Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

Poslovni broj: Pp-1069/2025-16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Gradis" d.o.o. Savska Ves, kao pravne osobe i NŽ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 150. st. 1. pod. 2. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, u povodu optužnog prijedloga Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb, Područne službe Čakovec, broj: Klasa: 740-04/24-01/05, Ur. broj: 338-20-03-25-03 od 06. svibnja 2025., temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave dana 26. veljače 2026., objavio je, te 03. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1. TD "GRADIS" d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., OIB: 57111538194, zastupani po CŽ temeljem izvatka iz sudskog registra

- kao pravna osoba

2. NŽ, rođen **.**.1976., s prebivalištem u [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj],

- kao odgovorna osoba

- zastupani po branitelju Krešimiru Golubiću, odvjetniku iz OD Golubić & Šikić, iz Čakovca, R. Boškovića 33.,

I. oslobađaju se optužbe

kao pravna i odgovorna osoba TD "Gradis" d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., kao obveznici plaćanja doprinosa i podnošenja prijave prestanka statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju, što ne bi do dana 11.04.2024. izvršili odjavu osiguranika GŽ i ČŽ, s obveznog zdravstvenog osiguranja zbog prestanka radnog odnosa u pravnoj osobi, a koji je radio do 03.04.2024., te su odjavljeni retrogradno sa danom 03.04.2024. s obveznog zdravstvenog osiguranja, dakle, nisu u propisanom roku od osam dana, od dana nastanka ili promjene okolnosti na osnovi kojih se prestaje status osigurane osobe o obveznom zdravstvenom osiguranju podnijeli odjavu na obvezno zdravstveno osiguranje, sukladno Pravilniku o načinu prijavljivanja i odjavljivanja, te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br. 82/14., 17/15., 99/17. i 129/17.),

II. čime bi postupili suprotno odredbi i to:

1. okrivljena pravna osoba iz čl. 120. st.1. i 4. kažnjivo po čl. 150. st. 1. pod. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br. 80/13., 137/13., 98/19., 26/21., 46/22. i 33/23.),

2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 120. st.1. i 4. kažnjivo po čl. 150. st. 2. u vezi st. 1. pod. 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

- jer nije dokazano da su okrivljenici počinili prekršajno djelo za koje se optužuju.

III. Temeljem čl. . 2. Prekršajnog zakona, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb, Područna služba Čakovec, broj: Klasa: 740-04/24-01/05, Ur. broj: 338-20-03-25-03 od 06. svibnja 2025., podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika TD "Gradis" d.o.o. Savska Ves, kao pravne osobe i NŽ, kao odgovorne osobe, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Okrivljenici su sudu dostavili pisanu obranu u kojoj navode da nisu krivi za prekršaj koji im se stavlja na teret. Odjava sa zdravstvenog osiguranja izvršena je prema nalogu inspektorata, baš kao i prijava. Predlažu da sud pribavi podatke od HZMO i HZZO o tome kad je okrivljena pravna osoba izvršila prijavu radnika ĐŽ i KŽ, te kad je izvršila odjavu radnika. Okrivljenici nisu poslali predmetnu odjavu na HZZO, nego je odjavu poslao HZMO. S druge strane HZMO nije pokrenuo postupak protiv okrivljenika zbog nepravovremene odjave. Pred Općinskim sudom u Makarskoj, u tijeku je prekršajni postupak protiv okrivljenika zbog istih radnika u kojem će se utvrđivati jesu li oni doista radili za okrivljenu pravnu osobu i u kojem razdoblju. Nazor je proveden 03.04.2024. te je sastavljen zapisnik dana 03.04.2024. i 18.04.2024., te okrivljenici predlažu da sud pribavi zapisnike od Državnog inspektorata, Poruči ured Split, Služba za nadzor radnik odnosa. Nakon nadzora 03.04.2024. radnici nisu radili kod okrivljene pravne osobe. Konačno okrivljena pravna osoba je platila kaznu izrečenu na zapisnik inspektorata. Okrivljenici predlažu ispitivanje svjedoka BŽ, višeg inspektora rada Državnog inspektorata Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnik odnosa, ĐŽ i KŽ, a nakon provedenog dokaznog postupka, da sud donese oslobađajuću presudu.

3. U provedenom dokaznom postupku sud je zatražio od HZMO podatke od kada su bili prijavljeni radnici ĐŽ i KŽ, kao zaposlenici TD Gradis d.o.o. Savska Ves.

3.1. HZMO, Područna služba u Varaždinu pod brojem Klasa: 140-01/25-34/1, Ur. broj: 341-20-11/10-25/732 od 10.12.2025. dostavila je tražene podatke da su izvršene prijave za navedene radnike ĐŽ i KŽ u periodu od 17.03.2024. do 03.04.2024., na temelju rješenja HZMO, Područne službe u Varaždinu. Uz dopis dostavljena su rješenja HZMO; Područna služba u Varaždinu, broj Klasa: UP/I-140-10/24-03/03692748085, Ur. broj: 341-20-11/2-24-40241, broj spisa 239178 od 27.12.2024., za radnika ĐŽ, kojemu priznanju svojstvo osiguranika iz mirovinskog osiguranja, po službenoj dužnosti na temelju rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za nadzor radnih odnosa Klasa: UP/I-116-02/24-01/239, Ur. broj. 443-02-03-10-24-7 od 17.05.2024. kojim je naloženo poslodavcu Gradis d.o.o. Savska Ves, da podnese HZMO prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme za radnika AŽ, počev od 17.03.2024. do 03.04.2024.

3.2. HZMO, Područna služba u Varaždinu, dostavio je rješenje broj Klasa: UP/I-140-10/24-03/03692748163, Ur. broj: 341-20-11/2-24-40240, broj spisa 239130 od 27.12.2024., za radnika IŽ, kojemu priznanje svojstvo osiguranika iz mirovinskog osiguranja, po službenoj dužnosti na temelju rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za nadzor radnih odnosa Klasa: UP/I-116-02/24-01/239, Ur. broj. 443-02-03-10-24-7 od 17.05.2024. kojim je naloženo poslodavcu Gradis d.o.o. Savska Ves, da podnese HZMO prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme za radnika IŽ, počev od 17.03.2024. do 03.04.2024.

4. U dokaznom postupku sud je pribavio od Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za nadzor radnih odnosa pod brojem Klasa: UP/I-116-02/24-01/239, Ur. broj: 443-02-03-10-24-9 od 21.11.2024. optužni prijedlog podnijet protiv TD Gradis d.o.o. Savska Ves i CŽ, iz [adresa], radi prekršaja iz čl. 14. st. 3. kažnjivo po čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu, čl. 112. st. 1. toč. 2. kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 4. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, čl. 120. st. 3. kažnjivo po čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, te čl. 88. st. 1. kažnjivo po čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. Zakona o strancima.

4.1. Temeljem citiranog optužnog prijedloga, prekršajni postupak nije pravomoćno okončan, temeljem dostupnih podataka u sustavu eSpisa.

4.2. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa pod brojem Klasa: UP/I-116-02/24-01/239, Ur. broj: 443-02-03-10-24-7 od 17.05.2024. po službenoj dužnosti izdao je rješenje te naložio poslodavcu Gradis d.o.o. Savska Ves, da HZMO, za radnike ĐŽ i KŽ, podnese prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme, počevši od 17.03.2024. do dana 03.04.2024., te je naloženo poslodavcu da uplati iznos od 2.650,00 eura, za svakog neprijavljenog radnika u korist Državnog proračuna RH.

5. U završnoj riječi branitelj okrivljenika ja naveo da obrana smatra da je temeljem dokaza provedenih u ovom postupku jasno da okrivljenici nisu krivi za prekršaj kojim im se stavlja na teret i predlaže sudu da donese oslobađajuću presudu.

6. U dokaznom postupku izvršen je uvid u Tiskanicu-1 odjavu HZZO od 13.03.2025. za KŽ, Tiskanicu-1 odjavu HZZO od 13.03.2025. za ĐŽ, obavijesti počiniteljima prekršaja od 11.04.2025. i potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, službe za evidencije i pomilovanja, Odjela prekršajne evidencije broj: Klasa: 740-04/25-02/74350 o kažnjavanosti pravne osobe, te broj: Klasa: 740-04/25-02/74351, Ur. broj: 514-05-02-01-02-25-02 o nekažnjavanosti okrivljene odgovorne osobe obje od 22.05.2025.

7. Provedeni dokazni postupak zaključen je na osnovu provedenih dokaza, te je donijeta presuda kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe za počinjeno prekršajno djelo.

8. Odredbom čl. 120. st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br. 33/23.), propisano je da status osigurane osobe utvrđuje Zavod na osnovi prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, koju prema odredbama ovog Zakona podnosi obveznik plaćanja doprinosa, osigurana osoba kada je ona obveznik plaćanja doprinosa, odnosno pravna ili fizička osoba za osiguranu osobu, dok je u st. 4. citiranog članka propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe. Kažnjivom odredbom čl. 150. st. 1. istog Zakona propisano da će se kazniti novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), a st. 2. da će se kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

8.1. Odredbom čl. 120. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da status osiguranje osobe, odnosno prestanak statura osiguranje osobe Zavod utvrđuje u pravilu bez donošenja rješenja, na osnovi prijave iz st. 4. ovog članka, odnosno po službenoj dužnosti na osnovi podataka dostavljenih od nadležnih tijela, koja imaju ovlasti prikupljanja i dostave podataka radi prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, odnosno odjave s obveznog zdravstvenog osiguranja, ako ovim Zakonom nije drugačije određeno, a st. 3. citiranog članka da iznimno od st. 2. ovog članka, Zavod donosi rješenje na zahtjev osobe kojoj je utvrđen status osigurane osobe, odnosno prestanak toga statusa u skladu sa st. 2. ovog članka.

9. U provedenom dokaznom postupku nesporno je utvrđeno:

- da okrivljenici nisu podnijeli prijave, a nakon toga ni odjave sa obveznog zdravstvenog osiguranja za radnike ŽŽ i KŽ, sukladno citiranim odredbama Zakona,

- da je HZMO, dostavio dana 10.03.2025. HZZO-u prijave i odjave s obveznog zdravstvenog osiguranja za navedene radnike, a koje su kod HZZO evidentirane 13.03.2025.

- da je HZMO postupao temeljem rješenja Državnog inspektorata, Službe za nadzor radnih odnosa te istovremeno izvršio prijavu i odjavu za navedene radnike na obvezno mirovinsko osiguranje, a nakon toga po službenoj dužnosti, dostavio podatke o prijavi i odjavi navedenih radnika HZZO.

10. Optužnim aktom okrivljenicima se stavlja na teret povreda odredbe čl. 120. st. 1. i st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a u postupku je utvrđeno da su ovlaštena tijela postupala temeljem odredbe čl. 120. st. 2. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Utvrđeno je da je protiv okrivljenika optužnim aktom Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, pokrenut prekršajni postupak za povredu odredbe čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a koji postupak još nije okončan. Utvrđeno je da je viši inspektor rada Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, rješenjem naložio okrivljenicima uplatu 2.650,00 eura, za svakog neprijavljenog radnika, a što u svojoj obrani navode okrivljenici.

10.1. Sud utvrđuje da je nadležni inspektor postupao sukladno Zakonu o suzbijanju neprijavljenog rada (NN br.151/22.), te naložio okrivljenicima kao poslodavcu uplatu iznosa od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika, u korist Državnog proračuna RH, sukladno naputku o načinu uplaćivanja prihoda proračuna, obveznih doprinosa, te prihoda za financiranje drugih pravnih potreba sukladno čl. 7. st. 2. Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada, a što nije kazna, kao što pogrešno zaključuju okrivljenici.

10.2. Neprijavljivanje radnika na zdravstveno osiguranja smatra se teškim prekršajem i oblikom rada na crno, suprotno Zakonu o suzbijanju neprijavljenog rada jer je poslodavac obvezan prijaviti radnika na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, a na zdravstveno osiguranje u roku od osam dana, dok se kršenje ovih obveza sankcionira visokim kaznama.

10.3. U konkretnom primjeru sud utvrđuje da okrivljenici nisu povrijedili odredbu čl. 120. st. 1. i st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kao što im se optužnim aktom stavlja na teret, jer u tijeku prekršajni postupak za povredu čl. 120. st. 2. i st. 3. . Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, te je sud donio odluku kojom se okrivljenici oslobađaju prekršajne odgovornosti, za prekršaj činjenično i pravno opisan u izreci presude temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona.

11. Okrivljenici su oslobođeni optužbe, te trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

U Čakovcu, 03. ožujka 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Larisa Hajdarović

Spomenka Zanjko Kolman

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

Okrivljenicima,

Branitelju,

Tužitelju,

Za spis.