Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel
Vladimira Nazora 4, Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel, po sucu Nadi Mišić, uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika LT, zbog prekršaja iz članka 3. stavka 1. Pravilnika o oznakama ili znakovima koji određuju seriju ili lot kojem hrana pripada („Narodne novine” 26/13), a što je kažnjivo prema članku 38. stavka 3., a vezano za stavak 1. točka 6. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23), prekršaja iz članka 9. točka 1. podtočka h) i članka 28. stavak 2. Uredbe (EU) br.1169/2011 Europskog parlamenta, kažnjiv po članku 9. stavak 3., vezano za stavak 1. podstavak 21. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19), prekršaja iz članka 8. točka 1. i točka 2. te članku 9. točka 1. podtočka k) Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta, kažnjiv po članku 10. st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19), a vezano za odredbe članka 10. stavak 1. točka 8 . Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19), povodom optužnog akta Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u Vukovaru, klasa: 320-02/24-14/493, Ur. broj 443-02-01-21-24-4 od dana 24. rujna 2024., tijekom ispitivanja optužnog prijedloga, dana 4. ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
I Temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
Okrivljenik: LT, nositelj OPG-a Prišćan Ivan, [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1961. godine, prebivalište [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kao odgovorne osobe
OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE
da je dana 10. rujna 2024. godine, u postupku inspekcijskog nadzora kontrole proizvodnje i prometa, označavanje voćnog vina, kupinova vina, na OPG Prišćan Ivan, nositelja OPG-a Ivan Prišćan, s prebivalištem [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], stavio u promet proizvod označen sa slijedećim podacima: Desertno kupinovo vino, 0,75 L, alk 14,6 %, berba 2023. godine, proizvodi i puni OPG Prišćan, Jarmina. Predmetno vino proizvedeno je 20.08.2023. godine, a stavljeno je u promet primitkom Rješenja HCPHS ZVV od 16.04.2024. godine. Isto se nalazi na stanju u količini od 500 litara. Navedenim postupanjem okrivljeni je stavio na tržište Republike Hrvatske naprijed opisanu pretpakovinu vina, na kojoj nije bilo označeno:
1. oznaka lota ili serije
2. oznaka „vol”
3. obvezni podatak o adresi subjekta - ulica u poslovanju s hranom.
te da bi time počinio prekršaje:
prema točci 1. - opisan u članku 3. stavka 1. Pravilnika o oznakama ili znakovima koji određuju seriju ili lot kojem hrana pripada („Narodne novine” 26/13), a što je kažnjivo prema članku 38. stavka 3., a vezano za stavak 1. točka 6. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23),
prema točci 2. — opisan u članku 9. točka 1. podtočka h) i članka 28. stavak 2. Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta kojom je propisano obvezno navođenje podataka o stvarnoj alkoholnoj jakosti po volumenu. Stvarna alkoholna jakost po volumenu pića koja sadrže više od 1,2% vol. alkohola navodi se brojkom s najviše jednom decimalom znamenkom. Nakon brojčanog podatka o alkoholnoj jakosti slijedi oznaka „% vol.”, a ispred može biti navedena riječ „alkohol” ili „alk". Što je kažnjivo po članku 9. stavak 3., vezano za stavak 1. podstavak 21. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19),
prema točci 3. - opisan u članku 8. točka 1. i točka 2. te članku 9. točka 1. podtočka k) Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta kojima je propisano da subjekt u poslovanju s hranom odgovoran za informacije o hrani jest subjekt pod čijim se imenom ili nazivom tvrtke hrana stavlja na tržište ili, ako taj subjekt nema sjedište u Uniji, uvoznik za tržište Unije, da subjekt u poslovanju s hranom odgovoran za informacije o hrani mora osigurati prisutnost i točnost informacija o hrani u skladu s primjenjivim propisima o informacijama o hrani i zahtjevima odgovarajućim nacionalnim propisima te obvezno navođenje podataka o adresi subjekta u poslovanju s hranom , što je kažnjivo po članku 10. st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19), a vezano za odredbe članka 10. stavak 1. točka 8 . Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19).
II Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Područni ured Osijek Ispostava u Vukovaru podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravnog opisanih u izreci ove presude.
2. U tijeku ispitivanja optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u Vukovaru, sud je utvrdio da djela za koja se okrivljenik tereti da je kao nositelj OPG-a stavio u promet proizvod desertno kupinovo vino, 0,75 L, alk 14,6 %, berba 2023. godine, proizvodi i puni OPG Prišćan, [adresa] na kojem nije bilo označeno: 1. oznaka lota ili serije, 2. oznaka „vol”, 3. obvezni podatak o adresi subjekta - ulica u poslovanju s hranom, koja su pravno kvalificirana kao prekršaj iz članka 3. stavka 1. Pravilnika o oznakama ili znakovima koji određuju seriju ili lot kojem hrana pripada („Narodne novine” 26/13), a što je kažnjivo prema članku 38. stavka 3., a vezano za stavak 1. točka 6. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23), prekršaj iz članka 9. točka 1. podtočka h) i članka 28. stavak 2. Uredbe (EU) br.1169/2011 Europskog parlamenta, kažnjiv po članku 9. stavak 3., vezano za stavak 1. podstavak 21. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19), prekršaj iz članka 8. točka 1. i točka 2. te članku 9. točka 1. podtočka k) Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta kažnjiv po članku 10. st.3. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19), a vezano za odredbe članka 10. stavak 1. točka 8 . Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19), a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nisu prekršaji.
3. Odredbom članka 3. stavka 1. Pravilnika o oznakama ili znakovima koji određuju seriju ili lot kojem hrana pripada („Narodne novine” 26/13), propisano je: "Hrana se ne smije staviti na tržište ukoliko nije označena oznakom iz članka 1. stavka 1. ovog Pravilnika", dok je člankom 1. stavkom 1. cit. Pravilnika propisano: "Ovim Pravilnikom se propisuju opći zahtjevi i način navođenja oznaka koje omogućuju i dentifikaciju serije ili lota kojem hrana pripada".
3.1. Odredbom članka 38. stavak 3. Zakona o hrani („Narodne novine” 18/23) propisano je: "Za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit će se fizička osoba obrtnik ili fizička osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 2.650,00 eura", a odredbom članka 38. stavak 1. točka 6. istog Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 3.980,00 do 9.290,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne označi ili na drugi način ne identificira hranu ili hranu za životinje kako bi se omogućila sljedivost sukladno članku 18. stavku 4. Provedbene uredbe komisije (EZ) br. 178/2002."
3.2. U poglavlju IV – obvezne informacije o hrani, odjeljak 1. odredbom članka 9. stavak 1. točka h) Uredbe (EU) br.1169/2011 Europskog parlamenta propisano je: "U skladu s člancima 10. do 35. te vodeći računa o iznimkama iz ovog Poglavlja, obvezno treba navesti sljedeće podatke: ime ili naziv i adresu subjekta u poslovanju hranom iz članka 8. stavka 1.", dok je u odjeljku 2. odredbom članka 28. stavka 2. cit. Uredbe propisano: "Stvarna alkoholna jakost po volumenu za pića koja sadrže više od 1,2 % vol. alkohola, osim onih iz stavka 1., navode se u skladu s Prilogom XII"
3.3. Odredbom članka 9. stavak 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13,14/14, 56/16 i 32/19) propisano je: "Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna", a odredbom članka 9. stavak 1. podstavak 21. istog Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 30.000,00 do 70.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: - stvarna alkoholna jakost nije navedena sukladno članku 28. Uredbe (EU) br. 1169/2011"
3.4. U poglavlju III – opći zahtjevi o informacijama o hrani i odgovornosti subjekata u poslovanju s hranom odredbom članka 8. stavak 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011 propisano je: "Subjekt u poslovanju hranom odgovoran za informacije o hrani jest subjekt pod čijim se imenom ili nazivom tvrtke hrana stavlja na tržište ili, ako taj subjekt nema sjedište u Uniji, uvoznik za tržište Unije", a stavkom 2. istog čanka cit. Uredbe propisano je: "Subjekt u poslovanju hranom odgovoran za informacije o hrani mora osigurati prisutnost i točnost informacija o hrani u skladu s primjenjivim propisima o informacijama o hrani i zahtjevima odgovarajućih nacionalnih propisa", dok je u poglavlju IV – obvezne informacije o hrani Odjeljak 1. odredbom članka 9. stavak 1. točka k) iste Uredbe propisano: "U skladu s člancima 10. do 35. te vodeći računa o iznimkama iz ovog Poglavlja, obvezno treba navesti sljedeće podatke: za pića koja sadrže više od 1,2 % vol. alkohola, stvarnu alkoholnu jakost po volumenu"
3.5. Odredbom članka 10. stavak 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine”, broj 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19) propisano je: "Za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna", dok je odredbom članka 10. stavak 1. podstavak 9. (ranije podstavak 8.) istog Zakona propisano: "Novčanom kaznom od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kaznite će za prekršaj pravna osoba ako – nije naveden naziv i adresa subjekta u poslovanju hranom, što je protivno članku 9. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011"
4. Iz citiranih zakonskih odredbi proizlazi da se radi o prekršajima blanketne naravi za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbe podzakonskog akta jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.
5. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
6. Kako u konkretnom slučaju, iz činjeničnog opisa prekršaja koji se okrivljeniku stavljaju na teret ne proizlaze sva njihova zakonom propisana obilježja jer nisu navedeni blanketni propisi kojima se određuje biće prekršajnog djela, za točku 1. optužbe Provedbena naredba Komisije (EZ) br. 178/2002 i njene mjerodavne odredbe koje se odnose na označavanje, identificiranje i sljedivost hrane, a za točku 2. i 3. optužbe Uredba (EU) br. 1169/2011 i njene provedbene odredbe koje se odnose na informacije o hrani, a koji provedbeni propisi su navedeni samo kod zakonskog opisa te pravne oznake djela dakle, kako činjenični opisi djela koja se okrivljeniku stavljaju na teret ne sadrže sva bitna obilježja bića djela, takav činjenični opis ne ispunjava zakonsko biće predmetnih prekršaja te je ovaj Sud na temelju članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenika oslobodio od optužbe.
7. S obzirom da je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
U Vinkovcima 4. ožujka 2026.
Zapisničar
Sudac
Marica Nikolić, v.r.
Nada Mišić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.
Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. okrivljeniku
2. tužitelju
3. spis
