Poslovni broj: Us I-301/2026-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja CG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Blaženka Muslin, OIB: [osobni identifikacijski broj], odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici, Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 1. travnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I Upravni spor se obustavlja.

II Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eur (tisućudvjestopedeset eura) u roku od petnaest dana od pravomoćnosti ovog rješenja, a u ostalom dijelu zahtjev za trošak se odbija.

Obrazloženje

1. U ovom upravnom sporu tužitelj je 20. siječnja 2026. podnio tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, jer nadležno javnopravno tijelo nije u zakonskom roku riješilo o žalbi od 11. studenoga 2025., podnesenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije provelo ispitni postupak i donijelo odluku o pravu na inkluzivni dodatak, o čemu je tužitelj dostavio dokaze u sudski spis.

2. Predlaže sudu da naloži tuženiku da donese odluku o žalbi tužitelja te da mu tuženik nadoknadi troškove upravnog spora za sastav tužbe.

3. U odgovoru na tužbu dostavljenom sudu 5. ožujka 2026. tuženik se očitovao da je odlučio o žalbi tužitelja rješenjem KLASA: UP/II-551-09/25-01/10718, URBROJ: 524-02-01/2-26-5 od 16. veljače 2026., te je isto dostavio u prilogu.

4. Tužitelj je sudu 10. ožujka 2026. dostavio podnesak u kojem se očitovao da je tuženik odlučio o njegovoj žalbi rješenjem od 16. veljače 2026. te je isto dostavljeno opunomoćenici tužitelja 9. ožujka 2026. Na odgovor tuženika se očitovao u podnesku od 23. ožujka 2026. u kojem je ponovio da ne proširuje tužbeni zahtjev na donesenu odluku te predlaže obustavu upravnog spora i traži trošak upravnog spora za sastav tužbe i podneska od 23. ožujka 2026. koji uvećan za PDV ukupno iznosi 2.500,00 eur.

5. Prema ocjeni suda, tuženik je o žalbi tužitelja odlučio rješenjem od 16. veljače 2026., a koje je opunomoćenica tužitelja zaprimila 9. ožujka 2026., dakle isto je dostavljeno nakon pokretanja upravnog spora, pa nakon odlučivanja o žalbi tužitelja više nema predmeta upravnog spora u smislu članka 3. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), tj. ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela da odluči u zakonom propisanom roku.

5. Slijedom iznesenog, sud je zaključio da je tužitelj uspio u sporu zbog šutnje uprave, jer je tek tijekom spora, tuženik dostavio rješenje o žalbi tužitelja, a nakon što su protekli rokovi iz Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) za rješavanje o žalbi.

6. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno članku 147. stavku 6. Zakona o upravnim sporovima, ocijenivši da je tužitelj uspio u sporu zbog šutnje uprave, jer je tuženik tek nakon početka spora dostavio rješenje tužitelju, pa je sud donio rješenje o obustavi spora zbog šutnje uprave i tužitelju priznao sudski trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima (Tbr.27. t.1.), sukladno Tarifi o nagradi i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23), uvećan za PDV, u iznosu od 1.250,00 eur.

7. Tužitelju prema praksi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske izraženoj u brojnim rješenjima na temelju članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kao opravdan trošak nije priznat trošak za sastav podneska od 23. ožujka 2026., jer nije bio od utjecaja na meritum spora.

8. Stoga je, na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima, u vezi s člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 1. travnja 2026.

Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ. spec. iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Odvjetnica Blaženka Muslin, putem e-kom

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, [adresa] Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, putem e-kom

3. U spis