REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1122/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca GR, državljanina Republike Turske, rođenog **.**.1999., radi sudske kontrole upravnog postupka, 4. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/197, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 3. ožujka 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 4. ožujka 2026. svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/197, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 3. ožujka 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu GR, državljaninu Republike Turske, rođenom **.**.1999., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže mjesec dana, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/1046, URBROJ: 511-19-37-26-2 od 3. ožujka 2026. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu i dozvolu boravka Republike Srbije do 8. listopada 2028. te da je izjavio da je iz Turske 5. listopada 2025. zrakoplovom doputovao u Srbiju. Dodao je da je došao radi zaposlenja jer mu je u Srbiji izdana radna dozvola koju ima kod sebe. Iznio je da je u Srbiji otvorio tvrtku naziva DOGA d.o.o. sa sjedištem u [adresa] koja se bavi dostavom. Nastavio je da je iz Srbije s ciljem nezakonitog odlaska u Finsku, 26. veljače 2026., autobusom doputovao u Bosnu i Hercegovinu. Opisao je da je autobusom preko Tuzle, Doboja i Banja Luke doputovao do Bihaća. Napomenuo je da se tamo susreo sa jednom njemu nepoznatom muškom osobom, državljaninom Afganistana, s kojim je prethodno preko interneta dogovorio pomoć oko nezakonitog prelaska granice u Hrvatsku za novčani iznos od 1.000,00 eura. Pojasnio je da ga je isti zajedno sa državljaninom Azerbajdžana i državljaninom Turske pješice vodio preko granice u Hrvatsku. Istaknuo je da su hrvatsku granicu prešli 1. ožujka 2026. oko 03:00 sati šumskim putem u mjestu Željava, u blizini aerodroma. Naveo je da ih je G pješice doveo do jednog mjesta do kojeg su dugo pješačili. Dodao je da su tamo sačekali taksi koji je on pozvao i dogovorio da ih vozi do Zagreba. Iznio je da se ne sjeća marke niti modela automobila. Nastavio je da su tim automobilom njih troje 2. ožujka 2026. u večernjim satima dovezeni do Zagreba. Opisao je da su po dolasku u Zagreb prvo otišli nešto pojesti, a zatim su radi nastavka puta prema Sloveniji angažirali taksi. Napomenuo je da je nakon oko pola sata vožnje taksi radi kontrole zaustavila policija, te su ih, pošto nisu imali vize, odvezli u policijsku postaju. Iskazao je da u Hrvatskoj nema obitelji kao ni imovine, da posjeduje 50,00 eura te da ne boluje od nikakvih zaraznih bolesti. Istaknuo je da želi otputovati u Finsku.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (državnu granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske prešao nezakonito), njegovih prilika (nema nikakve obitelji u Republici Hrvatskoj niti imovine, posjeduje 50,00 eura, ne boluje od zaraznih bolesti) i njegove izjave (želi otputovati u Finsku) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/1046, URBROJ: 511-19- 37-26-1 od 3. ožujka 2026. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Republiku Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosnu i Hercegovinu) ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 4. ožujka 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. GR, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić

3. U spis