REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-1271/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca 1. LM, rođ. **.**.1974. u [adresa] i 2. mlt. LMJ, rođ. **.**.1912. u [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5854, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025. i KLASA: UP/I-216-04/25-01/5856, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Postaja granične policije Županja, dostavila je 29. prosinca 2025. ovome Sudu rješenja, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5854, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025. i KLASA: UP/I-216-04/25-01/5856, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 24. prosinca 2025.(u daljnjem tekstu: predmetna rješenja) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Poštujući načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24., dalje u tekstu ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, te vodeći računa o zaštiti maloljetnih osoba u ovakvim postupcima, ovaj Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika („Narodne novine“ 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22. , 12/23., 122/23., 55/24. i 136/24.) spojio predmet upisan pod poslovnim brojem: Us I- 1272/2025 na ovaj poslovni broj radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
4. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
5. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
6. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
7. Predmetnim rješenjima strancima LM i mlt. LMJ, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje stranaca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
8. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Dostavljenom spisu prileže i prethodna rješenja o protjerivanju stranaca LM, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5854, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 24. prosinca 2025. i mlt. LMJ, KLASA: UP/I-216-04/25-01/5856, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 24. prosinca 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
10. Stranac LM, zatečen bez isprave o identitetu kao i njegov sin mlt. LMJ, u postupku izjavljuje da sa sobom nema osobne dokumente kako bi dokazao svoj identitet i identitet sina, ali podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca koje je naveo su točni. Posjeduje iskaznicu migrantskog kampa za sebe i svoga sina, koji se nalazi s njim u pratnji. Zbog vrlo lođe životne situacije, prije oko 3 mjeseca napustili su Afganistan u namjeri odlaska u Njemačku. Iz Afganistana su autobusom doputovali u Iran, potom iz Irana u Tursku, gdje su se zadržali nekoliko dana. Posredstvom poznanika stupio je u kontakt sa jednim L, podaci o njemu su mu nepoznati, koji je za njega i sina organizirao put do Njemačke za novčani iznos od 5000 eura. Putovali su iz Turske do Grčke, potom preko Albanije i Srbije do Bosne. Putovali su raznim prijevoznim sredstvima, organizirano. Granice su prelazili nezakonito, uvijek noću i pješice. Uvijek su se kretali sa drugim grupama. Krajem studenog su stigli u Bosnu, odlaze u kamp, gdje se prijavljuju. U kampu su čekali daljnje upute, sve do jučer (23. prosinca 2025.), kada je po njih došao vozač sa vozilom, sa njima je krenuo jedan E i još jedan L. Jučer (23. prosinca 2025.) oko 18,00 sati krenuli su taxi vozilom iz Sarajeva, nakon oko 4 sata vožnje taxi ih je ostavio u jednom mjestu, gdje ih je preuzeo jedan njemu nepoznati muškarac , također mu je nepoznat jezik kojim je govorio. Isti ih je odveo do rijeke, gdje ih je čekao čamac, jedno vrijeme su čekali skrivajući se, te oko 04,00 sati ih je čamcem prevezao preko rijeke, na hrvatsku obalu rijeke. Po izlasku iz čamca, taj muškarac se čamcem vratio natrag u Bosnu, a njih je uputio kojim putem da dođu do mjesta Županja, gdje je po njih večeras (24. prosinca 2025.) trebao doći drugi vozač. Kretali su se preko polja i kroz nenaseljeno mjesto, zadržavajući se povremeno na mjestima gdje nisu bili uočljivi. No, ipak su uhvaćeni od strane hrvatske policije i dovedeni su u ovu policijsku postaju. Napominje da u Republici Hrvatskoj ne žele međunarodnu pomoć, želio je sa sinom otići u Njemačku, kako bi započeo novi, bolji život. U Republici Hrvatskoj nemaju rodbinu niti prijatelja, te nemaju niti odobrenje boravka kako u Republici Hrvatskoj tako niti u jednoj zemlji članici EU. Drugo nema što za izjaviti.
11. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz prethodno citiranog stavka 4. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, valja naglasiti da je ovaj Sud obaviješten dopisom MUP-a od 30. prosinca 2025. kako su državljani Afganistana LM i mlt. LMJ, obojica bez isprave o identitetu, 26. prosinca 2025. napustili Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
12. Dakle, mlt. stranac je pušten iz Tranzitno prihvatnog centra Tovarnik pa više nema uvjeta za primjenu članka 216. stavka 7. Zakona. Stoga je Sudu ostalo odlučiti je li predmetno rješenje bilo zakonito u trenutku njegova donošenja.
13. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca EM i mlt. EMJ postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. i 8. Zakona, a koje EM, otac i zakonski zastupnik mlt. EMJ izričito potvrđuje u svojoj izjavi danoj u upravnom postupku. Naime, priznaje da su bez identifikacijskih isprava nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku u kojoj nemaju prijavljen boravak. Osim toga, iz njihova prethodno opisanog ponašanja ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavali blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušali nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućili prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju podrijetla, budući da im cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Njemačku uz pomoć organiziranih skupina ljudi koji se bave nezakonitim prelascima granica
14. Dakle, Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio da kod oba stranca postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja te se prisilno udaljenje ne može osigurati blažim mjerama. Je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, Sud nije razmatrao, jer su stranci prije odluke ovog Suda već napustili Tranzitno prihvatni centar u Tovarniku.
15. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 02. siječnja 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. LM – putem e-Oglasne ploče suda
2. MUP RH, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Županja Dr. Franje Račkog 2A
3. U spis
