Poslovni broj: UsI-1/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ZŽ, državljanina Alžira, rođenog **.**.1981., dana 02. siječnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Klasa: UP/I-216-01/25- 03/7, Urbroj: 511-19-38-25-91 od 31. prosinca 2025. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 31. prosinca 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo rješenje Klasa: UP/I-216-01/25-03/7, Urbroj: 511-19-38-25-91 od 31. prosinca 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu ZŽ, državljaninu Alžira, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na najkraće vrijeme mogući rok, a najduže do 2 (dva) mjeseca.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Klasa: UP/I-216-04/25-01/708, Urbroj: 511-19-37-25-1 od 16. prosinca 2025. godine stranac ZŽ protjeran iz Republike Hrvatske, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana donošenja rješenja te je određeno da će prisilno udaljiti državu njegova podrijetla Alžir, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Republika Bosna i Hercegovina) ili u drugu treću zemlju.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo rješenje Klasa: UP/I-216-01/25- 03/7, Urbroj: 511-19-38-25-91 od 31. prosinca 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac ZŽ smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih na najkraće vrijeme mogući rok, a najduže do 2 (dva) mjeseca. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca ZŽ ispitanog telefonom uz pomoć prevoditelja za arapski jezik proizlazi da je već i prije ovoga puta nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku (29.08.2023. g.), kada je također zatečen po policijskim službenicima kao i sada 15.12.2025. g. te je policijskim službenicima je izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj. Rješenjem Službe za privat i smještaj tražitelj međunarodne zaštite Klasa: UP/I-216-03/23-06/31663 Urbroj: 511-01-213-23- od 31.08.2023. godine obustavljen je postupak za odobrenje međunarodne zaštite za imenovanog jer je izričito izjavio da odustaje od podnesenog zahtjeva za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj. Dodao je i kako obzirom da nema putnu ispravu niti novca, želi se samo i na potpomognuti način vratiti u Alžir, a u suprotnom ne želi. Namjera mu je bila otići u Italiju ali u Prihvatnom centru se upoznao s programom potpomognutog povratka i njega je prihvatio. U Republici Hrvatskoj ne ma adresu smještaja, nema financijskih sredstva za boravak u Republici Hrvatskoj, nema putnu ispravu, nema putnih karta niti rodbine u Republici Hrvatskoj.

9. U odnosu na postojanje rizika od e napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i činjeničnog stanja proizlazi da stranac ZŽ u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušao nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 31. prosinca 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani stranca JŽ postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 31. prosinca 2025. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedenog (1) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca ZŽ u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 02. siječnja 2026.

Sutkinja:

Željka Babarović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Stranac ZŽ, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, 10

370 [adresa], Z [adresa] 82

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2

3. U spis