Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1191/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Stanić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca RO, državljanina Srbije, rođenog **.**.2004., 8. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I-216-04/26-01/943, URBROJ: 511-17-08-26-3 od 27. veljače 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I-216-04/26-01/943, URBROJ: 511-17-08-26-3 od 27. veljače 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu RO, državljaninu Srbije, određen smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od jedan mjesec.

3. U provedenom postupku utvrđeno je kako je u odnosu na navedenoga stranca izdano rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I-216-04/26-01/943, URBROJ: 511-17-08-26-1 od 27. veljače 2026. kojim ga se protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), nezakonito boravi u [adresa] te je dužan napustiti EGP. Nadalje, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, a navedenog stranca će se prisilno udaljiti u Srbiju.

4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske nakon što je državnu granicu nezakonito prešao iz smjera Republike Srbije, i to prije isteka zabrane i boravka određene od strane Republike Austrije, nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske te mu je namjera nezakonito otići u Austriju, radi čega mu je određen smještaj jer se radi o okolnostima koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisanim člankom 214. stavkom 2. alinejama 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

5. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

6. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. Prema tome, a s obzirom na naprijed navedene okolnosti, sud smatra opravdanim zaključak kako na strani RO postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka

1. i 2. Zakona o strancima.

8. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema rodbine, nema financijskih sredstava, nema putnih karata i ne želi se samostalno vratiti u Srbiju, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakonit boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 27. veljače 2026.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od jedan mjesec je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

10. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 8. ožujka 2026.

Sutkinja:

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. RO – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava krapinsko- zagorska, Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada, Ulica dr. Franje Tuđmana 10, [adresa] Krapina

3. U spis