Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: IU-32/2024
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv osuđene pravne osobe MARLEX INVEST d.o.o., zastupane po braniteljici Andrijani Gotal Rendić, odvjetnici iz Varaždina, zbog prekršaja iz članka 167. stavka 1. točke 4. i članka 164. stavka 1. točke 5. Zakona o gospodarenju otpadom („Narodne novine“ broj: 84/21.), odlučujući o zahtjevu za izvanredno ublažavanje kazne osuđene pravne osobe MARLEX INVEST d.o.o., podnesenom protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, Klasa: 351-01/23-10/1193, Urbroj: 443-02-04-13-RR-23-3 od 1. prosinca 2023., na sjednici vijeća održanoj 7. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Zahtjev za izvanredno ublažavanje kazne osuđene pravne osobe MARLEX INVEST d.o.o., odbija se kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Pravomoćnim prekršajnim nalogom Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, od 1. prosinca 2023, Klasa: 351-01/23-10/1193, Urbroj: 443-02-04-13-RR-23-3, osuđena pravna osoba MARLEX INVEST d.o.o., proglašena je krivom i kažnjena ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 18.249,40 eura, zbog prekršaja iz članka 167. stavka 1. točke 4. i članka 164. stavka 1. točke 5. Zakona o gospodarenju otpadom, činjenično opisanih u izreci prekršajnog naloga pod točkama 1. i 2. te je u smislu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona upozorena da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti prekršajnog naloga.
2. Nadalje, istim prekršajnim nalogom osuđena pravna osoba obvezana je na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 13,27 eura.
3. Protiv navedenog prekršajnog naloga osuđena pravna osoba je na temelju članka 217. Prekršajnog zakona, podnijela putem braniteljice zahtjev za izvanredno ublažavanje kazne s prijedlogom da joj se kazna smanji.
4. U svom zahtjevu za izvanredno ublažavanje kazne osuđena pravna osoba ističe, da su se nakon pravomoćnosti odluke o prekršaju kojom je osuđenoj izrečena novčana kazna, pojavile okolnosti kojih nije bilo kada se izricala odluka o prekršaju, a te okolnosti su očito takve da bi dovele do blaže osude. Ukazuje da je predmetni građevinski otpad u određenoj količini (ne cjelokupnoj količini kako je to inspekcijskim nadzorom utvrđeno) osuđenik privremeno odložio na lokaciju Kućanmarofska ulica, Varaždin (koja je u vlasništvu Marlex d.o.o), i to u studenom 2023., zbog činjenice što je za početak prosinca 2023. predviđeno otvaranje Croatia poliklinike Varaždin u VTC objektu, pa je uslijed hitnosti sporni građevinski materijal morao biti premješten sa tog gradilišta. Njegovo zbrinjavanje već je tada bilo u fazi organizacije i realizacije, stoga je i propisno zbrinut 06. prosinca 2023. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: UP/I-351-01/23- 04/194, Urbroj: 443-02-04-13-RR-23-2 od 18. prosinca 2023., Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, proizlazi da je inspekcijski nadzor po službenoj dužnosti od strane višeg inspektora zaštite okoliša obavljen dana 18. prosinca 2023. na lokaciji Kućanmarofska ulica, Varaždin, kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], te da je utvrđeno da su okrivljenici uklonili građevinski otpad sa predmetne lokacije u količini od 100,581 (dakle, u manjoj količini nego je to okrivljenicima stavljeno Prekršajnim nalogom na teret, gdje je naveden iznos od 400 m3), na način da su istog uz propisanu dokumentaciju predali na zbrinjavanje ovlaštenoj pravnoj osobi Reciklaža Mišić d.o.o. već dana 06. prosinca 2023. Ističe da se kažnjavanje okrivljenika u konkretnoj situaciji protivi suštini i cilju donošenja svih propisa, a zasigurno se time ne bi postigla svrha kažnjavanja, nego baš naprotiv, okrivljenike koji se inače u poslovanju pridržavaju svih zakonskih odredbi, i koji u svom dugogodišnjem poslovanju nisu činili iste a niti istovrsne prekršaje, stavilo bi se u nepovoljan gospodarski položaj, i to unatoč činjenici da zbog trenutne poslovne situacije nastoje poslovati maksimalno racionalno i da su jedno od rijetkih društava koja podmiruje svoje obveze i zapošljava nove ljude. Naime, osuđenik moli da se njegov slučaj prepozna kao slučaj od minimalne opasnosti od ponavljanja prekršaja obuhvaćenog predmetnim nalogom. Zbog navedenog izražava žaljenje jer prekršaj nije imao ni najmanju namjeru počiniti, što se posebice vidi iz gore opisane dinamike zbrinjavanja spornog otpada već s danom 06. prosinca 2023. Nadalje treba uzeti u obzir i činjenicu da zbog novonastalih okolnosti u odnosu s Gradom Varaždinom, okrivljenik nije uspio privesti svrsi objekt VTC i Grabanice, a za koje lokacije se okrivljenik tereti u predmetnom prekršajnom nalogu. Naime, kako je to i razvidno iz medijskih natpisa, Grad Varaždin nije izdao uporabnu dozvolu okrivljeniku za objekt VTC jer očekuje od okrivljenika da mu bez naknade prepusti pristupnu cestu oko navedenog objekta. Radi navedenog okrivljenik ne može raspolagati etažnim jedinicama u VTC-u u čiji dovršetak je uložio materijalna sredstva od više milijuna eura i to kreditnim zaduženjem, a ne može ostvarivati nikakve prihode budući da ne može prodavati nekretnine za koje mu Grad Varaždin bez opravdanog razloga ne želi izdati uporabnu dozvolu. Stoga okrivljenik ostvaruje značajne gubitke jer osim što je uložio značajna materijalna sredstva u dovršetak izgradnje objekta, mora isplaćivati plaće zaposlenicima kao i vraćati obveze po kreditima te bi mu svaki daljnji odljev novčanih sredstava ugrozio poslovanje te onemogućio isplatu plaća zaposlenicima.
5. Zahtjev za izvanredno ublažavanje kazne nije osnovan.
6. Naime, odredbom članka 217. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), ublažavanje pravomoćne izrečene kazne dopušteno je kad se, nakon pravomoćnosti odluke o prekršaju kojom je osuđeniku izrečena kazna zatvora ili novčana kazna u iznosu većem od 6636,14 eura za okrivljenika pravnu osobu, pojave okolnosti kojih nije bilo kada se izricala odluka o prekršaju ili sud za njih nije znao i, ako su postojale, one bi očito dovele do blaže osude.
7. Okolnosti koje osuđena ističe da je brzo i propisno uklonila otpad već dana 06. prosinca 2023., količinu zbrinutog otpada prema Zapisniku od 18. prosinca 2023., te da je do privremenog odlaganja došlo isključivo zbog hitnosti u dovršetku objekta Croatia poliklinike u VTC Varaždin kako bi se omogućilo njezino otvaranje početkom prosinca, svoju dosadašnju neosuđivanost i zakonito poslovanje nikako nisu razlozi za izvanredno ublažavanje kazne. Kako se radi o posjedniku otpada koji je predao pošiljku otpada a uz istu nije osobi koja ga je preuzela ispunila Prateći list te odbacivanju otpada u okoliš okrivljena je mogla i morala zbog tog svojstva biti svjesna da propustom može počiniti nezakonite radnje te je morala uložiti dužnu pažnju i biti posebno oprezna poradi izbjegavanja prekršaja koje okolnosti je vrednovalo prvostupanjsko tijelo državne uprave. Isto tako prvostupanjsko tijelo državne uprave je kroz izrečenu ukupnu kaznu od 18.249,40 eura cijenio stupanj ugrožavanja javnog poretka, društvene discipline i vrijednosti koje zakon štiti.
8. Nadalje, osuđena osim novinskih članaka, uz zahtjev ne dostavlja dokaze o financijskom gubitku, otežanom servisiranju kredita, reflektiranim na njezino poslovanje zbog spora s Gradom Varaždinom u vezi uporabne dozvole za objekt VTC, a o naprijed navedenim okolnostima vodilo je računa prvostupanjsko tijelo državne uprave prilikom odmjeravanja kazne, to je Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske ustanovio da zakonskim uvjetima za izvanredno ublažavanje kazne nije udovoljeno te je zahtjev osuđene sukladno članku 219. stavku 2. Prekršajnog zakona odbio.
9. Zbog izloženog razloga riješeno je kao u izreci ovog rješenja.
10. Valja napomenuti da je Općinski sud u Varaždinu rješenjem od 7. ožujka 2025 u predmetu pod brojem Pp Prz-68/2024-4 prihvatio zahtjev za obnovu postupka podnesen po osuđenoj pravnoj osobi MARLEX INVEST d.o.o. protiv pravomoćnog prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, Klasa: 351-01/23-10/1193 i Urbroj: 443-02-04-13-RR-23-3 od 1. prosinca 2023.
U Zagrebu 7. siječnja 2026.
Zapisničar:
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v.r.
Mario Soljačić, v.r.
Rješenje se dostavlja Državnom inspektoratu Republike Hrvatske, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, u 5 otpravaka: za spis, osuđenu pravnu osobu, braniteljicu i tužitelja.
