Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-61/2026-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Sanda Jeromela, uz sudjelovanje zapisničarke Sanja Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužiteljice TŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Luka Mardešić, odvjetnik iz Zagreba, Franje Račkoga 9, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 3. ožujka 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana od dostave rješenja nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisućudvijestopedeseteura) sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 7. siječnja 2026. podnijela tužbu zbog šutnje uprave na temelju članka 38. stavka 2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), radi propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom žalbe podnesene 27. listopada 2025. zbog nedonošenja rješenja o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak iz 2024. koji je podnesen Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Sisak. Predlaže da sud naloži tuženiku da odluči o podnesenoj žalbi u roku od 8 dana, uz naknadu troškova spora.

2. Tuženik je rješenjem od 8. siječnja 2026. pozvan u roku od 30 dana dostaviti odgovor na tužbu i spis predmeta, te je izvijestio da je 27. listopada 2025. zaprimio žalbu tužiteljice, da je dopisom od 19. prosinca 2025. zatražio očitovanje od prvostupanjskog tijela o razlozima neodlučivanja o pravu na inkluzivni dodatak u zakonom propisanom roku i da nije zaprimio očitavanje. Dostavio je sudu rješenje KLASA: UP/II-551-09/25-01/10117, URBROJ: 524-11-02/3-26-4 od 12. veljače 2026. kojim sukladno članku 119. Zakona o općem upravnom postupku nalaže tuženiku u roku od 30 dana da donese rješenje u upravnom postupku, čime navodi da je riješio žalbu tužiteljice.

3. Uvidom u spis predmeta sud je utvrdio da je tužiteljica žalbom od 27. listopada 2025. zatražila da tuženik postupi po članku 119. Zakona o općem upravnom postupku jer prvostupanjsko tijelo nije odlučilo o njenom zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak.

4. Sukladno članku 119. st. 1., 2. i 3. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/2009 i 110/2021) propisano je da drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke dužno je bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku; da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana; odnosno da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani, samo će riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje.

5. Prema ocjeni suda, nakon donošenja rješenja od 12. veljače 2026. tuženik je postupio po žalbi tužiteljice i više nema šutnje tuženog tijela, dakle nema predmeta upravnog spora u smislu članka 3. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), tj. ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela da odluči o zahtjevu tužitelja u zakonom propisanom roku.

6. Slijedom navedenog, na temelju članka 103. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u točki I. izreke ovog rješenja.

7. O zahtjevu za trošak, sud je odlučio sukladno članku 147. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, ocijenivši da je tužitelj opravdano podnio tužbu zbog šutnje uprave, pa je sud prihvatio osnovanim i opravdanim zahtjev za naknadom troškova spora sukladno Tbr. 27/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23) za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećano za porez na dodanu vrijednost u ukupnom iznosu 1.250,00 eur.

8. Stoga je sud na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u točki II. izreke.

U Zagrebu, 3. ožujka 2026.,

Sutkinja:

Sanda Jeromela

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Opunomoćeniku tužitelja putem e-komunikacije

2. tuženiku

3. U spis