REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U OSIJEKU
STALNA SLUŽBA U BELOM MANASTIRU
Prekršajni odjel
Broj: Pp-1829/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Belom Manastiru, Prekršajni odjel, po sucu Predragu Bertić, uz sudjelovanje Nade Milinković, kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljene pravne osobe „HRVATSKE VODE" za upravljanje vodama sa sjedištem u [adresa] i 2. okrivljenika UV iz [adresa], zbog prekršajnog djela iz čl. 229. st. 1. podst. 11. i st. 2. Zakona o zaštiti prirode, na temelju optužnog prijedloga RH Državnog inspektorata, Središnjeg ureda, Sektora za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Službe nadzora kopnenih ekosustava, Klasa: 352-01/25-02/262, Urbroj:443-01-16-25-6 od 8. svibnja 2025. godine, nakon održanog zamolnog saslušanja okrivljenih pred Općinskim prekršajnim sudom u Zagrebu, dana 15. listopada 2025. godine i izreke i objave presude dana 2. ožujka 2026. godine, temeljem čl. 183. i čl. 38. Prekršajnog zakona,
p r e s u d i o j e
1. okrivljena pravna osoba "HRVATSKE VODE" za upravljanje vodama, sa sjedištem u [adresa], OIB:28921383001, MBS:080081787, VGO za Dunav i Donju Dravu, Splavarska 2 A Osijek,
1. okrivljenik UV, sin U , rođen **.**.1983. godine u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavan,
k r i v i s u
I što je:
dana 24. ožujka 2025. godine u 09,00 sati, utvrđeno da je izveden zahvat krčenja raslinja, deponiranja pijeska i mulja na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u Regionalnom parku zaštićenom području prema čl. 116. Zakona o zaštiti prirode, bez dopuštenja iz čl. 144. st. 1. Zakona o zaštiti prirode,
II čime su počinili prekršaj iz čl. 144. st. 1. Zakona o zaštiti prirode, a kažnjivo po čl. 229. st. 1. podst. 11. istog Zakona za 1. okrivljenu pravnu osobu i čl. 229. st. 2. za 2. okrivljenika,
III Temeljem citiranog članka navedenog Zakona, uz primjenu čl. 38. st. 1. i 2. točke
2. Prekršajnog zakona, okrivljenici se
o s l o b a đ a j u o d k a z n e
IV Temeljem čl. 138. u svezi čl. 139. Prekršajnog zakona u svezi s Odlukom o određivanju paušalnog iznosa za troškove kaznenog postupka, okrivljenici se oslobađaju dužnosti snošenja troška prekršajnog postupka.
Obrazloženje
1. RH Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Služba nadzora kopnenih ekosustava, Klasa: 352-01/25- 02/262, Urbroj:443-01-16-25-6 od 8. svibnja 2025. godine, podnijela je optužni prijedlog protiv 1. okrivljene pravne osobe „HRVATSKE VODE", za upravljanje vodama sa sjedištem u [adresa] i 2. okrivljenika UV iz [adresa], zbog prekršaja opisanog u izreci ove presude.
2. Okrivljenici su dana 15. listopada 2025. godine, zamolnom Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu dostavili putem odvjetnice Andriane Vukoja iz Zagreba, pisanu obranu u kojoj su naveli da se ne smatraju krivima, te otklanjaju prekršajnu odgovornost za počinjenje prekršaja kako je to opisano u optužnom prijedlogu u točki 1. ove pisane obrane. U svojoj pisanoj obrani su naveli da "Hrvatske vode provode projekt pod nazivom "Restauracija Biljskog rita" (dalje: Projekt). Idejnim rješenjem ovog projekta je predviđeno produbljivanje starih rukavaca Žadanj bare, Janči bare i Pavlove bare, te njihovo međusobno povezivanje spojnim kanalima, dok će se dovod vode osigurati kroz postojeću ustavu na nasipu Zmajevac-Kopačevo i ustavu Bilje na staroj Dravi, a što je podijeljeno odnosno a koja restauracija je podijeljena na dvije faze i to u prvoj fazi radovi na uklanjanju sedimentiranog nanosa iz bara kroz rukavac i spoljnih kanala na području Biljskog rita, a druga faza radovi proširenja postojećih bara i izgradnja nove armiranobetonske ustave na nasipu Drava Dunav.
2.1. Radovi na projektu su započeli u prosincu 2023. godine i izvođači su odabrani nakon provedenih postupaka javne nabave, a ne "Hrvatske vode". S obzirom na rok dovršetka u prosincu 2025. godine u tijeku je izvođenje radova prve faze restauracije Biljskog rita i to radovi prve faze koji predstavljaju radove uklanjanja sedimentiranog nanosa iz Žadanj bare, Pavlove bare i Janči bare i spoljnih kanala. Osim toga je predviđeno ojačanje postojećih šumarskih puteva, izrade crijevnih propusta na križanjima puteva i kanala, te privremeno deponiranje iskopanog materijala koji će se moći koristiti za rekonstrukciju nasipa Drava Dunav, a svi radovi su financirani sredstvima nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (NPOO). Tijekom pripreme projekt je izrađen elaborat zaštite okoliša, te je proveden postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i prethodna ocjena prihvatljivosti na području ekološke mreže, te je ishođeno rješenje upravnog odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo i zaštitu okoliša od 22.08.2022. godine. Sukladno tome, u prosincu 2022. godine je izrađena analiza usklađenosti utjecaja i utvrđenih mjera ublažavanja na zahvat, revitalizacije i restauracije Biljskog rita (Stara Drava) Općina Bilje u odnosu na dorađene ciljeve očuvanja područja ekološke mreže, temeljem koje je 6.2.2023. godine ishođeno mišljenje-analiza usklađenih utjecaja ili utvrđenih mjera ublažavanja za zahvat "restauracija područja Biljskog rita" "MINGOR uprava za zaštitu prirode.
2.2. Katastarske čestice po kojima ide trasa bara kroz rukavce i spoljne kanale u vlasništvu su RH, pod upravom "Hrvatskih šuma" d.o.o., te je za iste ishođena suglasnost Ministarstva poljoprivrede, od 12.12.2022. godine, temeljem Zakona o šumama, te očitovanje TD "Hrvatske šume " d.o.o. čime je dana suglasnost na provedbu projekta. Sami radovi se izvode temeljem izrađenog idejnog rješenja i elaborata zaštite okoliša, a radi se o radovima uklanjanja viška nataloženog sedimenta iz rukavaca ukupne duljine od 14,5 km i njegovo deponiranje na lokacijama određenim idejnim rješenjem, te se ovi radovi izvode bez građevinske dozvole i glavnog projekta, sukladno Zakonu o vodama, odnosno čl. 121. st. 1. čl. st. 7. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinskim radovima. U postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, rješenjem upravnog odjela za prostorno uređenje graditeljstva i zaštitu okoliša od 21.02.2025. godine utvrđeno je da je formiranje privremene deponije na kč. br. [katastarska čestica]. k. o. [katastarska općina] prihvatljivo za ekološku mrežu, a o čemu prileže u spisu rješenje Upravnog odjela za prostor uređenje graditeljstvo i zaštitu okoliša o d 21.02.2025. godine.
2.3. Područje na kojem se izvode radovi su izrazito degradirani u hidrološkom smislu, a nekadašnje bare i rukavci se obnavljaju, jer nisu postojali već su bili isušeni. Također područje koje se u registrima vodi kao močvarno i stanište za vodozemce, dugi niz godina je suho i puno invazivnih vrsta korova, pa je sukladno tome dana 10.10.2024. godine održan sastanak svih sudionika projekta na kojem su "Hrvatske šume", Šumarija Darda predložile da se radi izbjegavanja krčenja velikog broja stabala, odredi nova lokacija prekovremene deponije materijala iz iskopa-umjesto deponije koja je predviđena projektom na potezu uz nasip Drava Dunav, te je predložena deponija na dijelovima kč. br. [katastarska čestica], a kao dokaz je priložen zapisnik sa sastanka od 10.10.2024. godine.
2.4. Nadalje, dana 17.10.2024. godine, "Hrvatske vode" prema uputi "Hrvatskih šuma " su zatražile suglasnost Ministarstva poljoprivrede, Uprave za šumarstvo za novu lokaciju privremene deponije, te su kao dokaz priložili zahtjev za izdavanje suglasnosti od 17.10.2024. godine, a tijekom postupka ishođenja suglasnosti od Ministarstva poljoprivrede, dana 26.11.2024. godine "Hrvatske šume" su se očitovale da nisu kompetentni davati mišljenje vezano za lokaciju deponije koju su predložili jer je to u nadležnosti Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, tj. Državnog zavoda za zaštitu prirode.
2.5. S obzirom da su u međuvremenu i to mjesec dana od kada je podnesen zahtjev izvođači radova počeli izvoditi radove krčenjem deponije i dovozom manje količine materijala, isti dan je zaprimljeno prethodno očitovanje "Hrvatskih šuma", te su svi radovi zaustavljeni, izvršena je sanacija deponije i lokacija vraćena u cijelosti u prvobitno stanje.
2.6. S obzirom na gore navedene činjenice, a osobito na činjenicu da je sanacija lokacije izvršena mjesecima prije nego što je tužitelj uopće obavio inspekcijski nadzor u ovom slučaju, odnosno da je lokacija na kojoj je bio započet zahvat u cijelosti sanirana i prije pokretanja inspekcijskog nadzora tužitelja, da zbog inkriminiranog postupka nisu nastupile štetne posljedice, sud je okrivljene proglasio krivima, ali ih je oslobodio od kazne.
3. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, uvida u optužni prijedlog Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Služba nadzora kopnenih ekosustava, Klasa: 352-01/25-02/262, Urbroj:443-01-16-25-6 od 8. svibnja 2025. godine, uvida u pisanu obranu okrivljenih, obavijest tužitelja, fotodokumentaciju, sud je utvrdio da su u djelu 1. i 2. okrivljenika utvrđena obilježja prekršaja iz navedenog Zakona, ovo uzeo dokazanim, međutim, imajući u vidu činjenicu da je lokacija na kojoj je bio započet zahvat u cijelosti saniran i prije pokretanja inspekcijskog nadzora tužitelja, te da nisu nastupile štetne posljedice, dakle, da su okrivljeni u cijelosti sanirali štetu i ispunili propisanu obvezu, a zbog čega je i pokrenut prekršajni postupak, sud je okrivljene proglasio krivima, ali ih je oslobodio od kazne.
4. Temeljem čl. čl. 138. u svezi čl. 139. Prekršajnog zakona u svezi s Odlukom o određivanju paušalnog iznosa za troškove kaznenog postupka, okrivljenici se oslobađaju dužnosti snošenja troška prekršajnog postupka.
U Belom Manastiru, dana 2. ožujka 2026. godine.
Sudac
Predrag Bertić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom Sudu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH, kao sud drugog stupnja.
Dostaviti:
1.Okrivljenima,
2. Braniteljici,
3. Tužitelju,
4. u spis.
