Poslovni broj: Pp-2807/2023

REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničara, u redovnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika T-BONE STEAK d.o.o. Dubrovnik, kao pravne osobe i RF, kao odgovorne osobe, koje zastupa branitelj Martin Sherri, odvjetnik u [adresa], na temelju Prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku, Klasa: 116-02/23-01/5319, Urbroj: 443- 02-03-14-23-5 od 17. studenog 2023.godine, zbog prekršaja iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenog osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), na temelju čl. 183. i čl. 182. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 111/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI: 1. T-BONE STEAK d.o.o. Dubrovnik, Mata Vodopića 12E, OIB: 29218727443, pravna osoba,

2. GF, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1962. u, s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba,

krivi su

I. što je

dana 24. listopada 2023.godine inspekcijskim nadzorom u prostorijama caffe bara Rea Silva, u [adresa], koji posluje u sastavu T-Bone Steak d.o.o. Dubrovnik, te inspekcijskim nadzorom dana 3. studenog 2023.godine u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostava u Dubrovniku, utvrđeno da za radnike ZF i ĆF nisu podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada (u odnosu na radnika ZF dana 19. srpnja 2023.godine, na radnika ĆF dana 4. svibnja 2023.godine),

čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2., kažnjiv po čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju,

II. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da su za radnika ZF podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje dana 28. srpnja 2023.godine, s danom stjecanja svojstva osiguranika dana 19. srpnja 2023.godine, a koja prijava je vezana na prijavu za obvezno zdravstveno osiguranje,

čime su počinili prekršaj iz čl. 120. st. 4., kažnjivo po čl. 150. st. 1. i st. 2. toč. 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

pa im se, uz primjenu čl. 37. i čl. 39. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl. 12. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona, okrivljenoj pravnoj osobi za djelo prekršaja iz toč. I. i toč. II. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 1.200,00 eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi za djela prekršaja iz toč. I. i toč. II. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 200,00 eura,

izriče

okrivljenoj pravnoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 2.400,00 (dvijetisućečetristo) eura,

okrivljenoj odgovornoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 400,00 (četristo) eura.

III. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske (IBAN: [broj bankovnog računa], Model: HR63), u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne (okrivljena pravna osoba 933,33 eura, a okrivljena odgovorna osoba 266,67 eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

U protivnom dužni su platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci – okrivljena pravna osoba 2.400,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba 400,00 eura.

IV. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od po 13,27 eura, svaki, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku, izvršit će se prisilno.

V. Okrivljenici T-BONE STEAK d.o.o. Dubrovnik, kao pravna osoba, s podacima naprijed navedenim i GF, kao odgovorna osoba, s podacima naprijed navedenim,

oslobađaju se od optužbe

da bi

dana 24. listopada 2023.godine inspekcijskim nadzorom u prostorijama caffe bara Rea Silva, u [adresa], koji posluje u sastavu T-Bone Steak d.o.o. Dubrovnik, te inspekcijskim nadzorom dana 3. studenog 2023.godine u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostava u Dubrovniku, utvrđeno da za radnike ĆF unijeli netočne podatke u dokumentaciju dostavljenu u matičnu evidenciju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje,

čime bi počinili prekršaj iz čl. 108. st. 7. Zakona o mirovinskom osiguranju.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi počinjenja prekršajnih djela opisanih u izreci ove presude.

2. Na navedeni prekršajni nalog okrivljenici su, po branitelju, uložili prigovor te je proveden prekršajni postupak.

3. Okrivljenici suglasno u pisanoj obrani ističu da nisu krivi za prekršaje koji im se stavljaju na teret. Radnik ĆF je prijavljen na obvezno mirovinsko osiguranje dana 9. svibnja 2023.godine za dan 4. svibnja 2023.godine, ali isti nije tog dana započeo s radom već je s radom započeo na dan prijave odnosno 9. svibnja 2023.godine. Naime, na njegovoj dozvoli za boravak i rad izdanoj od RH, MUP-a PU Dubrovačko-neretvanske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca Klasa: UP/I-216-02/23-09/55400, Urbroj: 511-03-06-23-1 od 4. svibnja 2023.godine bilo je određeno da dozvola za boravak i rad vrijedi od 4. svibnja 2023.godine pa su okrivljenici smatrali da su obvezni istoga od toga dana prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje iako radnik dana 4. svibnja 2023.godine nije počeo raditi, štoviše isti nije ni bio u Dubrovniku, a budući da je zaposlen kao konobar logično je da ne postoji nikakav mogućnost da radnik obavlja svoj posao na daljinu. Međutim, ĆF je s radom počeo dana 9. svibnja 2023.godine kada je i preuzeo radnu dozvolu pa je slijedom iznijetoga jasno da je prijava istoga dana 9. svibnja 2023.godine na obvezno mirovinsko osiguranje za dan 4. svibnja 2023.godine očita omaška koja nikako ne ispunjava biće opisanog prekršaja te da je radnik ĆF prijavljen na obvezno mirovinsko osiguranje 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Vezano za radnika ZF, ističu da se dogodila ista omaška kao kod radnika ĆF, ali ni u ovom slučaju nisu počinili prekršaj. Radnik ZF je prijavljen a obvezno mirovinsko osiguranje dana 28. srpnja 2023.godine za dan 19. srpnja 2023.godine očitom omaškom jer je isti zaista počeo s radom dana 28. srpnja 2023.godine, a prijava od dana 19. srpnja 2023.godine je bila iz istoga razloga kao za ĆF odnosno dozvola za boravak i rad za ZF vrijedi od 19. srpnja 2023.godine do 31. prosinca 2023.godine pa su smatrali da moraju istoga prijaviti od 19. srpnja 2023.godine. nisu krivi za prekršaj opisa u čl. 108. st. 7. Zakona o mirovinskom osiguranju koji glasi za točnost podataka za osiguranike zaposlene kod pravnih i fizičkih osoba, koji su dostavljeni i preuzeti od tijela iz stavka 2. ovog članka, odgovaraju obveznici doprinosa iz stavka 1. ovog članka. Tijela iz st. 2.naznačenog članka su Središnji registar osiguranika, Porezna uprava i druge nadležne institucije koje su dužne Zavodu dostavljati podatke propisane posebnim propisima. Za radnika ZF su podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje i pri tome dostavili sve podatke preuzete od naznačenih tijela iz stavka 2. članka 108. Zakona o mirovinskom osiguranju. Radnik ZF je dana 28. srpnja 2023.godine počeo s radom dok je dana 19. srpnja 2023.godine prijavljen na obvezno mirovinsko osiguranje isključivo omaškom odnosno iz razloga što su kao pravni laici smatrali da je to njihova obveza. Konkretno čl. 10. st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj je propisano da je državljanin druge države članice koji je korisnik prava na mirovinu prema propisima o mirovinskom osiguranju RH i na privremenom boravku u RH, a nije obvezno zdravstveno osiguran u jednoj od država članica, obvezan je podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana izvršnosti odluke o odobrenom privremenom boravku. Budući da je radnik ZF dozvolu za boravak i rad dobio dana 19. srpnja 2023.godine za razdoblje od 19. srpnja 2023.godine s uputom o pravnom lijeku, razvidno je da dana 19. srpnja 2023.godine nije prošao lex specialisom propisani rok za prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje. Okrivljena odgovorna osoba GF ističe da za navedene poslove ima radnike, odnosno konkretno radnicu HF koja je i putem Obrasca eM- 1P i podnijela prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje i za radnika ĆF i radnika ZF. Nije ni životno ni logično da isti sada odgovara i tako visoko za običnu omašku svoje radnice s kojom na kraju krajeva nije ni oštećena ni država ni državni proračun, a ni sami radnici posebice jer zapošljava 40 radnika prema kojima je, kao i prema državi, uvijek redovito ispunjavao svoje obveze te je i više nego korektan poslodavac što su radnici i potvrdili u trenutku provođenja inspekcijskog nalaza ovlaštenog tužitelja.

4. U dokaznom postupku ispitana je svjedokinja viša inspektorica rada RFE, dok na glavnu raspravu nije pristupila uredno pozvana svjedokinja UF.

5. Svjedokinja RFE je izjavila da je pregledom pravne dokumentacije od 3. studenog 2023. nakon obavljenog inspekcijskog nadzora u prostorijama caffe bara Rhea Silvia utvrđeno je da je poslodavac podnio prijave na obvezna osiguranja mirovinsko i zdravstveno, nakon roka koji je propisan zakonom o obveznom zdravstvenom i obveznom mirovinskom osiguranju i time su počinjeni prekršaji propisani tim Zakonima.

6. Na pitanje branitelja da li se sjeća koliko je radnika radilo i jesu li bili stranci ili državljani RH, svjedokinja odgovara da su bila dva radnika državljanina trećih zemalja. Na pitanje branitelja kada je razgovarala s njima i jesu li imali prevoditelja, svjedokinja odgovara: ne, ali izjavili su da razumiju hrvatski jezik jer se radio o radnicima sa istog govornog područja. Na pitanje branitelja je li po njezinom mišljenu nastala šteta za Državni proračun RH, svjedokinja odgovara da nije ovlaštena odgovarati na takva pitanja. Na pitanje branitelja da li je utvrdila koji točno dan su ti radnici počeli raditi, svjedokinja odgovora da se ne sjeća što su radnici izjavili međutim iz prijave na obvezna osiguranja razvidan je dan podnošenja prijave kao i dan stjecanja svojstva osiguranika. Na pitanje branitelja kako je onda utvrdila da je netočan datum prijave, svjedokinja odgovara da je uvidom u prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje razvidno da je dan podnošenja prijave u zakašnjenju u odnosu na dan stjecanja svojstva osiguranika koje poslodavac sam dostavlja u matičnu evidenciju HZMO. Na pitanje branitelja da li je utvrđivala faktični dan kada je trebalo biti podnesena prijava, svjedokinja odgovara da se zaista ne može sjetiti izjava radnika ali sve je utvrđeno zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru. Na pitanje branitelja jesu li izjave radnika bile odlučne za podnošenje prijava, svjedokinja odgovara da se ne može sjetiti što su radnici izjavili ali prekršajni nalog je izdan temeljem zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru.

Branitelj predlaže saslušanje svjedoka ZF i ĆF kako je i prethodno predloženo. Nadalje predlaže saslušanje svjedokinje UF te predlaže da se istu na slijedeću raspravu privede s obzirom da iz stanja spisa proizlazi da iako je uredno primila poziv na današnju raspravu nije pristupila ni opravdala. Nadalje inzistira se na saslušanju RF na slijedećoj raspravi s obzirom da na današnjoj nije mogao biti nazočan obzirom je sud kasnio punih sat vremena s održavanjem rasprave što je bilo potpuno neočekivano te je g. RF nažalost zbog ranije preuzetih obveza od 12:00 sati nadalje nije bio u mogućnosti biti nazočan, a imajući u vidu da je isti i zaposlenik te direktor trgovačkog društva sa više desetaka zaposlenih. Ujedno se ukazuje i na relevantnu odluku Ustavnog suda RH broj U-III-3050/2023 od 12. ožujka 2025.g. koja je relevantna i zaprimljenu prava u ovom predmetu – koju prilažem u spis. Opreza radi ukazuje se da sud iz nejasnih razloga nije pozvao ni jednog svjedoka na današnju raspravu, a da iz stanja spisa nije ni HF nije dostavljen poziv na današnju raspravu već dopis bez upozorenja i sadržaja propisanog Prekršajnim zakonom. Ujedno se ističe i da okrivljeni predlažu sudu sukladno odredbama Prekršajnog zakona izuzeti iz predmeta prekršajnog spisa u cijelosti zapisnik tužitelja i druge isprave kao nezakonite dokaze i konačno kao evidenciju koja je sastavljena jednostrano od strane tužitelja i u koju do sada okrivljenima nije omogućeno izvršenja uvida u spis niti je sa stanjem spisa okrivljenik upoznat. Eventualno dostavljene isprave okrivljenome i dalje nisu dovoljne za utvrditi je li postoji još kakve dokumentacija u prekršajni spis pa se predlaže sudu i moli osigurati okrivljenima prije svega uvid u taj prekršajni spis te ostaviti rok od 15 dana za očitovanje na isti.

7. Sud je odbio prijedlog branitelja za saslušanje predloženih svjedoka iz razloga što je iz provedenog dokaznog postupka dovoljno utvrđeno činjenično stanje, za ispitivanje okrivljenika RF koji nije pristupio u sud ni na jedno zakazano ročište, te je odbio prijedlog branitelja da se izuzmu svi prilozi iz optužnog prijedloga ali i prijava iz HZMO je dovoljan dokaz o počinjenju prekršaja. Sud je odbio prijedlog branitelja da okrivljenici imaju uvid u predmet spisa iz razloga jer je branitelj svaki put kada je pristupio u sud imao uvid u spis.

8. Nadalje je u dokaznom postupku gledan i čitan zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 24. listopada 2023.godine, nastavak zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od dana 3. studenog 2023.godine, obrasci eM-1P na ime ZF i očitovanje T-Bone steak d.o.o. od 10.11.2023.godine. izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju.

9. Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka, utvrđeno je dokazanim da su okrivljenici izvršili djela prekršaja činjenično opisana i pravno kvalificirana kao u toč. I. i II. izreke. .

10. Okrivljenici T-Bone Steak d.o.o., pravna osoba i GF, odgovorna osoba, se ne smatraju krivima. Međutim, sud utvrđuje da su okrivljenici počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. i 2. toč.. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju jer iz provedenog dokaznog postupka, a posebno iz uvida u prijavu na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje proizlazi da su prijave za radnike ZF i ĆF podnesene nakon isteka roka propisanog iz čl. 112. Zakona o mirovinskom osiguranju. Okrivljenici su u očitovanju na nalaz po zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 24. listopada 2023.godine priznali greške a obrana nije ponudila nijedan dokaz koji bi doveo u sumnju utvrđeno činjenično stanje.

Odredom čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, propisano je da podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona – najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, pa je neprijeporno da su svojim ponašanjem postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. I. izreke.

11. Uvidom u prijave za obvezno zdravstveno osiguranje i mirovinsko osiguranje utvrđeno je da je za radnika ZF prijava podnesena nakon dana stjecanja svojstva osiguranika što je protivno čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Okrivljenici su i u ovom dijelu priznali grešku u očitovanju na nalaz po zapisniku o obavljenom inspekcijskim nadzoru od dana 24. listopada 2023.godine. Obrana nije izvela ni jedan dokaz koji bi isključio odgovornost.

12. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe pa je neprijeporno da su svojim ponašanjem postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. II. izreke.

13. Radi izloženog, okrivljenici su oglašeni krivima i kažnjeni.

14. Odredbom čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 8.090,00 eura do 13.270,00 eura, a za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 660,00 eura do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

15. Odredbom čl. 150. st. 1. i st. 2. toč. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, propisano je da će novčanom kaznom od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 660,00 do 1990,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

16. Prilikom odlučivanja o kažnjavanju, bilo se mišljenja da se u konkretnom slučaju može primijeniti institut ublažavanja kazne propisan odredbom članka 37. Prekršajnog zakona. Okrivljenici do sada nisu kažnjavani za ovakvu vrstu prekršaja, što svakako ukazuje da nisu skloni činjenju prekršaja, počinjenim prekršajima nisu prouzročene teže štetne posljedice, što su uz protek vremena od dana učina djela prekršaja osobito olakotne okolnosti koje ukazuju da se može očekivati da će se i znatno ublaženom novčanom kaznom, postići svrha prekršajnog kažnjavanja, kako u smislu specijalne tako i generalne prevencije.

17. Primjenom odredbe članka 39. Prekršajnog zakona, ublažena novčana kazna utvrđena je za svaki prekršaj, a potom je izrečena u ukupnom iznosu.

18. U skladu s odredbom čl.152.st.3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), ukoliko okrivljenici u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena, kako je to u izreci i naznačeno.

19. Izreka o troškovima prekršajnog postupka odnosi se na stvarne troškove nastale vođenjem ovog postupka, određene paušalno, vodeći pritom računa o trajanju i složenosti postupka.

20. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u toč. I. i II. izreke.

21. Okrivljenici T-Bone Steak d.o.o., pravna osoba i GF, odgovorna osoba, oslobađaju se od optužbe radi prekršaja iz čl. 108. st. 7. Zakona o mirovinskom osiguranju. Iz činjeničnog opisa prekršaja i kaznene odredbe čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ne proizlazi da bi okrivljenici počinili prekršaj na način kako je to opisano jer se navede samo imena radnika, a ne navodi koji su to netočno unijeti podaci, tj. ne konkretizira kakve su podatke okrivljenici dostavili i u čemu se sastojala njihova netočnost, dakle, djelo nije dovoljno dobro opisano te ne predstavlja prekršaja, a ni svjedokinja inspektorica rada RFE nije dala nikakav iskaz u odnosu na ovaj prekršaj. Nije navela kada, gdje i na koji način je utvrdila da su podaci u matičnoj evidenciji HZMO-a netočni, niti je predočen ijedan dokaz koji bi potvrdio pogrešno unesene podatke.

22. Stoga je odlučeno kao u izreci jer nisu ostvarena bitna obilježja prekršaja iz navedene odredbe Zakona.

23. Slijedom svega navedenog, temeljem odredbe čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su oslobođeni od optužbe, kako je to odlučeno u toč. V. Izreke.

U Dubrovniku, 7. siječnja 2026. godine

Zapisničar:

Sutkinja:

Marija Raguž

Olga Šuman Pavlović

Pravna pouka:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- branitelju,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.