Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4426/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Marjanović, u upravnom sporu tužitelja UN, državljanina Turske, kojeg zastupa opunomoćenica Ivana Sedlar, odvjetnica u Zagrebu, Tratinska ulica 62, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu , Odjela za postupak međunarodne zaštite, Zagreb, Avenija Dubrovnik 15, OIB:36162371878, radi međunarodne zaštite, nakon održane usmene rasprave, 3. ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu , Odjela za postupak međunarodne zaštite, KLASA: UP/I-216-03/24-06/19965, URBROJ:511-01-212-25-13 od 28. listopada 2025.
II Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.
III Nalaže se tuženiku da isplati odvjetnici Ivani sedlar, pružateljici pravne pomoći, za sastav tužbe iznos od 500,00 EUR-a, za pristup na ročište iznos od 500,00 EUR-a, uz pripadajući PDV u iznosu od 250,00 EUR-a, dakle sveukupno iznos od 1.250,00 EUR-a u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak međunarodne zaštite, KLASA: UP/I-216-03/24-06/19965, URBROJ:511-01-212-25-13 od 28. listopada 2025. obustavljen je postupak povodom zahtjeva za međunarodnu zaštitu tužitelja, te je određeno da je tužitelj u roku od 8 dana od dana izvršnos ti rješenja dužan napustiti Europski gospodarski prostor jer će u protivnom biti prisilno udaljen s područja EGP-a.
2. Tužitelj osporava zakonitost osporavanog rješenja, zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja. Navodi da želi ostati u Republici Hrvatskoj te da mu je u cilju reguliranja statusa sugerirano da podnese zahtjev za dozvolu za boravak i rad iako je podnio zahtjev za azil. Nakon toga ističe da mu je rečeno da ne može voditi dva upravna postupka te naravi i da od jednog mora odustati, zbog čega je b io prisiljen donijeti odluku uslijed stalnih pritisaka da se odluči. Napominje da nije pravne struke i da mu posljedice nisu bile poznate niti ih je u cijelosti razumio bez obzira na utvrđenje zapisnika od dana 28. listopada 2025. godine da je sa istima upoznat. Tvrdi da nije shvatio ni razumio, da će po donošenju rješenja o obustavi biti prisiljen napustiti EGP i to u roku 8 dana, te da po zahtjevu za radnu dozvolu ne ostvaruje nijedno od prava koja su mu pripadala podnošenjem zahtjeva za azil.
2.1. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod razloga navedenih u obrazloženju rješenja u cijelosti. Ističe da je zahtjev za međunarodnu zaštitu podnesen da bi se odgodilo ili otežalo izvršenje odluke u povratku zemlju podrijetla, budući da je i sam tužitelj naveo da je zahtjev za međunarodnu zaštitu podnio zbog reguliranja svog statusa.
3.1. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Sud je održao usmenu raspravu u prisutnosti tužitelja, opunomoćenice tužitelja, opunomoćenice tuženika i tumača za turski jezik, te je time strankama dana mogućnost izjasniti se o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora sukladno odredbi članka 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24).
6. Razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu, te je provedeno saslušanje tužitelja.
7. Uvidom u osporavano rješenje od 28. listopada 2025. sud je utvrdio da je obustavljen postupak povodom zahtjeva za međunarodnu zaštitu tužitelja, te je određeno da je tužitelj u roku od 8 dana od dana izvršnosti rješenja dužan napustiti Europski gospodarski prostor jer će u protivnom biti prisilno udaljen s područja EGP- a, s obrazloženjem da je tužitelj pisanim putem 28. listopada 2025. samovoljno izjavio da odustaje od zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj , da je isto potvrdio i prilikom saslušanja nakon što je upoznat s posljedicama odustajanja od podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu.
8. Sukladno odredbi članka 39. stavka 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, broj:70/15, 127/17, 33/23 i 40/25) postupak odobrenja međunarodne zaštite obustavit će se ako tražitelj odustane od zahtjeva.
9. Člankom 37. stavkom 1. navedenog Zakona propisano je da će se odlukom o zahtjevu ili odlukom o prestanku, odnosno poništenju međunarodne zaštite, odlučiti i o mjeri osiguranja povratka sukladno odredbama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je između ostalog da će se prilikom određivanja mjere za osiguranje povratka prednost dati dragovoljnom odlasku.
10. Člankom 183. stavkom 1. točkom 3. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje nezakonito boravi ako nema pravo na zakoniti boravak sukladno propisu kojim se uređuje međunarodna zaštita.
11. Iz iskaza tužitelja u bitnom proizlazi da je isti samovoljno pisanim putem i usmeno na zapisnik odustao od zahtjeva za međunarodnu zaštitu, da je bio upozoren na posljedice odustanka, ali da je pogrešno smatrao da uživa ista prava na temelju podnošenja zahtjeva za dozvolu za boravak i rad.
12. Prema ocjeni ovog suda pravilno je tuženik u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim okolnostima slučaja, donio odluku kojom se obustavlja predmetni postupak.
13. Naime, tužitelj je pisanim putem 28. listopada 2025. samovoljno izjavio da odustaje od zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj te je 28. listopada 2025. godine saslušan na zapisnik uz prevoditelja za turski jezik, kojom prilikom je upoznat da odustajanjem od zahtjeva prestaju njegova prava koja je, sukladno članku 52. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, imao kao tražitelj međunarodne zaštite, a to su: pravo na boravak u Republici Hrvatskoj; slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj; pravo na osiguranje odgovarajućih materijalnih uvjeta prihvata; pravo na zdravstvenu zaštitu; na informacije, pravno savjetovanje i besplatnu pravnu pomoć; na rad u Republici Hrvatskoj i na iskaznicu tražitelja međunarodne zaštite, te je tužitelj na zapisniku o odustanku nakon što je upoznat s informacijama o gubitku prava u Republici Hrvatskoj izričito izjavio da je suglasan te da je vlastoručnim potpisom potvrdio svoju izjavu.
14. Slijedom iznesenog, sud je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
15. Kako je tužitelj pri davanju zahtjeva za međunarodnu zaštitu izjavio da nema nikakve imovine, sud je tužitelju odobrio besplatnu pravnu pomoć sukladno članku 60. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i članku 9. stavku 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite („Narodne novine“, broj: 140/15 i 155/22).
16. Stoga je opunomoćenici tužitelja, a koja se nalazi na listi pružatelja pravne pomoći tuženika, na temelju odredbe članka 9. stavka 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23 i 107/25), a vezano uz trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima od 1.000,00 EUR-a (Tbr. 27. t. 1.) i zastupanja na ročištu od 1.000,00 EUR-a (Tbr. 27. t. 2.), umanjenog za 50% sukladno navedenoj točci Pravilnika, dakle u iznosu od 500,00 EUR-a po radnji, sve uvećano za pripadajući porez na dodanu vrijednost u iznosu od 250,00 EUR-a sukladno stavku 2. glave I. Tarife priznat trošak u ukupnom iznosu od 1.250,00 EUR-a.
U Zagrebu, 3. ožujka 2026.
Sutkinja:
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. tužitelju putem e-komunikacije
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu, Služba za međunarodnu zaštitu Zagreb, Odjel za postupak međunarodne zaštite, Zagreb Avenija Dubrovnik 15
3. U spis
