Poslovni broj: Us I-3163/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ŽU, državljanina Nepala, izvanraspravno 2. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/1083, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 27. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/I-216-01/25-03/1083, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 27. prosinca 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŽU, državljaninu Nepala, rođen **.**.1990. u [adresa], bez putne isprave (identitet utvrđen uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance (Trilj), koji smještaj može trajati samo najkraće vrijeme, a najduže na dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 29. prosinca 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22 i 151/22), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-03/5887, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 27. prosinca 2025. (prileži spisu), kojim se imenovani državljanin treće zemlje, protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (EGP), utvrđuje se da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u državu podrijetla i državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, odnosno u Nepal ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, tuženik u obrazloženju osporenog rješenja navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani državljanin Nepala nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj, nema putnu ispravu, te njegovo prethodno ponašanje ukazuje kako bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, jer da nije postupio po rješenju o povratku VII Policijske postaje Zagreb od 9. prosinca 2025. i kojim rješenjem mu je bio određen rok za dragovoljno napuštanje EGP-a od 15 dana. Imenovani stranac kako je nastavio nezakonito boraviti u [adresa]. Stoga da su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane odredbom članka 214. stavak 2. podstavcima 1., 2., 3., 6. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju ŽU, koje je provedeno uz pomoć tehničkih pomagala za prevođenje, budući da su prevoditelji za nepalski jezik bili nedostupni, a s kojim načinom komunikacije se imenovani stranac složio, pri čemu se utvrđuje kako imenovani razumije i govori engleski jezik, u kojem je sadržana izjava imenovanog kako u Republici Hrvatskoj boravi od 2022., odnosno kako je 28. kolovoza 2022. iz Nepala zrakoplovom doputovao u Zagreb, te je imao vizu koja mu je izdana radi dolaska, a u svrhu zaposlenja. Prethodno kako mu je bila izdana radna dozvola za rad kod poslodavca Moslavina voće d.o.o., kod kojeg kako je radio 4 mjeseca. Nakon toga kako je pronašao posao kod poslodavca Konzum plus d.o.o. i to na temelju radne dozvole izdane u siječnju 2023., gdje kako je radio do siječnja ili veljače 2025., kada je zbog problema sa smještajem prestao raditi, a dozvola za rad mu je ukinuta. Nakon toga kako je pronašao novi posao kod poslodavca Virtus upravljanje d.o.o. Rijeka, koji je zatražio za njega radnu dozvolu, međutim, ista je odbijena, nakon čega je otišao u Zagreb, gdje je pronašao poslodavca B Insta Clean d.o.o. Zagreb, međutim, i taj poslodavac kako nije uspio ishoditi radnu dozvolu za njega. Zaključno je istaknuo kako je boravio u hostelu u Zagrebu, na njemu nepoznatoj adresi, da bi ga 9. prosinca 2025. na autobusnom kolodvoru zatekla policija, kada je obaviješten da nezakonito boravi u [adresa], te je dobio odluku kako u roku od 15 dana mora napustiti Hrvatsku i EGP, međutim, zbog nedostatka novca nije postupio po navedenom rješenju. Dana 26. prosinca 2025., zajedno sa sunarodnjacima, taksijem da je doputovao do blizine granice sa Slovenijom, nakon čega su se pješice uputili prema Sloveniji, međutim, zatečeni su od strane policije, te privedeni u policijsku postaju. Putovnicu kako je izgubio prije tri dana. Zaključno je izjavio kako nije uspio pronaći posao u Republici Hrvatskoj, radi čega je želio otputovati kod prijatelja koji živi i radi u Italiji. Od novčanih sredstava kako posjeduje 70 eura, dok u Republici Hrvatskoj nema obitelji, niti imovine. Imenovani stranac je zapisnik potpisao bez primjedbe.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, to i prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, odnosno postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., 6. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno da imenovani državljanin Nepala nema putnu ispravu, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, te da nezakonito boravi u [adresa], a iz dane izjave je razvidno kako nije postupio po ranijem rješenju o povratku, koje ponašanje imenovanog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 2. siječnja 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, Drage Švajcara 4, Zaprešić 2. stranac ŽU, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
