Republika Hrvatska

Općinski sud u Pazinu

Stalna služba u Poreču-Parenzo

Turistička ulica 2

52440 Poreč-Parenzo

Poslovni broj: R1-283/2024-19

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo po sucu tog suda Alenu Barbiću kao sucu pojedincu u izvanparničnom predmetu predlagateljice OR, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zastupane p.p. Dejvidu Kazalcu, odvjetniku u Poreču-Parenzo, protiv predloženice REPUBLIKE HRVATSKE, OIB 52634238587, zastupane po ODO-u u Pazinu, radi osnivanja nužnog prolaza, nakon provedenog postupka

r i j e š i o  j e

I Sastavni dio ovog rješenja je situacijski nacrt, osnivanje nužnog prolaza, izrađen u studenom 2025. od mr.sc. UR, dipl.ing.geod.

(str. 44. spisa, dalje: nacrt).

II Osniva se nužni prolaz, kao služnost staze i kolnika, u korist k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], kao povlasne, preko dijela k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], koji je u nacrtu označen žutom bojom, kao poslužne.

III Obvezuje se predlagateljica platiti predloženici novčanu naknadu u iznosu od 2.604,00 eur, u roku od 60 dana.

IV Uvjet za osnivanje nužnog prolaza iz t. I i II je isplata novčane naknade iz t. III.

V Ovlašćuje se predlagateljica da na temelju ovog rješenja i dokaza o isplati novčane naknade iz t. III ishodi upis nužnog prolaza iz t. I i II u zemljišnim knjigama.

Obrazloženje

1. U prijedlogu podnesenom 23. listopada 2024. predlagateljica tvrdi da je vlasnica nekretnine k. č. br. [katastarska čestica] upisane u zk. ul. br. [broj ZK uloška] za K. O. [katastarska općina], 323730, prema podacima zemljišne knjige oranica površine 3.165 m2. Na toj nekretnini predlagateljica da ima posađeno 90 višegodišnjih stabala maslina koje da uredno održava i poljoprivredno iskorištava. Predloženica da je vlasnik susjedne nekretnine k. č. br. [katastarska čestica] upisane u zk. ul. br. [broj ZK uloška] za K. O. [katastarska općina], 323730, prema podacima zemljišne knjige oranica površine 3448 m2. Ta nekretnina da u većem dijelu nije privedena namjeni tj. da se ne koristi kao oranica. Nekretnina predlagateljice da je odvojena od javnog puta i da nema nikakvu izravnu vezu s javnim putem na k. č. br. [katastarska čestica] za K. O. [katastarska općina]. Predlagateljica da prema potrebama povremeno prelazi pješke, osobnim automobilom i/ili traktorom preko nekretnine predloženice uz samu među te nekretnine sa nekretninom k. č. br. [katastarska čestica] za K. O. [katastarska općina] (također u vlasništvu predloženice) na dijelu koji da je u skici lica mjesta izrađene od JR, dipl.ing.geod. od 14.10.2024. godine, označen zelenom bojom. Taj dio nekretnine predloženice da se već sada u naravi koristi kao put do nekretnine predlagateljice. Navedeni prolaz da je najkraća i najprikladnija putna veza između nekretnine predlagateljice i javnog puta. Osnivanjem nužnog prolaza ovim pravcem, osigurale da bi se potrebe povlasne nekretnine predlagateljice, a korist od njegovog otvaranja da bi bila veća od štete koja bi nastala njegovim osnivanjem na poslužnoj nekretnini predloženice. Predlagateljica predlaže donošenje rješenja čiji će sastavni dio biti situacijski nacrt, osnivanje nužnog prolaza, izrađen u studenom 2025. od mr.sc. UR, dipl.ing.geod. (str. 144 spisa, dalje: nacrt) i kojim će se osnovati nužni prolaz, kao služnost staze i kolnika, u korist k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], kao povlasne, preko dijela k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], koji je u nacrtu označen žutom bojom, kao poslužne, uz obvezu predlagateljice da plati predloženici novčanu naknadu.

2. Predloženica u odgovoru na prijedlog navodi da je odredbom čl. 224. st.1 Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine" broj: 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15 i 94/17, u daljnjem tekstu Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima) propisano da će se nužni prolaz osnovati na zahtjev vlasnika nekretnine ako do nje nema nikakve ili nema prikladne putne veze s javnim putom i ako je korist od otvaranja nužnog prolaza za gospodarenje tom nekretninom veća od štete na poslužnoj nekretnini. U vezi citirane zakonske odredbe, predloženica predlaže da se u daljnjem tijeku postupka odredi uviđaj na licu mjesta uz sudjelovanje vještaka geodetske struke, a koji da je dokaz i predložen od strane predlagateljice, sve kako bi se utvrdilo da li je predloženi nužni prolaz jedini mogući način pristupa predlagateljevoj nekretnini, odnosno kako bi se utvrdilo da li do predlagateljeve nekretnine nema nikakve ili nema prikladne putne veze s javnim putom, te da li se nužni prolaz sa manje opterećenja može odrediti preko drugih susjednih nekretnina. Slijedom navedenog, predloženica predlaže da se od mjerničnog vještaka zatraži ortofoto snimak sa uklopom katastarskog plana za predmetne nekretnine te očitovanje o svim mogućim pristupima nekretnini predlagateljice te da sačini skicu mogućih pristupa na dostavljenom ortofoto snimku odnosno da se mjernični vještak očituje da li se nužni prolaz s manje opterećenja može odrediti preko drugih susjednih nekretnina ili sa manje opterećenja za k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] osim na način kako je to predložila predlagateljica. Predloženica, također, smatra da je, a nakon što se udovolji zakonskim uvjetima za osnivanje nužnog prolaza, u postupku potrebno provesti i vještačenje po vještaku odgovarajuće struke (gospodarske ili građevinske struke - ovisno o tome da li se nekretnina nalazi izvan ili unutar granica građevinskog područja) i to na teret predlagateljice, a sve kako bi se utvrdila visina novčane naknade koja bi imala pripasti predloženici na ime obeštećenja za umanjenje vrijednosti nekretnine na kojoj se osniva nužni prolaz. Posebno se ističe da je potrebno da vještak odgovarajuće struke (gospodarske ili građevinske struke - ovisno o tome da li se nekretnina nalazi izvan ili unutar granica građevinskog područja) nastalu štetu vlasniku poslužne nekretnine iskaže kao vrijednost dijela nekretnine koji je predložen za nužni prolaz uvažavajući i eventualno umanjenje vrijednosti nužnim prolazom opterećene nekretnine odnosno vlasniku poslužne nekretnine da pripada puna novčana naknada za sve što će on trpjeti i biti oštećen, a koja da ne može biti manja od one na koju bi on imao pravo da se u interesu Republike Hrvatske provodi izvlaštenje (rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske posl. br. Rev 1259/2012 od 16. prosinca 2015. godine).

3. Prema čl. 224. st. 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (dalje: ZV) nužni prolaz preko nekretnine kao poslužne osnovat će svojom odlukom sud na zahtjev vlasnika druge nekretnine, ako do nje nema nikakve ili nema prikladne putne veze s javnim putem i ako je korist od otvaranja nužnog prolaza za gospodarenje tom nekretninom veća od štete na poslužnoj nekretnini, a uz obvezu vlasnika nekretnine u čiju se korist nužni prolaz osniva da plati punu naknadu vlasniku poslužne nekretnine. Prema st. 2. istog članka nužni prolaz ne može sud osnovati preko nekretnina glede kojih se tome protive javni interesi, kroz zgrade, kroz ograđena kućna dvorišta, kroz ograđena uzgajališta divljači; a kroz ograđene vrtove i vinograde može osnovati nužni prolaz samo ako za to postoji osobito jak razlog.

4. U dokaznom postupku je izvršen uvid u: izvatke iz zemljišne knjige (3, 5 i 6-7), izvod iz katastarskog plana (8), skicu lica mjesta (9), fotografije (10 i 11) i uvjerenje o statusu čestice Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju Grada Poreča od 07. studenog 2024. (14). Provedeno je vještačenje po vještaku mjernične struke i procjenitelju nekretnina (38-53). Nisu izvedeni drugi dokazi, jer su već oni izvedeni bili dostatni za utvrđenje odlučnih činjenica.

5. Uvidom u izvatke iz zemljišne knjige utvrđeno je da je predlagateljica vlasnik k. č. br. [katastarska čestica], označene kao oranica, s površinom od 3165 m2, iz z. k. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. Predloženica je vlasnik k. č. br. [katastarska čestica], označena kao oranica, s površinom od 3448 m2, iz z. k. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. K. č. br. [katastarska čestica], označena kao put, s površinom od 11950 m2, iz z. k. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] je upisana kao društveno vlasništvo pod upravom Narodnog odbora Općine Poreč – u općoj upotrebi, Republika Hrvatska, Grad Poreč.

Uvidom u izvod iz katastarskog plana i skicu lica mjesta je utvrđeno da su k. č. br. [katastarska čestica] susjedne, te da su k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], također, susjedne.

Uvidom u uvjerenje o statusu čestice Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju Grada Poreča od 07. studenog 2024. je utvrđeno da se k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi izvan granica građevinskog područja [adresa] kod [adresa].

Vještačenjem, kojem stranke nisu prigovorile (predlagateljica ga je izričito prihvatila), a sud nalaz i mišljenje vještaka ocjenjuje temeljitim, nepristranim i stručnim, pa ga zato prihvaća, je utvrđeno, u bitnom, da je na južnom dijelu k. č. br. [katastarska čestica] izgrađen objekt uz pristupni put. Na istočnom dijelu čestice je vidljiv pristupni put – prolaz uz među sa k. č. br. [katastarska čestica] do k. č. br. [katastarska čestica]. Na istočnom dijelu su zasađene masline, a preostala zapadna površina čestice je oranica. K. č. br. [katastarska čestica] je zasađena maslinama. Nema direktan pristup s javnog puta, već se do iste pristupa preko pristupa – puta uz istočnu među k. č. br. [katastarska čestica]. K. č. br. [katastarska čestica] ne nalazi se direktno između k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Svojom južnom međom graniči sa k. č. br. [katastarska čestica], a nalazi se jugozapadno od k. č. br. [katastarska čestica] i cca 1/3 dijela svoje istočne međe graniči sa k. č. br. [katastarska čestica]. Ne postoji neposredna putna veza (za prolaz i provoz) k. č. br. [katastarska čestica] i javnog puta k. č. br. [katastarska čestica], jer ista ne graniči direktno sa javnim putem. Najprikladnija putna veza od javnog puta k. č. br. [katastarska čestica] do k. č. br. [katastarska čestica] je preko istočnog dijela k. č. br. [katastarska čestica], uz među sa k. č. br. [katastarska čestica]. Na terenu postoji vidljiva putna veza između k. č. br. [katastarska čestica] sa javnim putem k. č. br. [katastarska čestica] preko k. č. br. [katastarska čestica]. Na situacionom planu je ucrtan najprikladniji pristup markiran šrafurom žute boje i isti odgovara skici lica mjesta od 14. listopada 2024., gdje je označen zelenom bojom. Kako ne postoji nikakva putna veza između k. č. br. [katastarska čestica] i javnog puta k. č. br. [katastarska čestica], postoji potencijalna mogućnost probijanja alternativnog pristupa preko k. č. br. [katastarska čestica], za koje probijanje je potrebno uklanjanje građevinskog materijala na zapadnom dijelu k. č. br. [katastarska čestica], priprema puta u dužini od 53 m, širini 4 m i suglasnost niza suvlasnika. Nužni prolaz (za prolaz i provoz) je uvjetovan oblikom k. č. br. [katastarska čestica], jer na istočnoj međi graniči sa k. č. br. [katastarska čestica]. Stoga bi nužni prolaz išao po istočnom dijelu k. č. br. [katastarska čestica], uz među prema k. č. br. [katastarska čestica], i to od juga prema sjeveru sa širinom puta od 4 m, dužine 54,20 m, odnosno, u površini od 217 m2. Otvaranjem nužnog prolaza preko k. č. br. [katastarska čestica] povećava se sama vrijednost k. č. br. [katastarska čestica], jer se osigurava mogućnost gospodarenja u poljoprivrednom smislu, pristup istoj poljoprivrednom mehanizacijom. Time je korist za k. č. br. [katastarska čestica] veća od štete na k. č. br. [katastarska čestica]. Prometna vrijednost k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja ima površinu od 3448 m2 je 41.376,00 eur. Ako se preko k. č. br. [katastarska čestica] osnuje nužni prolaz (za prolaz i provoz) u navedenoj površini za korist k. č. br. [katastarska čestica], prometna vrijednost k. č. br. [katastarska čestica] se smanjuje za 1.177,20 eur.

S obzirom da do k. č. br. [katastarska čestica] nema direktne putne veze s javnim putem, da je najprikladnija putna veza do ove nekretnine preko dijela k. č. br. [katastarska čestica], koji je na situacijskom nacrtu, prikazu služnosti prolaza (dalje: nacrt) označen žutom bojom, te da je korist od otvaranja nužnog prolaza za poljoprivredno korištenje k. č. br. [katastarska čestica] veća od štete na k. č. br. [katastarska čestica], to je ispunjena pretpostavka, iz čl. 224. st. 1. ZV-a, da se preko navedenog dijela k. č. br. [katastarska čestica], kao poslužne, osnuje nužni prolaz, kao služnost staze i kolnika, za korist k.č.br.

457/5 k. o. [katastarska općina], kao povlasne.

Prema čl. 224. st. 4. ZV-a sud će svojom odlukom kojom osniva nužni prolaz odrediti obvezu vlasnika nekretnine u čiju se korist osniva taj prolaz da vlasniku poslužne nekretnine plati punu novčanu naknadu za sve što će on trpjeti i biti oštećen, koja ne može biti manja od one na koju bi on imao pravo da se u interesu Republike Hrvatske provodi izvlaštenje, te će osnutak nužnog prolaza uvjetovati potpunom isplatom te naknade, ako se stranke glede naknade nisu drukčije sporazumjele.

Kako će se osnivanjem nužnog prolaza preko k. č. br. [katastarska čestica], površinom koja je u nacrtu označena žutom bojom, prometna vrijednost ove nekretnine smanjiti za 1.177,20 eur, to taj novčani iznos predstavlja ono što će vlasnik te nekretnine zbog toga trpjeti i biti oštećen.

Međutim, kao što je citiranim čl. 224. st. 4. ZV-a propisano, naknada za ono što će vlasnik poslužne nekretnine zbog osnivanja nužnog prolaza trpjeti i biti oštećen ne može biti manja od one na koju bi on imao pravo da se u interesu Republike Hrvatske provodi izvlaštenje.

Prema čl. 11. st. 1. Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade za izvlaštenu nekretninu vlasniku pripada novčana naknada u visini tržišne vrijednosti nekretnine.

Kako je prometna vrijednost k. č. br. [katastarska čestica], koja ima površinu od 3448 m2, 41.376,00 eur, to je prometna vrijednost dijela ove nekretnine koji je na nacrtu označen žutom bojom (koji dio ima površinu od 217 m2) 2.604,00 eur.

Shodno tome, naknada vlasniku poslužne nekretnine ne može biti manja od ovog iznosa, te je to iznos koji je predlagateljica obvezna platiti predloženici.

5. Slijedom svega iznijetog, odlučeno je kao u dispozitivu ovog rješenja.

U Poreču-Parenzo, 02. siječnja 2026.

S u d a c:

Alen Barbić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana dostave istog. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni županijski sud, kao drugostupanjski sud.

DNA:

1. predlagateljici p.p.,

2. predloženici po zastupniku.

S u d a c: