Poslovni broj: Us I-1191/2025-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Nataši Brajević, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja UB, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Metković, Put Narone 99, Metković, OIB: 36162371878, radi vozačke dozvole, nakon neposredne i javne rasprave zaključene 5. prosinca 2025. u odsutnosti tužitelja i tuženika, 5. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Metković, Klasa: UP/I-211-03/25-04/585, Urbroj: 511-03-12-25-1 od 22. travnja 2025. kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika Klasa: UP/I-211-03/25-04/585, Urbroj: 511- 03-12-25-1 od 22. travnja 2025. po službenoj dužnosti određuje se da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti ovog rješenja.
2. Pravodobno podnesenom tužbom tužitelj pobija zakonitost osporenog rješenja u bitnom navodeći da je osporenim rješenjem tuženika utvrđena mjera zabrane podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole u trajanju od dvije godine, temeljem čl. 286. st. 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Međutim, pravomoćno rješenje Općinskog suda u Metkoviću, broj Pp-1068/2023, doneseno je dana 08.04.2024, a pravomoćno dana 19.04.2024. jasno određuje datum izvršnosti- 19.07.2024, a što je vidljivo u e-spisu, a koja izvršnost se ne spominje u osporenom rješenju. Unatoč tome, PP Metković donosi osporeno rješenje tek 22.04.2025., čime mjera počinje teči s devet(9) mjeseci i tri(3) dana zakašnjenja. Ovakvim postupanjem nezakonito se produžuje trajanje mjere, što predstavlja povredu načela zakonitosti (čl. 3. Zakona o općem upravnom postupku), pravne sigurnosti te zabrane retroaktivnosti. Tuženik nije ovlašten proizvoljno određivati početak trajanja mjere različito od izvršnog sudskog akta, čime je tužitelju faktično uskraćeno pravo da nakon izdržane mjere zatraži novo polaganje vozačkog ispita. Dodatno navodi da iako je sud već u travnju 2024, utvrdio datum izvršnosti (19.07.2024.), Naredba o izvršenju nije poslana sve do 17.10.2024. No, unatoč toj zakašnjeloj dostavi, datum izvršnosti je ostao nepromijenjen i morao je predstavljati početak roka za negativnu pravnu posljedicu. Tuženik pak nije postupio sukladno toj činjenici, nego je tek 22.04.2025. započeo računati dvogodišnje razdoblje zabrane, što je u suprotnosti sa sudskim rješenjem i pravnim načelima. U skladu s praksom Visokog upravnog suda RH, naglašeno je da se negativna pravna posljedica mora računati od datuma izvršnosti, a ne od proizvoljnog datuma rješenja policijskog tijela. Slijedom navedenog, tužitelj predlaže poništiti osporeno rješenje tuženika kao nezakonito, naložiti tuženiku donošenje novog, zakonitog rješenja u skladu s datumom izvršnosti 19.07.2024., te osloboditi tužitelja plaćanja troškova upravnog spora.
3. U odgovoru na tužbu tuženik je naveo da je dana 26. travnja 2023. ova Policijska postaja podnijela optužni prijedlog pod Klasom: 211-07/23-5/11209 protiv okrivljenika UB, ovdje tužitelja, zbog prekršaja iz članka 163. st. 8., članka 289. st.4 i čl. 282. st. 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Na temelju članka 221. i članka 222. Prekršajnog zakona RH, Općinski sud u Metkoviću donio je presudu poslovni broj: Pp-1068/2023 kojom je UB, ovdje tužitelj, proglašen krivim za navedene prekršaje, te mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 2.940,00 eura, dok se istome na temelju odredbe članka 58. Prekršajnog zakona izreče zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom „B" kategorije u trajanju od 6 (šest) mjeseci. Navedena presuda je postala pravomoćna dana 19.04.2024., a izvršna dana 19.07.2024., dok je isti za navedene prekršaje stekao 12 negativnih bodova. Naime, tužitelj u tužbi navodi da mu je mjera zabrane podnošenja zahtjeva za vozačku dozvolu s rokom trajanja od dvije godine počinje teći s devet (9) mjeseci i tri (3) dana zakašnjenja sukladno gore navedenoj izvršnoj presudi, ali isti ne navodi da u tome trenutku već posjeduje drugu mjeru koja mu je na snazi. Uvidom u operativnu evidenciju prekršaja, kao i u rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole B na ime UB (ovdje tužitelj) Klasa: UP/I-211-03/23-04/699, URBROJ: 511-03-12- UP/I-2412/2023 vidljivo je da je istome ukinuta i oduzeta vozačka dozvola budući da je isti u vremenskom razdoblju od 07.03.2023. do 25.04.2023. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio ukupno 12 negativnih bodova. Budući da je člankom 286. stavkom 1. Zakona o sigumosti prometa na cestama propisano da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje upis negativnih bodova u evidenciju, a stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih bodova rješenjem i ukinuti i oduzeti vozačka dozvola, a po čemu je tuženik u navedenom rješenju i postupio. Naime, budući da je tužitelj već imao mjeru zabrane podnošenja zahtjeva za vozačku dozvolu poradi prikupljenih 12 negativnih bodova temeljem pravomoćnih odluka u vremenskom razdoblju od 07.03.2023. do 25.04.2023., ova PP nije donijela odmah drugu mjeru iz razloga jer je gore navedena već na snazi, već bi nova mjera kojom je tužitelj prikupio novih 12 negativnih bodova sukladno presudi Općinskog suda u Metkoviću poslovni broj: Pp-1068/2023 stupila na snagu prestankom prijašnje mjere, te samim time tuženik smatra da je zahtjev tužitelja neosnovan u kojem isti navodi nezakonito produženje mjere, te stoga predlaže Sudu da ovaj tužbeni zahtjev odbije.
4. U sporu je održana rasprava 5. prosinca 2025., a čime je, kao i dostavom podnesaka, strankama u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/2024; dalje ZUS) dana mogućnost da se izjasne o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora, a na koju nisu pristupili uredno pozvani tužitelj i tuženik, pa je rasprava održana u njihovoj odsutnosti.
5. U dokaznom postupku Sud je pregledao cjelokupnu dokumentaciju sadržanu u spisu upravnog spora, te je pregledao cjelokupan spis upravnog tijela dostavljen uz odgovor na tužbu.
6. Sud je odbio dokazni prijedlog tužitelja za izvođenjem dokaza uvidom u spis Općinskog suda u Metkoviću poslovni broj Pp-1068/2023 kao suvišno, držeći da se pravilna i zakonita odluka može donijeti na temelju podataka spisa predmeta, ocjenom dokaza sadržanih u istom.
7. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.
8. Nakon ocjene izvedenih dokaza i razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a ovaj Sud drži kako tužbeni zahtjev nije osnovan.
9. Predmet ovog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika kojim se određuje da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti ovog rješenja.
10. Iz podataka spisa predmeta je razvidno da je tužitelju rješenjem tuženika Klasa: UP/I-211-03/23-04/699, Urbroj: 511-03-12-UP/I-2412/2023 od 4. lipnja 2023. ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, te da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od primitka rješenja, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22. i 114/22. – dalje ZOSPC), s obzirom da je tužitelj u razdoblju od 07.03.2023. do 25.04.2023. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio ukupno 12 negativnih bodova.
11. Nadalje, razvidno je da tužitelj presudom Općinskog suda u Metkoviću poslovni broj: Pp-1068/2023 od 8. travnja 2024. proglašen krivim za prekršaje iz članka 163. st. 8., članka 289. st.4 i čl. 282. st. 9. ZOSPC-a, te mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 2.940,00 eura, dok se istome na temelju odredbe članka 58. Prekršajnog zakona izreče zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom „B" kategorije u trajanju od 6 (šest) mjeseci. Navedena presuda je postala pravomoćna dana 19.04.2024., a izvršna dana 19.07.2024., te je za navedene prekršaje tužitelj stekao 12 negativnih bodova.
12. Sukladno odredbi članka 286. stavka 1. ZOSPC-a, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
13. Stavkom 7. istog članka Zakona, a primijenjenog u konkretnom slučaju, je propisano da će se vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.
14. Stoga, kako iz podataka spisa proizlazi da je tužitelju rješenjem tuženika Klasa: UP/I-211-03/23-04/699, Urbroj: 511-03-12-UP/I-2412/2023 od 4. lipnja 2023. ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, te da je temeljem pravomoćne odluke o prekršaju (presude Općinskog suda u Metkoviću poslovni broj: Pp-1068/2023 od 8. travnja 2024., pravomoćne 19. travnja 2024., a izvršne 19. srpnja 2024.) prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, to su prema ocjeni ovog Suda, ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 7. ZOSPC-a, te je pravilno osporenim rješenjem određeno da isti ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine od dana izvršnosti tog rješenja.
15. Prigovori tužitelja da je presudom Općinskog suda u Metkoviću poslovni broj: Pp-1068/2023 od 8. travnja 2024. jasno određen datum izvršnosti (19. srpnja 2024.), a koju izvršnost tuženik ne navodi u osporenom rješenju, ovaj Sud ne nalazi osnovanim, obzirom da je pravilno osporenim rješenjem utvrđeno da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti tog rješenja, dok datum izvršnosti predmetne presude nije od utjecaja na drugačije rješavanje predemetne upravne stvari jer je osporeno rješenje doneseno kao posljedica prikupljenih negativnih prekršajnih bodova primjenom odredbe članka 286. stavka 7. ZOSPC-a.
16. U izloženom, osporena odluka tuženika je zakonita, dok prigovori tužitelja nisu osnovani niti od utjecaja na donošenje drugačije odluke, pri čemu nisu ostvareni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09, 110/21), na koje ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
17. Slijedom navedenog, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Splitu 5. siječnja 2026.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana dostave. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- Tužitelju,
- tuženiku, uz povrat spis upravnog tijela po pravomoćnosti,
- u spis.
