Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-5078/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Marjanović, u upravnom sporu tužitelja GH, državljanina Republike Indije, smještenog u Prihvatilištu za tražitelje međunarodne zaštite, Zagreb, Sarajevska 41, kojeg zastupa opunomoćenik Zoran Bauer, odvjetnik u Zagrebu, Kozarčaninova 2, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak međunarodne zaštite, Zagreb, Avenija Dubrovnik 15, OIB: 36162371878, nakon usmene rasprave, 5. ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak međunarodne zaštite, KLASA:UP/I-216-03/25-06/3928, URBROJ:511-01-212-25-18 od 13. studenog 2025.
II. Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.
III. Nalaže se tuženiku da isplati odvjetniku Zoranu Baueru, pružatelju pravne pomoći, za sastav tužbe iznos od 500,00 EUR-a, za pristup na ročište iznos od 500,00 EUR-a, uz pripadajući PDV u iznosu od 250,00 EUR-a, dakle sveukupno iznos od 1.250,00 EUR-a u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak međunarodne zaštite, KLASA:UP/I-216-03/25-06/3928, URBROJ:511-01-212-25-18 od 13. studenog 2025. odbijen je tužiteljev zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad.
2. Tužitelj osporava zakonitost tuženikove odluke, zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Ističe da je vidljivo da je tužitelj od dana podnošenja zahtjeva, pa do dana kada je tuženik donio rješenje bio u rješavanju više od propisana tri mjeseca. Navodi da nije točno da je tužitelj zatražio međunarodnu zaštitu 1. srpnja 2025. već 29. svibnja 2025.
2.1. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje i da tužitelju izda potvrdu o stjecanju prava na rad i odobri besplatnu pravnu pomoć u predmetnom upravnom sporu.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbeni zahtjev pozivajući se na razloge iz obrazloženja pobijanog rješenja. Ističe da navodi tužitelja koji se odnose na različite datume izražavanja namjere za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu nisu pravno relevantni za odlučivanje o pravu na rad, iz razloga što je za donošenje potvrde za rad odlučan isključivo datum podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu, dok datum izražavanja namjere nema pravni učinak u pogledu početka tijeka roka za stjecanje prava na rad.
3.1. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Sud je održao usmenu raspravu u prisutnosti opunomoćenika tužitelja i opunomoćenika tuženika, te je time strankama dana mogućnost izjasniti se o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora sukladno odredbi članka 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24).
6. Razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu.
7. Uvidom u osporavano rješenje utvrđeno je da je istim odbijen tužiteljev zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad podnesen 25. rujna 2025., s obrazloženjem, da je tužitelj dana 01. srpnja 2025. godine podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu u prostorijama Prihvatnog centra za strance Ministarstva unutarnjih poslova-Obedišće Ježevsko, G [adresa]., koji je odbijen rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za imigraciju,državljanstvo i upravne poslove. Sektora za međunarodnu zaštitu. Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA:UP/I-216- 03/25-06/3928: URBROJ:511-212-25-11 od 05. rujna 2025. godine, pa da je stoga tuženik donio odluku u propisanom roku od tri mjeseca sukladno članku 61. stavku 1. Zakona o međunarodnoj zaštiti.
8. Sukladno odredbama članka 61. stavka 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj 70/15, 127/17, 33/23 i 17/25 dalje Zakon) tražitelj stječe pravo na rad istekom roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj svojim postupanjem nije utjecao na razloge nedonošenja odluke.
9. Iz podatka u spisu proizlazi da je tužitelj 1. srpnja 2025. podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu, da je rješenjem tuženika KLASA:UP/I-216-03/25-06/3928: URBROJ:511-212-25-11 od 05. rujna 2025. odbijen zahtjev za međunarodnu zaštitu. Predmetni zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad podnesen je 25. rujna 2025.
10. Prema ocjeni ovog suda pravilno je tuženik u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim okolnostima slučaja, donio odluku kojom odbija zahtjev tužitelja uz obrazloženje, koje prihvaća i ovaj sud.
11. Naime, tuženik je odluku o tužiteljevu zahtjevu donio unutar roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu propisanog odredbama članka 61. stavka 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti .
12. Stoga je sud, na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
13. Kako je tužitelj pri podnošenju predmetne tužbe izjavio da nema nikakve imovine, sud je tužitelju odobrio besplatnu pravnu pomoć sukladno članku 60. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i članku 9. stavku 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite („Narodne novine“, broj: 140/15 i 155/22).
14. Stoga je opunomoćeniku tužitelja, na temelju odredbe članka 9. stavka 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23 i 107/25), a vezano uz trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima od 1.000,00 EUR-a (Tbr. 27. t. 1.) i zastupanja na ročištu od 1.000,00 EUR-a (Tbr. 27. t. 2.), umanjenog za 50% sukladno navedenoj točci Pravi lnika, dakle u iznosu od 500,00 EUR-a po radnji, sve uvećano za pripadajući porez na dodanu vrijednost u iznosu od 250,00 EUR-a sukladno stavku 2. glave I. Tarife priznat trošak u ukupnom iznosu od 1.250,00 EUR-a.
U Zagrebu, 5. ožujka 2026.
Sutkinja:
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. tužitelju putem e komunikacije
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu, Služba za međunarodnu zaštitu, Odjel za postupak međunarodne zaštite, Zagreb Avenija Dubrovnik 15
3. U spis
