Poslovni broj: UsI-3202/25-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Stara Imotski, o smještaju državljanina treće zemlje, maloljetne UU, zastupane po ocu LU u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 2. siječnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Imotski Klasa: UP/I- 216-01/25-03/1080, URBROJ: 511-12-27-25-1 od 26. prosinca 2025.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Imotski KLASA: UP/I-216- 01/25-03/1080, URBROJ: 511-12-27-25-1 od 26. prosinca 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnoj UU, rođenoj **.**.2019., državljanki Afganistana, u pratnji oca JU, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4. (dalje Centar), s tim da je smještaj određen na vrijeme od dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 30. prosinca 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju stranca proizlazi kako je doneseno rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/5878, URBROJ:511-12-27-25-1 od 26. prosinca 2025., a kojim je određena zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, koji počinje teći od dana prisilnog udaljenja.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju dostavljenom ovom sudu proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. st. 1. Zakona o strancima obzirom da je malodobna strankinja zajedno sa svojom majkom i ocem nezakonito ušla u RH, nema prijavljeni boravak niti adresu na kojoj bi mogli boraviti, stoga da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.
5 . Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski od 26. prosinca 2025. o uzimanju izjave zakonskog skrbnika mlt. državljanina treće zemlje na njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je izjavu dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavio da je svoju zemlju napustio sa suprugom i dvije kćerke: UU i U zbog ratnih zbivanja 2021. te su do 2025. bili u Iranu. Nakon toga su otišli u Tursku, a potom su ilegalno prelazili granice Grčke, Makedonije, Srbije i Bosne i Hercegovine. Dana 10. prosinca 2025. ilegalno su prešli granicu Republike Hrvatske, ali su zatečeni po policijskim službenicima i sutradan su vraćeni u Bosnu i Hercegovinu i predani su policijskim službenicima. Nadalje je naveo da su 25. prosinca 2025. ponovno ilegalno prešli granicu Republike Hrvatske s namjerom odlaska u Francusku, ali su nakon kraćeg vremena zatečeni po policijskim službenicima.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 2. siječnja 2026. održana je rasprava na koju nisu pristupili zakonski zastupnik malodobne strankinje, ni sama UU. Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj je dana 31. prosinca 2025. godine elektronskom porukom obavijestio sud da je maloljetna UU zajedno sa svojim roditeljima i sestrom napustila Tranzitni prihvatni centar. Slijedom navedenog sud je donio presudu donio temeljem podataka spisa.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako su malodobna strankinja, kao i njen otac, nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku, pri čemu im je krajnji cilj bila Francuska, te s obzirom da nemaju ispravu o identitetu niti prijavljen boravak niti adresu smještaja.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od najdulje dva mjeseca dana u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 2. siječnja 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- mld. UU po zakonskom zastupniku, LU putem oglasne ploče suda,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Imotski,
- Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Kristine Šušnjare 4,
- u spis.
