Republika Hrvatska

Općinski sud u Karlovcu

Trg hrvatskih branitelja 1

Karlovac

Poslovni broj: Pp-1476/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, po sutkinji Sanji Jovanović Karajić, univ. mag. iur., spec. iur., uz sudjelovanje zapisničarke Diane Gvozdić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ČB, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 2. u svezi čl. 42. st. 1. toč. 35. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'', br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20.), povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, KLASA: 034-07/23-04/3995, URBROJ: 118-07- 03-23-2 od 13. lipnja 2023., nakon provedenog žurnog postupka, 7. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik ČB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č i L r. H, rođen **.**.1957. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, umirovljenik, udovac, otac dvoje punoljetne djece, VŠS, nije odlikovan, prima mirovinu u iznosu od 850,00 EUR, vlasnik stana na adresi prebivališta površine 75 m2 i osobnog automobila marke Toyota godina proizvodnje 2018., prekršajno osuđivan, prema vlastitom kazivanju ne vodi se drugi postupak za prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v  j e

I. što do 30. travnja 2023. kao odgovorna osoba poduzetnika nije dostavio Financijskoj agenciji, u bilo koju poslovnicu Financijske agencije na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2022. godinu,

dakle, kao odgovorna osoba nije Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, protivno odredbi čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'', br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20.),

čime je počinio prekršaj koji je za odgovornu osobu kažnjiv po čl. 42. st. 2. u svezi čl. 42. st. 1. toč. 35. istog Zakona.

II. Na temelju čl. 60. st. 2. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 85/24., 145/24., 151/25.) okrivljeniku ČB se izriče novčana kazna u iznosu od 660,00 EUR (šestošezdeset eura i nula centi).

III. Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona (''Narodne novine'', br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18. i 114/22. – u daljnjem tekstu: PZ) okrivljenik je dužan novčanu kaznu u iznosu od 660,00 EUR platiti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude na broj računa primatelja u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

IV. Na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a ukoliko okrivljenik u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u iznosu od 440,00 EUR (četiristočetrdeset eura i nula centi), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

V. Na temelju čl. 34. st. 1. PZ-a ukoliko okrivljenik u navedenom roku ne plati izrečenu novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se naplatiti prisilno u ukupnom iznosu od 660,00 EUR (šestošezdeset eura i nula centi).

VI. Na temelju čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 139. st. 3. PZ-a okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura i nula centi) u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, jer će se u protivnom u smislu čl. 152. st. 4. PZ-a naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni ured Zagreb je 13. lipnja 2023. izdala prekršajni nalog protiv I. okrivljene pravne osobe PETROVAC j.d.o.o. i II. okrivljenika ČB, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 42. st. 1. toč. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu, protiv kojeg je okrivljenik ČB pravodobno podnio prigovor zbog poricanja prekršaja.

2. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb je rješenjem KLASA: 034- 07/23-04/3995, URBROJ: 118-07-03-24-5 od 10. lipnja 2024. stavila izvan snage prekršajni nalog KLASA: 034-07/23-04/3995, URBROJ: 118-07-03-23-2 od 13. lipnja 2023. protiv okrivljene pravne osobe PETROVAC j.d.o.o. budući da je nakon izdavanja prekršajnog naloga okrivljena pravna osoba prestala postojati (15. travnja 2024. je rješenjem suda brisana iz sudskog registra).

3. Budući da je okrivljenik ČB podnio prigovor, ovaj sud je na temelju čl. 238. st. 9. PZ-a citirani prekršajni nalog stavio izvan snage te je u skladu s odredbom čl. 221. st. 2. PZ-a proveo žurni prekršajni postupak po prijedlogu tužitelja.

4. Na ročište održano 7. siječnja 2026. pristupio je okrivljenik te je izjavio da se ne smatra krivim za prekršaj za koji ga se optužuje. U cijelosti ostaje kod navoda iz svojeg prigovora protiv prekršajnog naloga te se taj prigovor ima smatrati njegovom pisanom obranom. U pisanoj obrani okrivljenik je naveo da je trgovačko društvo PETROVAC j.d.o.o. 2015. osnovala njegova pokojna supruga LB. Tijekom poslovanja redovito su ispunjavane sve zakonske obaveze prema nadležnim institucijama Republike Hrvatske, kao i prema poslovnim partnerima i zaposlenima. U 2021. zdravstveno stanje osnivačice i direktorice trgovačkog društva PETROVAC j.d.o.o., LB, kao onkološkog bolesnika, značajno se pogoršalo. S obzirom na to da je PETROVAC j.d.o.o. neko vrijeme poslovao s poteškoćama, LB je u travnju 2021. ostvarila pravo na mirovinu te je prenijela funkciju zastupanja direktora društva na okrivljenika. Okrivljenik je napomenuo da je bio nezaposlen, te je također onkološki bolesnik. Poslove knjigovodstva obavljali su sami unutar trgovačkog društva koristeći knjigovodstveni program vanjskog partnera. Budući da je PETROVAC j.d.o.o. u to vrijeme došao u poslovne poteškoće, nisu bili u stanju plaćati naknadu za korištenje poslovnog programa knjigovodstva pa niti nisu mogli koristiti taj program. Zbog nastale situacije, teškoće u poslovanju su se povećavale, ali su nekako uspijevali ispunjavati obaveze, no nisu uspjeli aktivirati knjigovodstveni program. U prosincu 2021. LB je preminula. Odluku o daljnjem poslovanju PETROVCA j.d.o.o. okrivljenik nije mogao donijeti sve do ožujka 2022. kada je na temelju ostavinske rasprave okrivljenik postao osnivač društva. Kako PETROVAC j.d.o.o. zbog financijskih i poslovnih teškoća više nije mogao poslovati, a okrivljenik se nastavio liječiti te je otišao u starosnu mirovinu, želio je završiti poslovanje društva. Međutim, zbog nedostatka financijskih sredstava nije mogao provesti ni likvidaciju ni stečaj PETROVCA j.d.o.o. Budući da je PETROVAC j.d.o.o. u neprekidnoj dugotrajnoj financijskoj blokadi od srpnja 2022. te je i poslovno neaktivan, Financijska agencija je 17. studenog 2022. Trgovačkom sudu u Zagrebu podnijela prijedlog za otvaranje stečajnog postupka pa je trgovački sud nad navedenim trgovačkim društvom pokrenuo stečajni postupak. Okrivljenik smatra da je na temelju prethodno navedenog razvidno da nije imao nikakvu namjeru izbjegavanja ispunjenja zakonskih obaveza ili počinjenja prekršaja. Napomenuo je da mu je tužitelj Financijska agencija već izdala prekršajni nalog od 18. listopada 2022. jer nije dostavio godišnji financijski izvještaj za 2022. Još je u svoju obranu na navedenom ročištu okrivljenik dodao da je nad trgovačkim društvom PETROVAC j.d.o.o. proveden stečajni postupak, a potom je 14. travnja 2024. brisan iz sudskog registra.

5. U žurnom postupku sud je izvršio uvid i pročitao sljedeće dokaze: izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. (list 9 spisa) i potvrda iz prekršajne evidencije za okrivljenika (list 11-12 spisa).

6. Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu utvrđeno je da obveznik PETROVAC j.d.o.o. u stečaju nije do dana izdavanja navedenog izvatka dostavio potpun i točan godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2022. niti izjavu o neaktivnosti sukladno čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu.

7. Na temelju izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu (list 9 spisa), koji je cijenjen kao zakonit i vjerodostojan dokaz, sud je utvrdio da okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije Financijskoj agenciji dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022., slijedom čega je utvrđeno da je okrivljenik ČB kao odgovorna osoba poduzetnika postupio protivno zakonskoj obvezi propisanoj odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu.

8. Odredbom čl. 32. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'', br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret, definirani su pravni subjekti kao i njihova obveza sastavljanja godišnjeg financijskog izvještaja za statističke i druge potrebe (bilanca, račun dobiti i gubitka i dodatni podaci) i njegova dostava Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

9. Međutim, tijekom trajanja ovog postupka na snagu je 27. srpnja 2024. stupio Zakon o računovodstvu objavljen u ''Narodnim novinama'' br. 85/24., a 14. prosinca 2024. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o računovodstvu, objavljen u ''Narodnim novinama'' br. 145/24. Postoji pravni kontinuitet materijalnopravne odredbe čl. 32. st. 1. "starog" Zakona u odredbi čl. 50. st. 1. ''novog'' Zakona o računovodstvu, dok je pravni kontinuitet kažnjive odredbe čl. 42. st. 1. i. 2. ''starog'' Zakona o računovodstvu sadržan u čl. 60. st. 1. i 2. ''novog'' Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 85/24.). Sud je u ovom postupku primijenio materijalnopravne odredbe propisa važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja s obzirom na postojanje pravnog kontinuiteta, dok je u odnosu na visinu propisanih novčanih kazni bilo promjena stupanjem na snagu ''novog'' Zakona o računovodstvu koji je za okrivljenika kao odgovornu osobu povoljniji, s obzirom da je odredbom čl. 60. st. 2. ''novog'' Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 85/24., 145/24., 151/25.) propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kazniti za prekršaj iz čl. 60. st. 1. istog Zakona i odgovorna osoba poduzetnika. Odredbom čl. 60. st. 1. toč. 42. ''novog'' Zakona o računovodstvu (koja odgovara odredbi čl. 42. st. 1. toč. 35. ''starog'' Zakona o računovodstvu) propisano je da će kazniti za prekršaj poduzetnik odnosno pravna i fizička osoba iz čl. 4. st. 3. istoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s odredbama čl. 50 st. 1. i 2. ovoga Zakona.

10. Iako je sud povjerovao obrani okrivljenika da trgovačko društvo PETROVAC j.d.o.o. zbog financijskih i poslovnih teškoća više nije mogao poslovati te da je bilo u neprekidnoj dugotrajnoj financijskoj blokadi od srpnja 2022. zbog čega je Financijska agencija podnijela nadležnom trgovačkom sudu prijedlog za otvaranje stečajnog postupka, navedeni razlozi ne oslobađaju okrivljenika od krivnje za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret. Naime, iznimku od obveze propisane odredbom čl. 32. Zakona o računovodstvu koja bi okrivljenika oslobodila od odgovornosti sadržana je u odredbi čl. 30. st. 9. ''starog'' Zakona o računovodstvu kojom je propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu. S obzirom da okrivljenik u svojoj obrani nije tvrdio, a niti iz provedenih dokaza ne proizlazi da bi okrivljenik kao odgovorna osoba dostavio Financijskoj agenciji izjavu o neaktivnosti obveznika PETROVAC j.d.o.o. za poslovnu godinu 2022., dok s druge strane na temelju izvedenih materijalnih dokaza kao i obrane okrivljenika proizlazi utvrđenim da okrivljenik kao odgovorna osoba poduzetnika nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. do 30. travnja 2023., sud je utvrdio da su se u djelu okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja prekršaja opisanog u čl. 32. st. 1. ''starog'' Zakona o računovodstvu, pa ga je proglasio krivim za počinjenje navedenog prekršaja.

11. Prilikom odmjeravanja kazne za okrivljenika uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i mjeru kazne u skladu s odredbama čl. 36. PZ-a, pa mu je kao olakotno cijenjeno njegovo imovno stanje (njegova mjesečna primanja sastoje se samo od mirovine u iznosu od 850,00 eura), dok mu je kao otegotno cijenjena dosadašnja prekršajna osuđivanost, s time da mu je kao posebno otegotno cijenjeno da je do sada već jedanput osuđen za počinjenje prekršaja iz čl. 42. st. 2. Zakona o računovodstvu iz čega je razvidno da je okrivljenik recidivist u činjenju ove vrste prekršaja. Valja istaknuti da je sud na temelju čl. 3. st. 2. PZ-a u konkretnom slučaju primijenio čl. 60. st. 2. ''novog'' Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 85/24.) jer je u odnosu na odredbu čl. 42. st. 2. ''starog'' Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20.) koja je bila na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, blaži za okrivljenika u pogledu visine propisane novčane kazne. Uzimajući u obzir prethodno navedene okolnosti, sud je okrivljeniku na temelju čl. 60. st. 2. ''novog'' Zakona o računovodstvu te imajući u vidu odredbu čl. 221. st. 2. PZ-a izrekao novčanu kaznu u iznosu od 660,00 EUR, dakle, u zakonom propisanom posebnom minimumu za ovu vrstu prekršaja, smatrajući da će se i tako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja, te da će se poticajno djelovati na okrivljenika da se ubuduće kloni činjenja prekršaja. Ukoliko okrivljenik u podijeljenom roku od tri mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a. Okrivljenik je upozoren da će se u skladu sa čl. 34. st. 1. PZ-a novčana kazna naplatiti prisilno ukoliko je ne plati u cijelosti ili djelomično u podijeljenom roku.

12. U skladu s odredbama čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 139. st. 3. PZ-a okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka ovog suda u paušalnom iznosu od 30,00 EUR, koji su određeni prema trajanju i složenosti postupka.

Karlovac, 7. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Diana Gvozdić, v.r.

ČBĐ, univ. mag. iur., spec. iur., v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi pisano u dva istovjetna primjerka putem ovog suda.

Dostaviti:

1. Tužitelj FINA, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, Zagreb

2. Okrivljenik ČB, [adresa]