REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-8/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ĐI, rođ. **.**.1999., [adresa], **.**.2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemska, Službe za granicu, Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, KLASA: UP/I-216-04/26-03/3, URBROJ: 511-15-15-1-26- 1 od 02. siječnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Služba za granicu, Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dostavilo je 02. siječnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-04/26-03/3, URBROJ: 511-15-15-1-26-1 od 02. siječnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).

2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o produljenu smještaja stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

5. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI. Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/763, URBROJ: 511-19-32-25-2 od 07. listopada 2025. stranac ĐI smješten je u Prihvatno tranzitni centar Tovarnik u vremenskom periodu do 3 (tri) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja opisane u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. , 3. i 8. Zakona.

6. Upravni sud u Rijeci je tijekom sudske kontrole zakonitosti donošenja rješenja o smještaju odlukom, poslovni broj: Us I-1938/2025-2 od 08. listopada 2025. potvrdio je navedeno rješenje.

7. Predmetnim rješenjem strancu ĐI, produljuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik za još 3 (tri) mjeseca. U postupku je utvrđeno koko je stranac smješten u Centar zbog nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, neposjedovanja putne isprave te bojazni kako ponašanje državljana treće zemlje upućuje da bi mogao izbjegavati izvršenje napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Naime, stranac je prvo 28. rujna 2023. nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku te je u prostorijama PP Slunj izrazio namjeru za međunarodnu privremenu zaštitu. Iz Slovenije je vraćen 02. prosinca 2024. po Dublinskom postupku zatim je prepraćen do prihvatilišta za tražitelje azila u Zagrebu, Sarajevska 41. Ponovno je 13. ožujka 2025. vraćen iz Republike Slovenije gdje je izvršenim provjerama utvrđeno da mu je obustavljen postupak međunarodne zaštite te je brisan iz evidencija. Prilikom postupanja, navedeni strani državljanin je izrazio još jednu namjeru za međunarodnom zaštitom u RH. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova od 12. lipnja 2025. istome je odbijen zahtjev za međunarodnu zaštitu. Također je utvrđeno kako je imenovani 07. travnja 2025. oko 01,00 sati u prostorijama Prihvatilišta tražitelja međunarodne zaštite u Zagrebu, Sarajevska cesta 41, nakon konzumacije alkohola počinio prisilu prema osobi koja obavlja poslove od javnog interesa ili javnoj službi opisano u čl. 315.b stavak 1. KZ/11, te prema policijskim službenicima počinio KD "prisila prema službenoj osobi" opisano u čl. 314. st. 1. u vezi čl. 34. KZ/11, a kažnjivo po čl. 314. st. 1 KZ/11. Zatim je 07. kolovoza 2025. imenovani proglašen krivim presudom Općinskog suda u Novom Zagrebu br. K-469/2025-7 i osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 1 (jedna) godina i 1 (jedan) mjesec. Na temelju čl. 57. st. 1. KZ/11 izriče mu se djelomična uvjetna osuda tako što će se dio kazne za koju je osuđen u trajanju od 6 (šest) mjeseci izvršiti, a dio kazne u trajanju od 7 (sedam) mjeseci neće se izvršiti ukoliko u roku od 2 (dvije) godine od pravomoćnosti presude ne počini novo kazneno djelo. Đ je 07. listopada 2025. u 10,00 sati pušten iz zatvora u Zagrebu nakon odslužene kazne koja je teka od 07. travnja 2025., a u koju je uračunato vrijeme provedeno u istražnom zatvoru, te je preuzet od strane policijskih službenika VI. Policijske postaje Zagreb. Dakle, imenovani stranac sukladno čl. 183. st. 1. podstavku 1., u vezi sa čl. 55 st. 2 podstavkom 1. i 2. Zakona nezakonito boravi u [adresa] jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku odnosno prema čl. 183. st. 1. podstavku 2. Zakona nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Iz svega navedenog, tvrdi donositelj rješenja, proizlazi potreba produljenja njegovog smještaja jer se opravdano očekuje dostava putnih i drugih dokumenata potrebnih za njegovo prisilno udaljenje.

8. Prema članku 215. Zakona državljaninu treće zemlje se smještaj u centru može produljiti za još najviše 12 mjeseci ako: 1. je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente koji su potrebni za prisilno udaljenje ili je dao lažne podatke, 2. je državljanin treće zemlje na drugi način sprječavao ili odugovlačio prisilno udaljenje i 3. se opravdano očekuje dostava putnih i drugih dokumenata potrebnih za prisilno udaljenje koji su zatraženi od nadležnih tijela druge države.

9. Analizirajući navedene podatke i spisu priložene dokaze o traženju dokumenata potrebnih za njegovo prisilno udaljenje, ovaj Sud također smatra da kod stranca ĐI postoji razlog iz članka 215. točke 3. Zakona što predstavlja osnovu za donošenje rješenja o produljenju smještaja u Tranzitno-prihvatnom centru za strance Tovarnik u vremenskom razdoblju za još 3 (tri) mjeseca.

10. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 6. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja te je odlučeno kao u izreci.

U Osijeku 07. siječnja 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. BI – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu

2. MUP RH, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Služba za granicu, TPC Tovarnik

3. U spis