REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Barbir, uz sudjelovanje Mirjane Crkvenac-Franković, kao zapisničarke u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika RL, zbog prekršaja iz odredbe čl. 305. st. 3. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne Novine" 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23) u povodu podnesenog optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, klasa: 550-06/25-06/647, ur.broj: 524-10-2/17-25-4 od 18. rujna 2025. godine, nakon provedenog žurnog postupka, dana 2. ožujka 2026. donio je i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
RL, OIB [osobni identifikacijski broj], sin R i EL djevojački E, rođen **.**.1991.g. u [adresa], državljanin RH, VSS, magistar sportskog menagmenta, zaposlen kao predstavnik obiteljskog doma, neto primanje u iznosu od 2.000,00 eura oženjen, otac četvero maloljetne djece, prekršajno nekažnjavan, sa prebivalištem u [adresa]., kao predstavnik obiteljskog doma,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
da bi dana 21. kolovoza 2025. godine tijekom provođenja inspekcijskog nadzora bilo utvrđeno da je u objektu na adresi u [adresa] pružao socijalne usluge smještaja starijim i nemoćnim osobama za ukupno 25 korisnika, iako je Rješenjem više inspektorice klasa: UP/I-550-06/25-07/89 od 2. travnja 2025. predstavniku obiteljskog doma naređeno da je obvezan prekinuti smještaj za 7 korisnika u roku 30 dana od dana prijema rješenja, odnosno da ne smije pužati uslugu smještaja za veći broj korisnika od broja utvrđenog Rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom (klasa: UP/I-550-01/14014/7, ur. broj: 2511-17-11-22-14) od 22. prosinca 2014. godine kojim je utvrđeno da ispunjava minimalne propisane uvjete za smještaj 20 korisnika
pa da bi time počinio prekršaj kažnjiv po čl. 305. st.3. Zakona o socijalnoj skrbi.
II) Na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, podnijelo je optužni prijedlog klasa: 550-06/25-06/647; urbroj: 524-10-2/17-25-4. dana 18. rujna 2025. godine protiv okrivljenika radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Razmotrivši izdani optužni prijedlog, ovaj sud je našao da prekršaj koji se stavlja na teret okrivljeniku, nije po propisu prekršaj.
3. Činjenični opis djela se ne može podvesti pod zakonsko obilježje djela iz slijedećih razloga. Odredba čl.306.st.3. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da će se kazniti za prekršaj fizička osoba koja pruža socijalne usluge za koje nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl.165.st.1. Zakona, što se činjenično ne stavlja na teret okrivljeniku. Odredba čl.306.st.4. Zakona propisuje kažnjavanje za prekršaj fizičke osobe koja pruža socijalne usluge kao obrtnik ako: pod toč.4. pruža usluge smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl.126.st.5. i čl.165. st.1. Zakona, donesenim sukladno pravilniku iz čl.163st.4., kojim se propisuju mjerila za pružanje usluga.
4. Tužitelj u činjeničnom opisu djela tereti okrivljenika, na način koji nije propisan niti jednom kažnjavajućom odredbom Zakona. Osim navedenog, naznačeno svojstvo okrivljenika kao počinitelja prekršaja predstavnika obiteljskog doma zakonom nije predviđeno.
5. Stoga od izmjena zakona, koje su stupile na snagu NN 71/23, po čl.162. djelatnost socijalne skrbi obavljaju: ustanove socijalne skrbi, jedinice lokalne i područne samouprave grada odnosno grad Zagreb, udruge, vjerske zajednice i druge pravne osobe, te fizička osoba kao obrtnik i udomiteljska obitelj. Prema Zakonu o socijalnoj skrbi NN 18/22, kao pružatelji usluga su bili navedene i fizičke osobe koje obavljaju profesionalnu djelatnost, što je brisano u izmjeni zakona NN 71/23. Iz navedenog slijedi da okrivljenik nema potrebno svojstvo počinitelja prekršaja, kao predstavnika obiteljskog doma
6. U optužnom prijedlogu u činjeničnom dijelu nije naveden blanketni propis koji se primjenjuje, a to je Pravilnik o mjerilima za pružanje socijalnih usluga NN 110/2022,58/2024. Po cit. Pravilniku čl.92. obiteljski domovi osnovani prema Zakonu o socijalnoj skrbi koji imaju rješenje o ispunjavanju uvjeta za pružanje socijalnih usluga do dana stupanja na snagu Zakona "Narodne novine" 18/22,46/22, mogu nastaviti pružati socijalne usluge, najkasnije do 31. prosinca 2026.
7. Slijedom cit. odredbi Pravilnika okr. je kao predstavnik obiteljskog doma očigledno mogao nastaviti sa pružanjem socijalnih usluga (iako u optužnom prijedlogu nije navedeno pod kojim reg. brojem i kada je upisan kao pružatelj usluga, nego je to vidljivo iz zapisnika), ali ne postoji kažnjiva odredba važećeg zakona kojim bi bio propisan opisani prekršaj i njegovo protupravno postupanje.
8. Slijedom navedenog optužni prijedlog ne sadržava odlučne činjenice, temeljem kojih bi bilo ispunjeno zakonsko obilježje djela prekršaja koje mu je stavljeno na teret niti drugog prekršaja iz Zakona, pa je sud odlučio primijeniti odredbu čl.161.st.6. Prekršajnog zakona, te okrivljenika oslobodio od optužbe.
9. Kako je okrivljenik oslobođen od optužbe, to je u smislu citiranih zakonskih odredbi odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda, a to su troškovi iz čl. 138. st. 2. točke 2.,3.,4.,5. i 7. Prekršajnog zakona.
U Zagrebu, 2. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Crkvenac-Franković
Ivana Barbir
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana, od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna vlastoručno potpisana primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. okrivljenica RL, [adresa]
2. tužitelju, Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne skrbi, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Ulica grada Vukovara 78, [adresa] Zagreb
3. pismohrana-ovdje
