REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske Zagreb
Broj: Ppž-9412/2025
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: predsjednice vijeća Gordane Korotaj, te članova vijeća Roberta Završkog i Kristine Gašparac Orlić, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nine Lukić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. pravne osobe Croatia Airlines d.d., zbog prekršaja iz čl. 249. st. 1. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/2020), odlučujući o žalbi okr. pravne osobe podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Velikoj Gorici od 2. rujna 2025., broj: Pp-1069/2025, na sjednici vijeća održanoj 30. prosinca 2025.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okr. pravne osobe Croatia Airlines d.d., ukida se pobijana prvostupanjska presuda te se predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom proglašena je krivom okr. pravna osoba Croatia Airlines d.d. da je, na način činjenično opisan u izreci pobijane presude, počinila prekršaj opisan u čl. 52. st. 1., a kažnjiv po čl. 249. st. 1. i 4. Zakona o strancima, za koji joj je izrečena novčana kazna 5.820,00 eura, koju je dužna platiti u roku 90 dana od pravomoćnosti presude, uz pogodnost uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, a obvezana je i na naknadu troškova prekršajnog postupka 50,00 eura.
2. Protiv te presude okr. pravna osoba pravodobno je podnijela žalbu zbog bitnih povreda odredaba prekršajnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, povrede materijalnog prekršajnog prava i odluke o prekršajnopravnoj sankciji i trošku s prijedlogom da se ista prihvati. Žalitelj ističe u bitnom, da sud ne razmatra navode obrane i svoje zaključke ne obrazlaže, odluka je proturječna i ne navode se odgovarajući pravni izvori, a odluka je donesena bez ikakve pravne podloge, zbog čega je nejasna.
3. Žalba je osnovana.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijanu prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, kao i po službenoj dužnosti. Tako je ispitivanjem prvostupanjske presude ovaj sud utvrdio da osnovano okr. pravna osoba ističe da je počinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. toč. 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.).
5. Naime, prvostupanjski sud je utvrdio postupanje protivno odredbi čl. 52. st. 1. Zakona o strancima (materijalna odredba), navodeći da je počinjen prekršaj kažnjiv po čl. 249. st. 1. i čl. 249. st. 4. Zakona o strancima (kažnjive odredbe). Stavkom 1. citiranog članka predviđena je prekršajna odgovornost prijevoznika – pravne osobe, a stavkom 4. sankcionira se odgovorna osoba u pravnoj osobi, pri čemu se napominje da u ovom predmetu tužitelj nije podnio optužni akt protiv odgovorne osobe niti je u činjeničnom opisu djela opisao protpravno ponašanje odgovorne osobe.
5.1. Nadalje, na temelju takvih kažnjivih odredbi pravnoj osobi se za dvoje prevezenih državljana treće zemlje izriče jedna novčana kazna u iznosu 5.820,00 eura, iako kažnjiva odredba propisuje: „...za svakog prevezenog državljanina treće zemlje kaznit će se prijevoznik - pravna osoba...“ Nejasno je izriče li sud prvog stupnja eventualno samo zbrojeni iznos kazni ne navodeći koliko je izrekao za svakog stranca ili se iz nekog razloga odlučio izreći novčanu kaznu kao da se radi o jednom prevezenom strancu.
5.2. Također, u odnosu na visinu kazne, nejasno je (ukoliko se i pretpostavi da je kazna izrečena prema članku 249. stavku 1. Zakona o strancima – dakle za počinitelja pravnu osobu), na temelju kojeg propisa je izrečena novčana kazna 5.820,00 eura. Sud prvog stupnja u odluci ne navodi konkretni broj „Narodnih novina“ kada se poziva na odredbe Zakona o strancima, pa ovaj sud ističe da je u vrijeme počinjenja djela na snazi bio Zakon o strancima („Narodne novine“, broj: 133/2020), koji je za djelo iz članka 249. stavka 1. predviđao novčanu kaznu 50.000,00 kuna (6.631,29 eura) za svakog prevezenog državljanina treće zemlje. U međuvremenu se zakon izmijenio dva puta, te je od 1. siječnja 2023. do 14. ožujka 2025. propisivao kaznu 6.630,00 eura („Narodne novine“, broj: 114/2022 i 151/22), dok trenutno važeći zakon („Narodne novine“, broj: 40/25) predviđa novčanu kaznu u iznosu od 5.100,00 eura za svakog prevezenog državljanina treće zemlje. Dakle, posljednje navedeni zakon je ujedno i najblaži po zapriječenoj kazni, pa kako je na snazi od 15. ožujka 2025., prvostupanjski sud ga je u trenutku odlučivanja (2. rujna 2025.) trebao primijeniti.
5.3. Niti iz izreke, niti iz obrazloženja ne proizlazi jasno koji je propis primijenio prvostupanjski sud, a to se ne može zaključiti niti iz izrečene kazne od 5.820,00 eura. Pritom sud prvog stupnja obrazlaže (odlomak 23.) da je zbog utvrđenih olakotnih okolnosti izrečena najniža novčana kazna, iako se radi o djelu koje ne predviđa novčane kazne u rasponu, već u fiksno odrdeđenom iznosu, no niti u jednoj verziji zakona nije predviđena novčana kazna od 5.820,00 eura, a nije jasno niti radi li se eventualno o zbroju kazni za dvoje prevezenih stranaca.
6. Stoga je, u tom dijelu, izreka prvostupanjske presude narazumljiva i proturječna razlozima presude čime je počinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. toč. 11. Prekršajnog zakona.
7. U ponovnom postupku, prvostupanjski sud će na odgovarajući način ispraviti počinjenu bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka te će donijeti novu, na zakonu osnovanu odluku, koju će u svemu valjano obrazložiti.
8. Stoga je, na temelju čl. 206. st. 1. Prekršajnog zakona, riješeno kao u izreci ovog rješenja.
Zagreb, 30. prosinca 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Nina Lukić, v. r
Gordana Korotaj, v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Velikoj Gorici u 4 ovjerenih prijepisa: za spis, okr. pravnu osobu i tužitelja.
