina), ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udal jenje i povratak, državljanina Narodne Republike Kine ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9., te stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljan ina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika dana 6. ožujka 2026. godine u 20,40 sati u blizini granice sa Republikom Slovenijom. Tako je utvrđeno da je imenovani stranac nakon nezakonitog prelaska državne granice u Republiku Hrvatsku doputovao do mjesta Vukovo Selo, križanje [adresa] i OK. Stranac je, zajedno sa svojom sestričnom, prešao granicu nezakonito pješice dana 5. ožujka 2026. godine u kasnim večernjim satima u blizini mjesta Ličko Petrovo Selo. Pješice su nastavili do mjesta Slunj, od kuda su 6. ožujka 2026. u jutarnjim satima autobusom krenuli prema Zagrebu. U Zagrebu su se zadržavali do večernjih sati, kada su taksijem doputovali do blizine granice sa Slovenijom i pješice se uputili prema Sloveniji. Nakon kratkog pješačenja zatekla ih je policija i odvezla u policijsku postaju, pošto nisu imali vize za ulazak u Hrvatsku.

5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku sastavljen dana 7. ožujka 2026. godine, u prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Drage Švajcara 4 iz članka 51. Zakona o općem upravnom postupku. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22. i 151/22.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da stranac kod sebe posjeduje važeću putovnicu NR Kine ser. broja EO3811310 izdane 8. kolovoza 2025. godine sa rokom valjanosti do dana 7. kolovoza 2035. godine, dok ne posjeduje vizu koja mu je potrebna za zakoniti ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj i na području EGP-a. Osim toga, stranac u svojoj putovnici ima otisnut ulazni granični numerator Bosne i Hercegovine od 28. veljače 2026. godine, zračni granični prijelaz Sarajevo. Za stranca u Schengenskom informacijskom sustavu pod Schengen ID brojem IWBPQ50ENWHQWL000001 od strane Italije 2. veljače 2026. godine raspisano upozorenje, razlog mjere „Državljanin TREĆE ZEMLJE KOJEMU TREBA ZABRANITI ULAZAK I BORAVAK NA državnom području država članica - članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861“. Državljaninu treće zemlje se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te isti iskazuje da je 31. kolovoza 2025. godine iz Kine avionom došao u Srbiju. Nakon toga je 3 do 4 mjeseca boravio u [adresa]. Iz Srbije je otišao u Bosnu i nezakonito preko Hrvatske i Slovenije došao do Italije. Namjera mu je bila otići u Njemačku, gdje mu se nalazi ujak. U Italiji ga je uhvatila policija i 31. siječnja 2026. godine avionom se vratio natrag u Kinu. Iz Kine se ponovno, zajedno sa svojom sestričnom AK, avionom otputovao u Istanbul, Turska gdje su presjeli i iz Istanbula 28. veljače 2026. godine avionom doputovali u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu. Iz Sarajeva su zajedno otputovali u Bihać, gdje smo nekoliko dana odsjeli u privatnom smještaju. Iz Bihaća su, orijentirajući se prema GPS-u na mobitelu pješice krenuli prema hrvatskoj granici. Granicu su prešli nezakonito pješice dana 5. ožujka 2026. godine u kasnim večernjim satima u blizini mjesta Ličko Petrovo Selo. Imenovani stranac nema obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine. Kod sebe ne posjeduje novčanih sredstava, te ne boluje od nikakvih zaraznih bolesti. Želi otići u Njemačku gdje mu se nalazi ujak.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ZK, državljaninu Narodne Republike Kine, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te o izjavi istog da ne želi ostati u Republici Hrvatskoj, jer želi otići u Njemačku, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Osim toga, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske, budući da je državljanin treće zemlje ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 7. ožujka 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, tj. NR Kinu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije u Republiku Bosnu i Hercegovinu.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetne državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 9. ožujka 2026. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, 10290 Zaprešić, Drage Švajcera 4

2. AN Haibin, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis