REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-158/2022-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, OIB: 66486182714, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV. 1, protiv tuženog Odbora za državnu službu, OIB: 58831547726, Zagreb, Palmotićeva 5, uz sudjelovanje zainteresirane osobe ČP, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], radi rasporeda na radno mjesto, 31. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Odbora za državnu službu KLASA: UP/II-112-07/21-01/766, URBROJ: 566-01/13-21-3 od 15. prosinca 2021.
Obrazloženje
1. Rješenjem Odbora za državnu službu KLASA: UP/II-112-07/21-01/766, URBROJ: 566-01/13-21-3 od 15. prosinca 2021. poništena je točka 2. rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima KLASA: UP/I 080-04/21-02/202, URBROJ: 512M2-010302-21-3 od 30. kolovoza 2021. i predmet je dostavljen prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da je stav tuženika neosnovan. Ističe da Podregistar za klasificirane podatke NATO-a i EU ustrojen u Ministarstvu obrane kao državnom tijelu u smislu članka 35. alineje 3. Uredbe o mjerama informacijske sigurnosti i članka 31. stavka 3. alineje 4. Pravilnika o standardima sigurnosti podataka UVNS-a nije Podregistar Središnjeg registra iz članka 7. stavka 5. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske na čije zaposlenike se odgovarajuće primjenjuju odredbe toga Zakona kojima su uređeni položaj, prava, obveze i odgovornosti te način utvrđivanja plaća zaposlenika UVNS-a. Obrazlaže da Odbor za državnu službu nije u pravu kada tvrdi da se na djelatnike Podregistra za klasificirane podatke NATO-a i EU Ministarstva obrane primjenjuje članak 7. stavak 5. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu mada se radi o ustrojstvenoj jedinici Ministarstva obrane. Zaključuje da dakle, Podregistar za klasificirane podatke NATO-a i EU Ministarstva obrane nije ustrojen kao Podregistar za provedbu poslova Središnjeg registra u Uredu Vijeća za nacionalnu sigurnost koje Ured Vijeća za nacionalnu sigurnost ustrojava u stalnim predstavništvima Republike Hrvatske pri međunarodnim organizacijama s kojima Republika Hrvatska ima sklopljen odgovarajući međunarodni ugovor o razmjeni i zaštiti klasificiranih podataka, slijedom čega državnim službenicima pripada plaća sukladno službeničkim propisima bez dodatnih uvećanja koja pripadaju zaposlenicima UVNS-a. Predlaže da se poništi rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da pobija tužbu u cijelosti. Ostaje kod svih navoda iznijetih u obrazloženju osporavanog rješenja. Dodaje da je u postupku potpuno i točno utvrđeno činjenično stanje i pravilno primijenjeno materijalno pravo. Opisuje da je osporavanim rješenjem poništena točka 2. rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima KLASA: UP/I 080-04/21-02/202 URBROJ: 512M2-010302-21-3 od 30. kolovoza 2021., jer nedvojbeno proizlazi da se u pogledu prava i obveza i načina utvrđivanja plaća zaposlenika Podregistra za klasificirane podatke NATO-a i Europske unije primjenjuju odredbe članka 7. stavka 5. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske, neovisno što je isti ustrojen unutar drugog tijela. Napominje da se, iako se prvostupanjsko tijelo poziva na mišljenje Ureda Vijeća za nacionalnu sigurnost, istim ne može isključiti primjena odredbe zakona, a u konkretnom slučaju primjena odredbe članka 7. stavka 5. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Zainteresirana osoba u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da bez obzira naziva li se ustrojstvena jedinica, podregistar, registar, odjel ili drugačije, s obzirom na sadržaj zadaća te s obzirom na činjenicu da u Ministarstvu obrane završi više od 90% svih međunarodnih klasificiranih podataka NATO-a i EU-a namijenjenih Republici Hrvatskoj, te da se posao djelatnika ni po čemu ne razlikuje od posla koje provode djelatnici Središnjeg registra, već je čak obilniji i složeniji smatra kako sam naziv ustrojstvene jedinice prilikom određivanja koeficijenta nije bitan, nego sadržaj i složenost poslova. Zbog toga smatra tužbu neosnovanom.
5. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Nesporno je da je rješenjem Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima KLASA: UP/I 080-04/21-02/202, URBROJ: 512M2-010302-21-3 od **.**.2021. ČP (ovdje zainteresirana osoba), raspoređena s 1. rujnom 2021. na radno mjesto III. vrste SSS – stručni referent, Uprava za obrambenu politiku, Sektor za obrambenu politiku i planiranje, Služba za obrambenu politiku, Podregistar za klasificirane podatke NATO-a i EU (točka 1. izreke) te da je određeno da joj se od 1. rujna 2021. plaća obračunava umnoškom osnovice i koeficijenta složenosti poslova 0.854 uvećanom za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža (radni staž na dan rasporeda je 27-9-14, dodatak po Odluci 18. listopada 2018., dod.10% na OP MO) /točka 2. izreke/.
8. Sporno je, je li pravilno tuženik poništio točku II. izreke tog rješenja.
9. Iz osporavanog rješenja tuženika utvrđeno je da je navedeno da je člankom 7. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj: 79/06. i 105/06.) propisano da je Ured Vijeća za nacionalnu sigurnost (dalje: UVNS) središnje državno tijelo odgovorno za utvrđivanje i provedbu aktivnosti vezanih za primjenu mjera i donošenje standarda informacijske sigurnosti u državnim tijelima u Republici Hrvatskoj, kao i za usklađenost aktivnosti oko primjene mjera standarda informacijske sigurnosti u razmjeni klasificiranih podataka između Republike Hrvatske i stranih zemalja i organizacija (stavak 1.), da u sastavu UVNS-a djeluje Središnji registar za prijam, pohranu i distribuciju informacija i dokumenata u razmjeni sa stranim zemljama i organizacijama (dalje: Središnji registar) /stavak 4./ te da se za provedbu poslova Središnjeg registra ustrojavaju u državnim tijelima podregistri Središnjeg registra, a da se na zaposlenike podregistara Središnjeg registra odgovarajuće primjenjuju odredbe toga Zakona kojima su uređeni položaj, prava, obveze i odgovornosti te načini utvrđivanja plaća zaposlenika UVNS-a (stavak 5.). Zaključeno je da iz te odredbe nedvojbeno proizlazi da se u pogledu prava i obveza i načina utvrđivanja plaća zaposlenika Podregistra za klasificirane podatke NATO-a i Europske unije primjenjuju odredbe članka 7. stavka 5. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske neovisno što je ustrojen unutar drugog tijela.
10. Pravilno je tuženik ocijenio da se na utvrđivanje plaća zaposlenika u Podregistru za klasificirane podatke NATO-a i EU primjenjuju odredbe članka 7. Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske, neovisno o tome što je predmetni Podregistar ustrojen unutar drugog tijela, jer se mišljenjem UVNS-a ne može isključiti primjena navedenog Zakona, kako to pogrešno smatra tužitelj i prvostupanjsko tijelo (tako i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u presudi poslovni broj: Usž-1668/23-2 od 14. rujna 2023.).
11. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.
U Zagrebu 31. prosinca 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, [adresa] Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira
IV. 1
2. Odbor za državnu službu, [adresa] Zagreb, Palmotićeva 5
3. ČP, [adresa]
4. U spis
