Republika Hrvatska
Općinski sud u Metkoviću
Metković
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Metkoviću, po sucu Stanka Obradović, uz sudjelovanje zapisničara Katice Zovko, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe
TEHNO GAS d. o. o. Zagreb i odgovorne osobe ZD iz [adresa] , zbog prekršaja iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima ( "N. N. broj: 133/20, 114/22, 151/22) a što je kažnjivo po čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. istog Zakona, zbog prekršajnog djela iz čl. 112. st. 1. toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("N. N." broj: 157/13, 141/14, 33/15, 93/15, 120/16, 118/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona i prekršajnog djela iz čl. 120. st. 4. Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju ( "N. N." broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjivo po čl. 150. st. 1. podstavak 2. i st. 2. istog Zakona a po izdanom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava Metković klasa: UP/I-116-02/23-01/383 Urbroj: 443-02-03-19-23-3 od 12. listopada 2023. godine, nakon održane glavne rasprave, javno je objavio
p r e s u d i o j e
I.
Okrivljeni: 1. Pravna osoba: TEHNO GAS d. o. o. za usluge, [adresa], OIB: 99932291468, Prekršajno neosuđivana, 2. Odgovorna osoba: ZD, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1996., sa stanom u [adresa], Prekršajno neosuđivan,
k r i v i s u
1. - što je inspekcijskim nadzorom provedenim dana 25. srpnja 2023. godine na privremenom gradilištu aglomeracije u Metkoviću u ul. I. Bošnjaka bb, temeljem obavijesti MUP-a Dubrovačko-neretvanske , Policijske postaje Metković, neposrednim opažanjem inspektora rada i policijskih službenika PP Metković, uvidom u radnopravnu dokumentaciju, te temeljem izjave zatečenih radnika utvrđeno:
a). – da su dana 25. srpnja 2023. godine na građevinskim poslovima angažirali na rad ŠD, OIB: [osobni identifikacijski broj], PD, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljane Republike [adresa], te AD, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Republike Srbije, bez potrebne dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u RH, čime su počinili prekršaj iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima ( N.N". broj: 133/20, 114/22, 151/22) a što je kažnjivo po čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. istog Zakona , za koje se na temelju citiranog propisa uz primjenu čl. 37. st. 3. PZ RH sud okrivljeniku pod 1 utvrđuje novčanu kaznu u iznosu od 1.500,00 eura a okrivljeniku pod 2 novčanu kaznu u iznosu od 300,00 eura,
b). – da radnika ŠD, PD, državljane Republike [adresa] te AD, državljanina Republike Srbije, koji su počeli s radom 25. 07. 2023. godine na poslovima građevinskih radnika, nisu prijavili na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, čime su dana 25. 07. 2023. godine počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ( N. N" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, ) a što je kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona, pa se uz primjenu čl. 37. st. 3 PZ RH okrivljeniku pod 1 utvrđuje novčana kazna u iznosu od 600,00 eura a okrivljeniku pod 2 novčana kazna u iznosu od 100,00 eura,
c). – da radnike ŠD, PD državljane Republike [adresa] i AD, državljana Republike Srbije koji su započeli s radom 25. 07. 2023. godine na poslovima građevinskih radnika nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, a što su bili dužni u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe čime su da 02. 08. 2023. godine počinili prekršaj iz čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( "N. N. " broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjivo po čl. 150. st. 1. podstavak 2. i st. 2. istog Zakona, za koje se temeljem navedenog propisa uz primjenu čl. 37. st. 3. PZ RH okrivljeniku pod 1. utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura a za okrivljenika pod 2 utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 eura,
pa sud na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. PZ RH
i z r i č e
Pravna osoba- TERMO GAS D.O.O.
Ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 3.140,00 eura
(Sl.tritisućestočetrdeseteura)
Okrivljena odgovorna osoba- ZD
Ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 500,00 eura
(Sl.petstoeura)
Okrivljena pravna i odgovorna osoba dužne su novčane kazne platiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude temeljem odredbe čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona RH.
Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona RH ako okrivljeni u ostavljenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne, novčana kazna će se u cjelini smatrati plaćenom a to je za okrivljenu pravnu osobu iznos od 2.093,33 eura a za okrivljenu odgovornu osobu to je iznos od 333,33 eura.
II. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3. u svezi s odredbama čl. 138. st. 2. Prekršajnog zakona RH, prvookrivljena pravan i drugookrivljena odgovorna osoba su obavezne nadoknaditi troškove prekršajnog postupka i to u iznosu od po 26,54 eura
u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude, s obzirom na ekonomsko stanje pravne i imovno stanje odgovorne osobe.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Metković klasa: UP/I-116-02/23-01/383, Urbroj: 443-02-03-19-23-3 od dana 12. listopada 2023. godine podnijela je ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljene pravne i okrivljene odgovorne osobe zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Okrivljena pravna i okrivljena odgovorna osoba bili su pozvani na zakazano ročište glavne rasprave za dane 19. 03. 2025. godine u 08,45 sati i za dan 1. 12. 2025. godine, pozivi su se vratili neuručeni s naznakom "Obaviješten, nije podigao pošiljku", pa je sud primjenom čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona RH donio odluku i bez njihove nazočnosti.
3. U dokaznom postupku kod ovog suda izvršen je uvid u optužni prijedlog tužitelja od 12. 10. 2023. godine, zapisnik od 3. 10. 2023. godine, zapisnik od 25. 07. 2023. godine, obavijest od 6. 10. 2023. godine, zapisnik o glavnoj raspravi od 19. 03. 2025. godine, potvrdu Odjela za prekršajne evidencije od 19. 03. 2025. godine iz kojih se vidi da okrivljena pravna ni odgovorna osoba nisu do sada prekršajno osuđivane.
4. Uvidom u zapisnik Državnog inspektorata, područni ured Split, Ispostava Metković od 25. 07. 2023. godine klasa: 116-02/23-01/3821 Urbroj: 443-02-03-19-23-1 na prostoru privremenog gradilišta u Metkoviću ( aglomeracija Metković) u ul. I. Bošnjaka bb., Metković nadzor je obavio nadležni inspektor rada UD te je u postupku nadzora nad primjenom prpoisa u području rada i radnih odnosa utvrđeno da su zatečeni državljani treće zemlje i to ID, kako je navedeno pod a) u izreci ove presude, državljanin Crne Gore za kojeg je utvrđeno da kod predmetnog poslodavca radi od 25. 07. 2023. godine od 7,00 sati, na poslovima građevinskog radnika na aglomeraciji u Metkoviću te da je s poslodavcem sklopio pisani ugovor o radu prije početka rada a da nema dozvolu za boravak i rad kao ni potvrdu o prijavi rada u RH, te da ga je na rad angažirao ND, vlasnik tvrtke Tehno gas d.o.o. te posao obavlja bez dozvole za boravak i rad u RH i bez potvrde o prijavi rada te nama status državljanina treće zemlje koji može raditi u RH bez dozvole za boravak i rad, a da je u tijeku postupak za dobivanje dozvole, nastavno da ga poslodavac nije ništa isplatio a da su se dogovorili za dnevnicu od 60.,00 eura. Na okolnsoti početka rada AD i ŠD također navode da su započeli s radom 25. 07. 2023. godine odnosno državljanin ŠD čiji su podaci navedeni pod a) u izreci su kao državljani treće zemlje zatečeni u obavljaju poslova građevinskih radnika utvrđeno neposrednim zapažanjem inspektora rada i policijskih službenika na poslovima koji spadaju u redovnu djelatnost poslodavca s tim d aisti pored sklopljenog pisanog ugovora o radu prije početka rada, nemaju dozvolu za boravak i rad kao niti potvrdu o prijavi rada u RH, a da ih je angažirao naprijed navedeni vlasnik predmetne firme, što znači da su posao obavljali bez dozvole za boravak i rad u RH i bez potvrde o prijavi rada, a nemaju ni status državljanina treće zemlje koji može raditi u RH bez dozvole za boravak i rad, te da je u tijeku bio postupak za dobivanje dozvole, kao i to da im poslodavac nije isplatio ništa a dogovor za dnevnicu je iznos od 60,00 eura, te smještaj organizira poslodavac o svom trošku kao i dva obroka dnevno. U navedenom upisniku je navedeno da će se nadzor nastaviti nakon dostave dokumentacije temeljem čl. 64. Zakona o Državnom inspektoratu, pa je izvršen uvid i u zapisnik od nadležnog tužitelja od 3. listopada 2023. godine u kojem je naznačeno izvadak iz sudskog registra za predmetnu pravnu osobu, uvid u radnopravnu dokumentaciju pojedinačno za svakog navedenog radnika u svezi sklapanja ugovora o radu koji je sklopljen u Zagrebu dana 3. 07. 2023. godine na određeno vrijeme za poslove radnika pojedinačno za svakog od njih iz niskogradnje, s početkom rada 2. 07. 2023. godine a da stvarni početak ovisi o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad, kao i to da ugovor sadrži sve podatke propisane zakonom o radu, te se navodi da je zahtjev upućen Hrvatskom Zavodu za zapošljavanje od dana 3. 07. 2023. godine za zanimanja za koja nije potreban test tržišta rada.
5. Naime, odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima je propisano da državljani treće zemlje u RH mogu raditi, a poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje na temelju dozvole boravka iz čl. 91. st. 2. ovog Zakona odnosno na temelju st. 5. toga članka, na temelju dozvole boravka čl. 91. st. 2. ovog Zakona i pozitivnog mišljenja Hrvatskog Zavoda za zapošljavanje, na temelju potvrde iz čl. 91. st. 3. podstavak 1. odnosno st. 4. ovog Zakona ako se radi o sezonskom radniku od 90 dana, na temelju potvrde o prijavi rada, dok je odredbom čl. 247. st. 2. citiranog Zakona propisano kažnjavanje za pravnu osobu u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kažnjava se poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili ako se koristi njegovim radom i to ako državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka iz čl. 91. st. 2. ovog Zakona odnosno započne s radom suprotno st. 5. toga članka ( 88. st. 1. podstavak 1.), nema dozvolu boravka iz čl. 91. st. 2. ovog Zakona i pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz čl. 100. st. 6. ili čl. 103. st. 4. ili čl. 103 d. st. 3 ili čl. 103 e st. 5 ovog Zakona ( čl. 88. st. 1. podstavak 2.) nema potvrdu iz čl. 91. st. 3. podstavak 1. odnosno st. 4. ovog Zakona ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana te nema potvrdu o prijavi rada.
6. Odredbom čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ( N. N" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, ) je propisano da podatke za vođenje matične evidencije i podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz čl. 9. st. 1. toč. 1 – 7 ovog Zakona obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona propisano da će se poslodavac odnosno obveznik doprinosa kazniti novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka ( čl. 112. st. 1. toč. 2., 3. i 5.) te da će se za postupke iz st. 3. ovog članka kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1.320,00 eura.
7. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( "N. N." broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) propisano je da se prijava na obavezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u istom te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnosi u roku od osam dana od dana nastanka promjene ili prestanka okolnosti na osnovu kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je čl. 150. st. 1. podstavak 2. istog Zakona propisano kažnjavanje novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti će se za prekršaj pravna osoba a st. 2. navedenog članka je propisano kažnjavanje odgovorne osobe u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u istom te odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastavka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovu kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe ( čl. 120. st. 4).
8. Ocjenom izvedenih dokaza u postupku i dovođenjem istih u međusobnu vezu nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici pod 1 i 2 ostvarili učin prekršajnih djela od a – c u izreci ove presude, stoga ih je sud nalazeći u njihovom ponašanju ostvarenje predmetnih prekršajnih djela proglasio krivim i kaznio po Zakonu.
9. Sud je za okrivljenike prema čl. 36. st. 1. i 2 PZ RH uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na visinu kazne a koje su primjerene težini počinjenih prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra pa im je izrečene kazne odredio uz primjenu čl. 37. st. 3 PZ RH u ublaženom iznosu smatrajući da se istima postiže cilj i svrha kažnjavanja iz čl. 6. i 32. PZ RH budući da okrivljenici nisu do sada osuđivani za navedenu vrstu prekršajnih djela, slijedom čega se smatra da su primijenjene sankcije adekvatne težini počinjenih djela, stupnju odgovornosti okrivljenika i povrijeđenosti zaštićenog dobra.
10. Temeljem odredbe čl. 152. st. 3 PZ RH ako okrivljena pravna i odgovorna osoba plate 2/3 izrečene novčane kazne, novčana kazna će se smatrati plaćenom.
11. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3 u svezi čl. 138. st. 2. i 3. PZ RH okrivljena pravan i odgovorna osoba su obvezni nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu , vodeći računa o ekonomskom stanju pravne i imovnom stan ju odgovorne osobe te prema duljini i složenosti postupka.
12. Slijedom iznijetog odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Metkoviću, 8. siječnja 2026. god.
Sudac
Zapisničar
Katica Zovko, v. r.
Stanka Obradović, v. r.
Naputak o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu Metković u dva istovjetna primjerka a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. Okrivljenima: pravnoj osobi – TEHNO GAS d. o. o. [adresa] i odgovorne osobe ZD, [adresa],
2. Tužitelju- Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Metković,
3. U spis.
