REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Bjelovaru

Josipa Jelačića 3

43000 Bjelovar

Poslovni broj: Pr-63/2025-14

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

N A  T E M E LJ U  P R I Z N A NJ A

I

R J E Š E N J E

Općinski sud u Bjelovaru, po sutkinji toga suda Gordani Malvić, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja ZĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po punomoćniku Igoru Zekiću, odvjetniku iz Zagreba, Vrbani 15, protiv tuženika Javne vatrogasna postrojbe Grada Bjelovara, Otona Kučere 1, OIB: 79991880130, zastupani po punomoćniku Vesni Vignjević-Žak, odvjetnici iz Bjelovara, Josipa Jelačića 7, radi isplate, temeljem odredbe čl. 331. st. 1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 96,08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/2023, 146/25, dalje ZPP-a), dana 2. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Javna vatrogasna postrojba Grada Bjelovara, Bjelovar, Otona Kučere 1, OIB:79991880130, isplatiti tužitelju HĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće isplati ukupan iznos od 700,00 eura bruto zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom na iznos od:

- 140,00 eura od dana 16.07.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- 140,00 eura od dana 16.08.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- 140,00 eura od dana 16.09.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- 140,00 eura od dana 16.10.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- 140,00 eura od dana 16.11.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanja prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima, izračunate za referentno razdoblje, koje prethodi tekućem polugodištu uvećano za 3 % poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena do 29. prosinca 2023., a od 30. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi za dan 1. srpnja te godine do isplate, a sve u roku od 15 dana.

II. Nalaže se tuženiku Javnoj vatrogasnoj postrojbi Grada Bjelovara, Bjelovar, Otona Kučere 1, OIB:79991880130, da tužitelju HĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], nadoknaditi troškove parničnog postupka u iznosu od 562,50 eura, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od 2. siječnja 2026. kao od dana donošenja presude po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi za dan 1. srpnja te godine, pa do isplate, sve u roku od 15 dana.

r i j e š i o  j e

Drugo pripremno ročište 28. siječnja 2026. u 11,30 sati, neće se održati.

Obrazloženje

1. Tužitelj TĐ po punomoćniku podnio je tužbu protiv tuženika Javne vatrogasne postrojbe Grada Bjelovara, dana 19. lipnja 2025., koja je zaprimljena na sud dana 20. lipnja 2025., radi isplate.

2. U tužbi navodi da je zaposlenik tuženika na radnom mjestu profesionalnog vatrogasca, da je Pravilnikom o poslovima s posebnim uvjetima rada (Narodne novine 5/84) u čl. 3 st. 1 toč. 14, propisano da su poslovi profesionalnog vatrogasca poslovi s posebnim uvjetima rada, a da je Uredbom Vlade RH od 05.12.1994. propisana visina dodatka za poslove s posebnim uvjetima rada 20% u članku 4.st.1.toč.4. koja spominje poslove profesionalnih vatrogasaca.

Ističe da je prema čl. 94 Zakona o radu (Narodne novine broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23, dalje: ZR-a/14) propisana obveza uvećanja plaće za otežane uvjete rada.

3. Tužitelj navodi da je stupanjem na snagu Zakona o vatrogastvu od 1. siječnja 2020. (Narodne novine broj 129/19, 114/22), u članku 76. st. 10. izričito propisano da " Visinu dodataka iz stavka 4. ovoga članka te visinu dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada na temelju klasifikacije radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca iz članka 68. stavka 3. ovoga Zakona utvrđuje Vlada Republike Hrvatske uredbom.“ Uredba do danas još nije donesena od strane Vlade RH.".

4.Hrvatska vatrogasna zajednica je dana 4. srpnja 2023. donijela Tumačenje/Obavijest svim vatrogasnim zapovjednicima u RH gdje izričito propisano u stavku 8. da: “Do donošenja Uredbe propisane člankom 76. stavkom 10. Zakona o vatrogastvu, za utvrđivanje dodataka za pojedina radna mjesta, odnosno visinu istih, primjenjuje se Uredba o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi (Narodne novine broj 74/02, 58/08, 119/11, 33/13, 65/15, 02/17, 63/21). Visinu dodataka profesionalnih vatrogasaca za obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada, radna mjesta profesionalnih vatrogasaca odgovaraju radnim mjestima III. vrste te se na navedena rana mjesta primjenjuje visina dodatka navedena u članku 11. točka d. Uredbe, što iznosi 25%.“.

5. Nadalje, tužitelj se poziva i na Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike u svom članku 108. (Narodne novine broj 112/17), kojim je propisano da " Vlada Republike Hrvatske obvezuje se da će se odredbe ovoga Ugovora, u pogledu plaća i materijalnih prava, primjenjivati i na profesionalne vatrogasce dok se sredstva za te namjene osiguravaju u državnom proračunu.”.

Dana 27. travnja 2023. na temelju članka 68. st. 3. Zakona o vatrogastvu (Narodne novine broj 125/19 i 114/22) glavni vatrogasni zapovjednik je donio Pravilnik o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova, a koji je stupio na snagu 1. svibnja 2023., (Narodne novine broj 46/2023).

U članku 31. navedenog Pravilnika se navodi da do donošenja Uredbe iz članka 76. stavka 10. Zakona o vatrogastvu uvećanje plaće profesionalnih vatrogasaca za obavljanje poslova s posebnim uvjetima rada ne može biti manje od postojećeg uvećanja za državne službenike i namještenike.

6. Tužitelj ističe da mu tuženik nije isplatio dodatak na plaću u iznosu od 25% na ime obavljanja poslova s posebnim uvjetima rada za razdoblje od 15. lipnja 2021. pa do 22. listopada 2021. pa stoga zahtijeva isplatu iznosa od 700,00 eura bruto sa zateznom kamatom tekućom od 16. srpnja 2021. pa do isplate.

7. Sud je sukladno odredbi čl. 284. ZPP-a tuženiku dostavio tužbu s prilozima na odgovor te je pozvan uz dopis od 2. srpnja 2025., da u roku od 30 dana podnese sudu pisani odgovor na tužbu u dovoljnom broju primjeraka za sud i suprotnu stranku, da je dužan iznijeti sve bitne činjenice i predložiti sve dokaze kojima pobija navode i dokaze protivnika. Upozoren je da stranke nakon zaključenja prethodnog postupka ne mogu iznositi nove činjenice i predlagati nove dokaze, osim u slučaju iz čl. 299. st. 2. ZPP, a ako tuženik ne dostavi odgovor na tužbu u roku u kojem je pozvan, upozoren je da će sud donijeti presudu kojom se prihvaća tužbeni zahtjev (presudu zbog ogluhe), temeljem čl. 331.b ZPP. Isto tako, tuženik je upozoren da se u odgovoru na tužbu tuženik se može očitovati o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje te navode i da je uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti isprave na koje se poziva ako je to moguće (čl. 285. ZPP).

8. U odgovoru na tužbu od 22. srpnja 2025., tuženik je osporio činjenicu zaposlenja tužitelja kod tuženika, osporio u cijelosti navode tužbe, navodeći da propisi na koje se poziva tužitelj u tužbi nisu primjenjivi u ovom parničnom predmetu. Ističe da je tužba tužitelja nerazumljiva za isplatu 25% za vremensko razdoblje od 15. lipnja 2021. pa do 22.listopada 2021., te tužitelj ne obrazlaže u tužbi navedenu nejasnoću, niti dostavlja dokaze, pa stoga smatra da je potrebno tužitelju vratiti tužbu na ispravak i dopunu. Također, tuženik ističe da tužba tužitelja nije stupnjevita, budući da tužitelj raspolaže sa svim podacima s naslova kojih je bio u mogućnosti postaviti zahtjev za novčanu isplatu s naslova obavljenih poslova s posebnim uvjetima rada kod tuženika, jer upravo tužitelj raspolaže kako ugovorom o radu tako i odlukama o prestanku ugovora o radu, dok je tužitelj prije pokretanja ovoga postupka zatražio od tuženika da mu dostavi platne liste i evidenciju korištenja radnog vremena, što je tuženik i učinio. Stoga smatra da je tužitelj bio u mogućnosti točno postaviti zahtjev za isplatu u visini od 25% na ime obavljenih poslova s posebnim uvjetima rada, dok postavljeni tužbeni zahtjev u paušalnom iznosu, ne postoji primjenom odredaba ZPP-a, postavljeni tužbeni zahtjev nije stupnjevita tužba primjenom čl. 186.b ZPP-a.

9. Tuženik osporava pravnu osnovu i visinu tužbenog zahtjeva koji je tužitelj paušalno naznačio u tužbi, što nije u skladu s odredbama ZPP-a, jer nije jasno kako je tužitelj na ime razlike plaće zahtijevao upravo 700,00 eura bruto. Osporava se tužitelju pravo na isplatu na zahtijevani iznos zakonske zatezne kamate tekućom od 16. srpnja 2021., jer se radi o zahtjevu za isplatu mjesečnih iznosa, te bi eventualno zatezna kamata tekla na mjesečno neisplaćene razlike plaće, a ne na ukupan iznos kako je to postavljeno u tužbi. Stoga je predložio da se tužba tužitelja zbog procesnih nedostataka odbaci kao potpuno nepodobna za postupanje.

10. Sukladno odgovoru na tužbu, sud je rješenjem broj Pr-63/2025-4 od 23. srpnja 2025., pozvao tužitelja na ispravak i dopunu tužbe, pri čemu je tužitelju na jasan način dao uputu na koji način je potrebno tužbu ispraviti i dopuniti (čl. I.1. citiranog rješenja), budući je podnesena tužba nerazumljiva, nepotpuna i nepodobna za raspravljanje i po istoj se ne može postupati, jer su činjenici navodi i tužbeni zahtjev u suprotnosti sa priloženim dokazima uz tužbu, a na što je u odgovoru na tužbu upirao i sam tuženik.

11. Tužitelj je podneskom od 28. srpnja 2025., dostavio ispravljenu i dopunjenu tužbu, kako u pogledu tužbenog zahtjeva, tako i u odnosu na činjenice navedene u tužbi, pri čemu je naveo da je kod tuženika bio na radu u razdoblju od lipnja 2021. pa do 22. listopada 2021., pa je zahtijevao isplatu dodatka na plaću od 25% na ime obavljanja poslova s posebnim uvjetima rada za razdoblje od 15. listopada 2021. pa do 22. listopada 2021. zahtijevajući ukupno iznos od 700,00 eura bruto sa zateznom kamatom tekućom na iznos navedenog razdoblja od 140,00 eura bruto sa zateznom kamatom tekućom od 16. u mjesecu za prethodni mjesec.

Također je dostavio i podnesak istoga dana kada i ispravljenu tužbu (kao samostalni podnesak) u kojem bitno ističe da se u konkretnom slučaju ne radi o stupnjevitoj tužbi, jer je postavio tužbeni zahtjev na iznos od 700,00 eura i nadalje se pozivajući na odredbe propisa koje je citirao u tužbi.

12. Ispravljena i dopunjena tužba, kao i citirani podnesak kojim je tužitelj dao očitovanje na navode odgovora na tužbu, dostavljen je tuženiku radi očitovanja, a tuženik se dana 20. kolovoza 2025. očitovao, navodeći da tužitelj nije postupio po citiranom rješenju kojim je pozvan na ispravak i dopunu tužbe, da nije naznačio vrijednost predmeta spora, niti je ponovno naznačio vremensko razdoblje u kojem je bio u radnom odnosu, kao niti Ugovor o radu, iako ističe da je bio zaposlenik tuženika u razdoblju od lipnja 2021. (bez datuma mjeseca lipnja 2021.) pa do 22. listopada 2021.

Nadalje, ističe da se tužitelj poziva da mu pripada pravo na dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada primjenom Zakona o vatrogastvu, međutim da citirani Zakon ne regulira koji iznos postotka se određuje za tu vrstu posla, a da je postavljajući tužbeni zahtjev ponovno zahtijevao iznos od 700,00 eura uz dopunu da taj paušalni ukupni iznos za četiri mjeseca rada od 700,00 eura je tužitelj rasporedio na mjesečne iznose od 140,00 eura za razdoblje od 16. srpnja do 16. studenoga 2021. Kako tužitelj nije radio cijeli mjesec listopad 2021., već do 22. listopada 2021., za taj mjesec ne bi imao pravo na jednaki iznos od 140,00 eura kao za mjesec kolovoz i rujan 2021.

13. Kako je Vrhovni sud Republike Hrvatske zauzeo u svojoj presudi pravni stav da bi profesionalni vatrogasci imali pravo na dodatak na poslove s posebnim uvjetima rada za vremensko razdoblje od 15. lipnja 2021., to tuženik smatra da nema pravo za cijeli mjesec lipanj 2021. kako je postavio zahtjev, a da iznos od 140,00 eura mjesečno ne odgovara po visini obračuna plaća kojima tužitelj raspolaže, a koje je obračune plaća dobio od tuženika prije pokretanja ovog postupka, jer mjesečni iznosi plaće za vremensko razdoblje od mjeseca lipnja 2021. do 22. listopada 2021. nisu u istim iznosima. Tuženik i nadalje smatra da ispravljena tužba nije podobna za raspravljanje, da je istu potrebno odbaciti, no međutim, ukoliko će sud nastaviti postupanje po tužbi, tuženik osporava osnov i visinu tužbenog zahtjeva, predlaže da se tužba odbaci, a podredno zahtjev tužitelja odbije kao neosnovan.

14. Na prvom pripremnom ročištu dana 3. studenoga 2025. tužitelju je dodijeljen rok da dostavi Ugovor o radu, a tuženiku rok radi dostave Sporazuma o prestanku ugovora o radu između stranaka te rok da se očituje o prijedlogu punomoćnika tužitelja o dostavi obračuna razlike plaće za utuženo razdoblje od 15. lipnja 2021. pa do 22. listopada 2021., a drugo pripremno ročište je zakazano za 28. siječnja 2026. u 11,30 sati.

14.1. Tužitelj je uz podnesak od 7. studenoga 2025. dostavio Ugovor o radu zaključen između stranaka od 31. kolovoza 2020. iz kojeg je razvidno da je tužitelj kod tuženika započeo s radom od 1. rujna 2020. na radnom mjestu kao vatrogasac, dok iz Sporazuma o prestanku Ugovora o radu od 18. listopada 2021. proizlazi da je tužitelju prestao radni odnos kod tuženika s danom 22. listopada 2021. (list 79-81, 83-84).

15. Podneskom zaprimljenom kod suda 29. prosinca 2025., tuženik je naveo da priznaje tužbu i tužbeni zahtjev.

16. Obzirom na navedeno, sud je bez daljnjeg raspravljanja donio presudu na temelju priznanja primjenom odredbe čl. 331. st. 1. ZPP-a kojom je presudom u cijelosti udovoljio postavljenom tužbenom zahtjevu kako je presuđeno pod točkom I. izreke presude.

17. Prema ocijeni ovoga suda dispozicije stranaka nisu u protivnosti s prisilnim propisima iz odredbe čl. 3. st. 3. ZPP-a, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

18. Odluka o troškovima temelji se na odredbi čl. 154 st. 1 u svezi čl. 155 ZPP-a.

19. Priznati troškovi tužitelja, obzirom na naznačenu vrijednost predmeta spora (vps 700,00 eura) sastoje se od troška za sastav tužbe u iznosu od 150,00 eura, sastava podneska od 20. srpnja 2025., kojim je obrazloženim podneskom dano očitovanje na navode odgovora na tužbu u iznosu od 150,00 eura ( tbr. 8 t. 1) te zastupanje na prvom pripremnom ročištu dana 3. studenoga 2025. u iznosu od 150,00 eura, troška PDV-a u iznosu od 112,50 eura, u ukupnom iznosu od 562,50 eura, na koje troškove je tužitelju priznata i zatezna kamata tekuća od 2. siječnja 2026., kao od dana donošenja presude pa do isplate, prema čl. 30 Ovršnog zakona (Narodne novine broj 112/12, 25/13 i 93/14, 55/16 i 73/17, 131/20, 114/22), po stopi prema čl. 29 st. 2 Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/05, 41/08, 125/11, 78/15 i 29/18, 126/21,114/22, 156/22, 155/23), a kako je presuđeno pod toč. II. izreke presude.

20. Troškovi postupka odmjereni su prema utvrđenoj vrijednosti predmeta spora prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine 138/23, 107/25).

21. Kako je donesena presuda na temelju priznanja, to se drugo pripremno ročište zakazano za dan 28. siječnja 2026. neće održati, a kako je riješeno u izreci rješenja.

22. Slijedom iznijetog, odlučeno je kao u izreci presude i rješenja.

Bjelovar, 2. siječnja 2026.

Sutkinja

Gordana Malvić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana primitka ove presude i rješenja, nadležnom županijskom sudu, putem ovoga suda, pisano u tri istovjetna primjerka

Naredba:

Presudu na temelju priznanja dostavi:

- punomoćniku tužitelja Igoru Zekiću, e-komunikacijom

- punomoćniku tuženika Vesni Vignjević-Žak, uz podnesak punomoćnika tužitelja od 30. prosinca 2025., e-komunikacijom