Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel

Vladimira Nazora 4, Vinkovci

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel, po sucu Nadi Mišić, uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika PL, zbog prekršaja iz članka 306. stavak 4. točka 4. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), povodom optužnog akta Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor klasa: 550-06/24-06/619, Ur. broj 524-10-02/06-24-4 od dana 26. kolovoza 2024., tijekom ispitivanja optužnog prijedloga, dana 4. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

okrivljenik: PL, OIB: [osobni identifikacijski broj], rod. 23.9.1981. godine, s prebivalištem na adresi u [adresa], predstavnik obiteljskog doma,

OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE

da bi inspekcijskim nadzorom nad pružanjem socijalnih usluga smještaja u obiteljskom domu predstavnika PL, na adresi u [adresa], utvrđeno da je najmanje u periodu od 02. kolovoza 2024. godine kada je na smještaj primljena ČL, do dana provođenja inspekcijskog nadzora 08. kolovoza 2024. godine pružao socijalne usluge smještaja za najmanje dvadeset i jednog (21) korisnika, starije i teško bolesne odrasle osobe, iako je sukladno Rješenju Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb u Vukovarsko-srijemskoj županiji, KLASA: UP/1-551-01/12-01/08, URBROJ: 2196/1-08-12-1 od 18. prosinca 2012. utvrđeno da obiteljski dom, čiji je predstavnik PL, ispunjava uvjete za smještaj ukupno 20 starijih i nemoćnih osoba,

te da bi time predstavnik obiteljskog doma PL počinio prekršaj iz članka 126. st. 5. i čl. 165. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), kažnjiv po članku 306. stavak 4. točka 4. istog Zakona, o čemu je imenovanom uručena Pisana obavijest, sukladno odredbi članka 109a Prekršajnog zakona (”Narodne novine” broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, 114/22).

II Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravnog opisanog u izreci ove presude.

2. U tijeku ispitivanja optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor, sud je utvrdio da djelo za koje se okrivljenik tereti, koje je pravno kvalificirano kao prekršaj iz članka 126. stavak 5. i članka 165. stavak 1. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), kažnjiv po članku 306. stavak 4. točka 4. istog Zakona, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nije prekršaj.

3. Odredbom članka 126. stavak 5. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23) propisano je: "O ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga sukladno pravilniku iz članka 163. stavka 4. ovog Zakona za pravne i fizičke osobe iz članka 162. točke 1. podtočaka c) i d) i točaka 3. i 4. ovog Zakona rješenjem odlučuje jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb"

3.1. Odredbom članka 165. stavak 1. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23) propisano je: "Pravna i fizička osoba koje pružaju socijalne usluge kao profesionalnu djelatnost ili kao obrtnik iz članka 162. točke 1. podtočaka c) i d) i točaka 3. i 4. ovog Zakona mogu početi pružati socijalne usluge po izvršnosti rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga."

3.2. Odredbom članka 306. stavak 4. točka 4. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23) propisano je: "Novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja pruža socijalne usluge kao obrtnik, ako:

pruža usluge smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz članka 126. stavka 5. i članka 165. stavka 1. ovog Zakona, donesenim sukladno pravilniku iz članka 163. stavka 4. ovog Zakona, kojim se propisuju mjerila za pružanje socijalnih usluga."

4. Okrivljenik se optužbom tereti da je kao predstavnik obiteljskog doma u periodu od 02. kolovoza 2024. godine do dana 08. kolovoza 2024. godine pružao socijalne usluge smještaja za najmanje dvadeset i jednog (21) korisnika, starije i teško bolesne odrasle osobe, iako je sukladno Rješenju Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb u Vukovarsko-srijemskoj županiji, KLASA: UP/1-551-01/12-01/08, URBROJ: 2196/1-08-12-1 od 18. prosinca 2012. utvrđeno da obiteljski dom, čiji je predstavnik PL, ispunjava uvjete za smještaj ukupno 20 starijih i nemoćnih osoba.

4.1. Međutim, iz takvog činjeničnog opisa djela koje se okrivljeniku stavlja na teret, ne proizlaze sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, u skladu s odredbom 306. stavak 4. točka 4. Zakona o socijalnoj skrbi (”Narodne novine” broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), jer nije navedena izvršnost kao ni datum izvrsnosti citiranog rješenja, a koja činjenica, kao jedan od konstitutivnih elemenata prekršaja za koje se okrivljenik, mora biti navedena u činjeničnom opisu. Ovo iz razloga što je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

5. Slijedom navedenog, djelo za koje se okrivljenik tereti, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nije prekršaj te je ovaj Sud na temelju članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenika oslobodio od optužbe.

6. S obzirom da je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

U Vinkovcima 4. ožujka 2026.

Zapisničar

Sudac

Marica Nikolić, v.r.

Nada Mišić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.

Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljeniku

2. tužitelju

3. spis