REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-306/2026-2
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca JC, rođ. **.**.1996., državljanina Nepala, dana 5. ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/202, BROJ: 511-07-32-26-2 od 3. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir dostavila je 4. ožujka 2026. ovome Sudu rješenje KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/202, BROJ: 511-07-32-26-2 od 3. ožujka 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca JC, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.).
1.1. Navedenim je rješenjem predmetnom strancu određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitan ja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
4. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovanog stranca Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 184. i 186. Zakona o strancima rješenje u predmetu povratka, KLASA: NK UP/I-216-04/26- 02/446, URBROJ: 511-07-32-26-3 od 3. ožujka 2026., kojim JC, kao osobi koja nezakonito boravi u [adresa] se određuje rok za dragovoljni odlazak od 30 dana u kojem je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), a pod prijetnjom prisilnog udaljenja u Republiku Nepal.
4.1 Nadalje, iz zapisnika o saslušanju predmetnog stranca, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir od 3. ožujka 2026., koju izjavu je dao na nepalskom jeziku uz prevoditelja, proizlazi da je imao dozvolu za boravak i rada Republici Hrvatskoj, kao i vizu za ulazak, ali da u Zagrebu nije uspio pronaći posao pa je otišao u Španjolsku, a potom u Mađarsku gdje su ga kontrolirali mađarski policajci i vratili u Hrvatsku. Svjestan je da nema dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, ali da je cijelo vrijeme aktivno tražio posao te je izjavio da želi dragovoljni povratak kroz Europski integracijski program te da ne postoje okolnosti u Nepalu u pogledu ugroze njegova života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti, pripadnosti posebnoj društvenoj skupini ili zbog političkog mišljenja.
5. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je stranac zatečen u nezakonitom boravku budući da mu je 2. rujna 2025. ukinuta dozvola za boravak i rad izdana od Policijske postaje Vodice. Dana 3. ožujka 2026. je vraćen iz Mađarske u readmisijskom postupku te je tijekom daljnjeg postupanja pristao na dragovoljni povratak kroz Europski reintegracijski program. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se dragovoljni povratak stranca kroz Europski integracijski program ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti i ne posjeduje dovoljno novčanih sredstava za polog, a povratak u okviru navedenog programa nije moguće provesti bez osiguranja stranca u postupku. K tome, stranac je suglasan sa dragovoljnim povratkom kroz Europski integracijski program, kao i sa smještajem, u prihvatnom centru radi realizacije istoga.
6. U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
6.1. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti u vezi potrebe smještaja stranca u prihvatnom centru radi provođenja dragovoljnog povratka kroz Europski integracijski program.
7. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.
7.1. Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude.
U Osijeku 5. ožujka 2026.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, Policijska uprava osječko-baranjska, PGP Beli Manastir, putem pošte
2. MUP RH, TPCS Tovarnik – za stranca, putem pošte,
uz dopis
