Poslovni broj: Us I-3201/2025-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, o smještaju mlt. državljanina treće zemlje ĐŠ, državljanina Afganistana, zastupanog po skrbniku HŠ, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 2. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, KLASA: UP/I-216-01/25-03/1081, URBROJ: 511-12-27-25-1 od 26. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/1081, URBROJ: 511-12-27-25-1 od 26. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, mlt. državljaninu treće zemlje ĐŠ, državljaninu Afganistana, bez osobnih dokumenata, na temelju izjave o osobnim podacima, rođenom **.**.2022., u [adresa], Afganistan, zastupanom po skrbniku HŠ, državljaninu Afganistana, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme od najdulje do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 30. prosinca 2025. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Afganistana Policijska uprava splitsko - dalmatinska, Postaja granične policije Imotski 26. prosinca 2025. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj.

4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih iz članka 213. stavka 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.

5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski od 26. prosinca 2025. o uzimanju izjave zakonskog skrbnika mlt. državljanina treće zemlje na njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je izjavu dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavio da je svoju zemlju napustio sa suprugom i dvije kćerke: Đ i ĐŠ zbog ratnih zbivanja 2021. te su do 2025. bili u Iranu. Nakon toga su otišli u Tursku, a potom su ilegalno prelazili granice Grčke, Makedonije, Srbije i Bosne i Hercegovine. Dana 10. prosinca 2025. ilegalno su prešli granicu Republike Hrvatske, ali su zatečeni po policijskim službenicima i sutradan su vraćeni u Bosnu i Hercegovinu i predani su policijskim službenicima. Nadalje je naveo da su 25. prosinca 2025. ponovno ilegalno prešli granicu Republike Hrvatske s namjerom odlaska u Francusku, ali su nakon kraćeg vremena zatečeni po policijskim službenicima.

6. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Ovaj Sud je sukladno članku 216. stavku 7. ZoS-a 2. siječnja 2026. održao usmenu raspravu u odsutnosti uredno pozvanog zakonskog skrbnika mlt. državljanina treće zemlje i donositelja rješenja.

10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani stranac nema ispravu o identitetu ili putne isprave i nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. Iz iskaza njegovog zakonskog skrbnika može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske jer je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku jer želi otići u Republiku Francusku, a nema ispravu o identitetu, niti prijavljen boravak, a prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te se radi o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2., 8. i 9. ZoS-a.

11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.

12. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.), odlučiti kao u izreci.

U Splitu 2. siječnja 2026.

S U T K I N J A:

Mirela Valjan - Harambašić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).

DNA:

- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske,

Policijskoj upravi splitsko - dalmatinskoj, Postaji granične policije Imotski, Imotski, Put Gaja 2A

- strancu putem oglasne ploče ovog suda

- Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4

- u spis