REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-3/2026-9
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Kristine Huselić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, strankinje OB, rođ. **.**.1997., stranca BB, rođ. **.**.1994., mlt. OBE, rođ. **.**.2016., mlt. BBE, rođ. **.**.2023. i mlt. PBE, rođ. **.**.2018. koje zastupa zakonska zastupnica, majka OB, svi državljani Turske, dana 7. siječnja 2026,,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5939, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5935, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5938, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025.
IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5936, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025.
V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5933, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Županja dostavila je 2. siječnja 2025. ovome Sudu rješenja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5939, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/5935, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/5938, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/5936, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025. i KLASA: UP/I-216-04/25-01/5933, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 31. prosinca 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca OB, rođ. **.**.1997., BB, rođ. **.**.1994., mlt. OBE, rođ. **.**.2016., mlt. BBE, rođ. **.**.2023. i mlt. PBE, rođ. **.**.2018., državljana Turske, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.).
1.1. Navedenim je rješenjima predmetnim strancima određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Imajući u vidu načelo cjelovitosti obitelji te načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. – dalje: ZUS), Sud je spojio predmete poslovni broj: Us I-2/2026, Us I-3/2026, Us I-4/2026, Us I-5/2026 i Us I-6/2026, u skladu s člankom 107. ZUS-a i člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine, broj 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 122/23., 55/24. i 136/24.), radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
3. Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Stavkom 7. istog članka predviđeno je da prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
4. Navedena rasprava je zakazana za 7. siječnja 2026., na koju nisu pristupili uredno pozvana zakonska zastupnica mlt. stranaca budući da su prema dostavljenoj obavijesti donositelja rješenja od 7. siječnja 2025. stranci već napustili TPC Tovarnik, a niti je pristupio opunomoćenik donositelja rješenja koji je svoj nedolazak opravdao. Stoga je rasprava održana bez njihove prisutnosti u skladu s člankom 91. stavkom 3. ZUS-a.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a nakon što je izvršio uvid u predmetne spise i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranaca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovane strance Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 3. Zakona o strancima rješenja o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5939, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5935, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5938, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 31. prosinca 2025., KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5936, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 31. prosinca 2025. i KLASA: UP/I-216-04/25- 01/5933, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 31. prosinca 2025., kojima im je, kao osobama koje nezakonito borave u [adresa] i koje već imaju zabranu ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) rješenjima o protjerivanju od 29. prosinca 2025. kojima je izrečena zabrana ulaska i boravka u EGP-u od 29. prosinca 2025. do 29. prosinca 2026., određena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 2 godine od isteka zabrane izrečene prethodnim rješenjem o protjerivanju. Riješeno je i da će se prisilno udaljiti iz EGP-a u Republiku Bosnu i Hercegovinu.
7. Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjave strankinje OB, te izjave njenog supruga BB od 31. prosinca 2025., koje su dali na engleskom jeziku kojeg razumiju i govore, proizlazi u bitnome da su kao obitelj, sa troje malodobne djece 23. prosinca 2025. krenuli avionom iz Turske zbog boljih uvjeta života u zemljama Europske unije, s ciljem otići u Francusku. U Bosni i Hercegovini su dogovorili s nepoznatim ljudima ilegalan ulazak u Republiku Hrvatsku preko rijeke Save, te su tako ušli 26. prosinca 2025. u Republiku Hrvatsku, ali su zatečeni od strane hrvatske policije i 29. prosinca 2025. vraćeni u Bosnu i Hercegovinu. Ponovno su dogovorili prijelaz na novoj lokaciji i slijedili dobivene upute te su ih dvojica O prevezli čamcem preko rijeke na hrvatsku obalu te su se nastavili kretati do ceste gdje ih je trebalo čekati vozilo i odvesti prema Zagrebu. Nakon dužeg pješačenja ih je opet zatekla hrvatska policija i dovela u policijsku postaju. Izjavili su i da u Republici Hrvatskoj ne žele međunarodnu pomoć, žele otići u Njemačku radi pronalaska posla i boljeg života, u Hrvatskoj nemaju rodbine niti prijatelja, nemaju odobrenje boravka niti u bilo kojoj drugoj državi članici Europske unije.
8. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što su predmetni stranci u Republiku Hrvatsku višekratno ušli nezakonito, nemaju osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.
9. U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
9.1. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
9.2. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske su skladu s člankom 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.
10. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjima određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, donesena rješenja o smještaju istih u Tranzitni prihvatni centar za strance.
10.1. Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude pod točkama I., II.,
III., IV. i V.
U Osijeku 7. siječnja 2026.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Županja, putem pošte
2. Strankinji i za mlt. djecu, te strancu putem TPC Tovarnik
