REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-1273/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ŠG, rođ. **.**.2002., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5857, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Postaja granične policije Županja, dostavila je 29. prosinca 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5857, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu ŠG, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca ŠG, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5857, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 24. prosinca 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac ŠG, zatečen bez isprave o identitetu, u postupku izjavljuje da sa sobom nema osobne dokumente kako bi dokazao svoj identitet, ali podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca koje je naveo su točni. Posjeduje samo dvojezični obrazac iz Bosne gdje je davao podatke o sebi prije liječničkog pregleda i potvrdu zavoda za javno zdravstvo iz Sarajeva. Zbog vrlo loše životne situacije, prije oko 3 mjeseca napustio je Afganistan u namjeri odlaska u Njemačku. Iz Afganistana je autobusnom doputovao u Iran, potom iz Irana u Tursku, gdje se zadržao nekoliko dana. Posredstvom poznanika stupio je u kontakt sa jednim Š, podaci o njemu su mu nepoznati, koji mu je organizirao put do Njemačke za novčani iznos od 4000 eura. Putovao je iz Turske do Grčke, potom preko Albanije i Srbije do Bosne. Putovao je raznim prijevoznim sredstvima, organizirano. Granice je prelazio nezakonito, uvijek noću i pješice. Uvijek se kretao sa drugim grupama, a bilo ih je puno. Sredinom 12. mjeseca je stigao u Bosnu, odlazi u kamp, gdje se prijavljuje. U Kampu je čekao daljnje uputu sve do jučer (23. prosinca 2025.) kada je po njega i još nekoliko osoba koje se i sada nalaze tamo s njim došao vozač sa vozilo. Jučer (23. prosinca 2025. ) oko 18,00 sati krenuli su taxi vozilom iz Sarajeva, nakon oko 4 sata vožnje taxi ih je ostavio u jednom mjestu, gdje ih je preuzeo jedan njemu nepoznati muškarac, također mu je nepoznati jezik kojim je govorio. Isti ih je odveo do rijeke, gdje ih je čekao čamac, jedno vrijeme su čekali skrivajući se, te oko 04,00 sati isti ih je čamcem prevezao preko rijeke, na hrvatsku obalu rijeke. Po izlasku iz čamca, taj muškarac se čamcem vratio natrag u Bosnu, a njih je uputio kojim putem da dođu do mjesta Županja, gdje je po njih večeras (24. prosinca 2025.) trebao doći drugi vozač. Kretali su se preko polja i kroz nenaseljeno mjesto, zadržavajući se povremeno na mjestima gdje nisu bili uočljivi. No, ipak su uhvaćeni od strane hrvatske policije i dovedeni su u ovu policijsku postaju. Napominje da u Republici Hrvatskoj ne želi međunarodnu pomoć, želio je otići u Njemačku, u potrazi za boljim životnim uvjetima. U Republici Hrvatskoj nema rodbinu niti prijatelja, te nema niti odobrenje boravka kako u Republici Hrvatskoj tako niti u jednoj zemlji članici EU. Drugo nema što za izjaviti.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca ŠG postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. i 8. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Njemačku.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 (dva) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 02. siječnja 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. ŠG – putem e-Oglasne ploče suda
2. MUP RH, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Županja Dr. Franje Račkog 2A
3. U spis
