REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-304/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca BSA, rođ. **.**.2002., [adresa], Republika Nepal, 04. ožujka 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/200, URBROJ: 511-17-32-26-2 od 03. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, dostavila je 04. ožujka 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/200, URBROJ: 511-17-32-26-2 od 03. ožujka 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1.) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, 2.) ukoliko je tome tako, može li se obveza napuštanja EGP-a osigurati blažim mjerama i 3.) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti napuštanja EGP-a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu USA, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 30 (trideset) dana jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 9. Zakona, a obveza napuštanja EGP-a se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. U postupku je od stranca BSA, nositelja putne isprave Republike Nepal, serijskog broja: PA2174400 izdane dana 06. prosinca 2023., zatraženo da pojasni razloge napuštanja zemlje podrijetla i okolnosti dolaska u Republiku Hrvatsku, na što je isti izjavio da je prethodno ishodovao dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj kao i vizu za ulazak u Republiku Hrvatsku, nakon čega dana 19.08.2025. godine preko zračne luke Zagreb dolazi u Republiku Hrvatsku. Iz Zagreba odlazi u Veliku Goricu gdje se zapošljava kao pekar u tvrtki „ Albini pek d.o.o”. U navedenoj tvrtki je radio jedan dan nakon čega su mu dali otkaz iz njemu nepoznatih razloga. Nakon toga boravio je u Zagrebu na raznim adresama i pokušavao pronaći bilo kakav posao. Kako nije mogao pronaći posao odlučio je otputovati u Republiku Grčku gdje je mislio da će se lakše zaposliti. Dana 27. 02.2026. godine autobusom iz Zagreba putuje za Budimpeštu u zračnu luku gdje su ga kontrolirali mađarski policajci i vratili u Hrvatsku. Na upit voditelja postupka je li je bio svjestan da nema važeću dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, stranka izjavljuje da je svjesna navedene činjenice, ali da je cijelo vrijeme aktivno tražio posao, a nakon što nije uspio naći posao, želja mu je bila otputovati u Republiku Grčku radi pronalaska zaposlenja i da mu je žao ako je počinio bilo kakav prekršaj. Stranci je dana na uvid brošura o dragovoljnom povratku kroz Europski reintegracijski program na hrvatskom jeziku s kojom se upoznao putem prevoditelja, te je izjavio da želi dragovoljni povratak što je i zaokružio na obavijesti o reintegracijskoj pomoći koju je i potpisao, a ujedno je izjavio da ne postoje okolnosti u Nepalu u pogledu ugroze njegova života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti, zbog pripadnosti posebnoj društvenoj skupini ili zbog političkog mišljenja. Na upit voditelja postupka ima li odobrenje boravka u nekoj državi članici Europskog gospodarskog prostora ili Švicarske Konfederacije, isti je izjavio da nema, a nadalje na upit voditelja postupka da li u Republici Hrvatskoj ima članova uže obitelji u smislu Zakona o strancima ista izjavljuje da nema, kao niti drugih sveza s Republikom Hrvatskom.
9. Analizirajući navedene podatke odnosno da je nakon 11. rujna 2025., kada mu je ukinuta dozvola za boravak i rad, isti nezakonito boravio u [adresa] te je svjestan te činjenice pokušao, mimo zakonskih odredbi, pobjeći u druge članice EGP- a, to ovaj Sud smatra da kod stranca BSA postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera.
10. Određeni rok prisilnog smještaja do 30 (trideset) dana u kojem se aktivnosti udaljenja iz EGP-a moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
11. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 04. ožujka 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. BSA – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Policijska postaja B. Manastir, Međunarodni cestovni granični prijelaz Duboševica
3. U spis
