REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj PR-565/2024-31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Ruži Garac, u pravnoj stvari tužiteljice EZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po Bojani Colarić Crneković, odvjetnici u Zagrebu, protiv tuženika Nastavni zavod za javno zdravstvo "Dr. Andrija Štampar", Zagreb, Mirogojska cesta 16, OIB. 33392005961, zastupanog po punomoćniku Petru Kriste, odvjetniku u Zagrebu, radi utvrđenja, nakon održane i zaključene glavne javne rasprave 13. studenog 2025., u prisutnosti punomoćnice tužiteljice i punomoćnika tuženika, dana 30. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev tužiteljice koji glasi:

„I. Utvrđuje se da je postupak prevođenja naziva radnog mjesta i novog koeficijenta za obračun plaće proveden od strane tuženika u odnosu na tužiteljicu u ožujku 2024. godine i sadržan u Aneksu Ugovora o radu od dana 15. ožujka 2024. godine, KLASA:112-02/24-01/16, URBROJ:251-758-07-7/1-24-254, pogrešan i nezakonit.

II. Nalaže se tuženiku zaključiti s tužiteljicom Aneks sljedećeg sadržaja:

Tuženik i tužiteljica zaključili su danas sljedeći Aneks II Ugovora radu:

Članak 1.

Ugovorne strane suglasno utvrđuju da je Radnik u radnom odnosu kod poslodavca temeljem Ugovora o radu broj 316/23 od dana 21. kolovoza 2023. godine, KLASA:112- 02/23-01/72, uRBROJ:251-758-07-7/1-23-263 i Aneksa ugovora o radu od dana 15. ožujka 2024. godine, KLASA:112-02/24-01/16, URBROJ:251-758-07-7/1-24-254 (u daljnjem tekstu: Aneks), a u neprekinutom radnom odnosu od 1. kolovoza 2009. godine.

Članak 2.

Ugovorne strane suglasno utvrđuju da se mijenja članak 1. stavak 2. Aneksa na način da isti sada glasi:

„Radi usklađivanja sa Zakonom o plaćama u državnoj službi i javnim službama („Narodne novine“ 155/23) (dalje: Zakon o plaćama) i Uredbom o nazivima radnih mjesta, uvjetima za raspored i koeficijentima za obračun plaće u javnim službama („Narodne novine“ 22/24) (dalje: Uredba), usklađivanja odnosno prevođenja koeficijenata i naziva radnog mjesta sukladno, u ugovoru o radu članak 1. stavak 1. mijenja se i glasi:

Ugovorne strane suglasne su da je predmet ovog ugovora o radu radni odnos na neodređeno vrijeme na radnom mjestu Zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu, koje se sukladno Uredbi prevodi u radno mjesto „Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra“.“

Članak 3.

Ugovorne strane suglasno utvrđuju da se mijenja članak 2. stavak 4. Aneksa na način da isti sada glasi:

„Radnik ima pravo na plaću prema Uredbi, broj 16.10.1. koeficijent 2,45, platni razred 9.“

Članak 4.

Ugovorne strane suglasno utvrđuju da ostale odredbe Aneksa ostaju na snazi ukoliko nisu u suprotnosti s ovim Aneksom II.

u roku od 15 dana, a suprotnom će isti zamijeniti ova Presuda.

III. Nalaže se tuženiku naknaditi parnični trošak tužiteljici zajedno sa zakonskom zateznom kamatom, tekućom od dana donošenja presude pa do isplate, po godišnjoj stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope (kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke) za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana."

II. Odbija se eventualno kumulirani tužbeni zahtjev tužiteljice koji glasi:

„I. Utvrđuje se da je postupak prevođenja naziva radnog mjesta i novog koeficijenta za obračun plaće proveden od strane tuženika u odnosu na tužiteljicu u ožujku 2024. godine i sadržan u Aneksu od dana 15. ožujka 2024. godine KLASA:112-

02/24-01/16, URBROJ:251-758-07-7/1-24-254, pogrešan i nezakonit.

II. Utvrđuje se da su Odluka tuženika od dana 4. travnja 2024. godine

(KLASA:112-02/24-01/19, URBROJ:251-758-07/7/1-24-102) i Odluka tuženika od dana 23. svibnja 2024. godine (KLASA:023-05/24-03/1, URBROJ: 251-758-11-11-24- 147) nezakonite i nedopuštene.

III.Utvrđuje se da tužiteljica u radnom odnosu kod tuženika ima pravo na plaću prema Uredbi, broj 16.10.1. koeficijent 2,45, platni razred 9, uz naziv radnog mjesta „Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra“, od dana 1. ožujka 2024. godine pa nadalje dok za to postoje zakonski uvjeti.

IV.Tuženik je dužan izmijenjeni Aneks ugovora o radu od dana 15. ožujka 2024. godine, KLASA:112-02/24-01/16, URBROJ:251-758-07-7/1-24-254 u skladu s točkom III. izreke ove Presude, ponuditi tužiteljici odnosno isti zaključiti s tužiteljicom, u roku od 8 dana, a u protivnom će isti zamijeniti ova presuda.

V. Nalaže se tuženiku naknaditi parnični trošak tužiteljici zajedno sa zakonskom zateznom kamatom, tekućom od dana donošenja presude pa do isplate, po godišnjoj stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope (kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke) za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.“

III.Nalaže se tužiteljici naknaditi tuženiku troškove parničnog postupka u iznosu od 1.375,00 eur sa zateznim kamatama tekućim od 30. prosinca 2025. pa do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi i tijekom postupka tvrdi da je kod tuženika zaposlena na temelju Ugovora o radu broj 316/23 od dana 21. kolovoza 2023. (dalje u tekstu: Ugovor o radu ) i Aneksa Ugovora o radu od 15. ožujka 2024. (dalje u tekstu: Aneks Ugovora o radu), s tim da je u neprekinutom radnom odnosu kod tuženika od dana 22. kolovoza 2016. Sukladno Ugovoru o radu njezino radno mjesto je „zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu“, dok je prema Aneksu Ugovora o radu njezino radno mjesto „Medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik/zdr. r. prvostup. u bol., u polikl. PZZ i javnom zdravstvu-2“. Dana 30. listopada 2020. diplomirala je na Zdravstvenom veleučilištu i stekla akademski naziv diplomirana medicinska sestra (dipl. med. techn.), a koji akademski naziv je ujednačen s novijim nazivom - magistra sestrinstva (mag. med. techn.). Dana 19. ožujka 2024. od tuženika je zaprimila Ponudu izmjene ugovora o radu (dalje u tekstu: Ponuda) kojom tuženik u bitnome navodi da je zbog zakonskih promjena dužan izmijeniti nazive radnih mjesta i koeficijente plaće u kojem smislu joj je u prilogu dostavio predmetni Aneks s pozivom da isti potpiše u roku od 8 dana, uz napomenu da će u suprotnom uslijediti poslovno uvjetovani otkaz. Tuženik ju je pozvao i da, ukoliko smatra da joj je pogrešno utvrđeno prevođenje radnog mjesta i novi koeficijent za obračun plaće, u roku od 15 dana podnese pisani zahtjev za ispravak. Ona je u roku od 8 dana potpisala Aneks Ugovora o radu. Od opisa poslova iz čl. 1. Ugovora o radu poslovi: - samostalni skrininzi za čitavu populaciju, savjetovališni rad, zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, mjere zaštite od zaraznih bolesti, zaštita i unapređenje školskog okruženja; vođenje evidencije radnog vremena tima; rad u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima; edukacija sestara pripravnica; sudjelovanje u izvanrednim projektima i akcijama od javnozdravstvene važnosti za djecu i mlade zahtijevaju kompetencije magistre sestrinstva. Iz navedenog proizlazi da joj je tuženik posredno priznao titulu magistre sestrinstva, jer ista obavlja upravo poslove magistre sestrinstva. Međutim, tuženik je propustio priznati joj i formalno naziv radnog mjesta magistre sestrinstva te koeficijent sukladno opisu posla, kompetencijama i samoj tituli. Tuženik joj je, naime, Aneksom Ugovora o radu utvrdio koeficijent od 1,87, platni razred 6, dok je Uredbom za poslove magistre sestrinstva utvrđen koeficijent od 2,45. Svi poslovi koje ona obavlja pripadaju u poslove osiguranja i unaprjeđenja kvalitete zdravstvene zaštite, a koji poslovi se upravo navode Uredbom za magistru sestrinstva u članku 16. stavku 10. Također, usporedbom opisa poslova ranijeg Ugovora o radu iz 2016. i Ugovora o radu jasno proizlazi da je došlo do povećanja opsega poslova, odnosno do promjene njezinih poslova, i to neposredno nakon što je diplomirala i stekla titulu magistre sestrinstva. I nakon zaključenog Aneksa Ugovora o radu dodaju joj se poslovi koji čak spadaju u poslove liječnika, a nikako ih ne može obavljati medicinska sestra prvostupnica. Slijedom svega navedenog, s obzirom na njezinu struku (magistra sestrinstva) te opis poslova, odnosno stvarne poslove koje obavlja, na nju se ima primijeniti koeficijent 2,45 kako je propisano člankom 16. stavkom 10. Uredbe i s tim prateći odgovarajući naziv radnog mjesta magistre sestrinstva. Budući da iz svega navedenog proizlazi da je tuženik proveo pogrešan i nezakonit postupak prevođenja naziva radnog mjesta i novog koeficijenta za obračun plaće sukladno odredbi članka 36. Zakona o plaćama, uslijed čega je došlo do povrede njezinog prava iz radnog odnosa, a koja povreda se može otkloniti zaključenjem aneksa zakonitog sadržaja, predlaže sudu utvrditi da je postupak prevođenja naziva radnog mjesta i novog koeficijenta za obračun plaće proveden od strane tuženika u odnosu na nju i sadržan u Aneksu Ugovora o radu pogrešan i nezakonit, naložiti tuženiku zaključiti s njom Aneks predloženog sadržaja, uz naknadu parničnih troškova. Podredno, ukoliko sud odbaci, ili odbije prvotnopostavljen tužbeni zahtjev sadržan u točki II. petita tužbe, postavlja alternativni tužbeni zahtjev te predlaže utvrditi da su Odluka tuženika od 4. travnja 2024. i Odluka tuženika od 23. svibnja 2024. nezakonite i nedopuštene, utvrditi da ona u radnom odnosu kod tuženika ima pravo na plaću prema Uredbi broj 16.10.1., koeficijent 2,45, platni razred 9, uz naziv radnog mjesta magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra od 1. ožujka 2024. pa nadalje te naložiti tuženiku ponuditi joj izmijenjeni Aneks Ugovora o radu, uz naknadu parničnih troškova.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom postupka tvrdi da je dana 8. srpnja 2023. donio Pravilnik o izmjenama Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta, slijedom čega je tužiteljici ponudio Ugovor o radu za radno mjesto zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu, koju ponudu je tužiteljica prihvatila i s njim sklopila Ugovor o radu na temelju kojeg je on donio i Odluku o plaći kojom je tužiteljica raspoređena na radno mjesto zdravstveni djelatnik u javnom zdravstvu, radna mjesta II. vrste sa pripadajućim koeficijentom 1.200. Tužiteljica protiv Odluke o plaći nije pokrenula odgovarajući postupak, pa se ima smatrati da je tužiteljica svoje uvjete rada (opseg poslova, radno mjesto itd.) samostalno i dobrovoljno ispregovarala i ugovorila. Podredno, ističe da je postupak prevođenja proveden u potpunosti sukladno Zakonu o plaćama i Uredbom te je radno mjesto prethodnom uredbom klasificirano kao zdravstveni djelatnik u javnom zdravstvu, radna mjesta II. vrste s pripadajućim koeficijentom 1.200 ispravno prevedeno na radno mjesto medicinska sestra prvostupnik u javnom zdravstvu 16.11.2. koef. 1.87. Nadalje, tužiteljica nema zakonsko uporište osporavati postupak prevođenja jer, osim što je isti potpuno ispravno i zakonito proveden, tužiteljica je njegovu ispravnost i zakonitost potvrdila dobrovoljnim sklapanjem Aneksa ugovora o radu. Dakle, trenutni radno pravni status tužiteljice (njena prava i obveze) ne proizlaze iz postupka prevođenja, pa da se radi o odluci poslodavca koju tužiteljica sada osporava, već proizlazi iz Ugovora o radu, Odluke o plaći i Aneksa Ugovora o radu. Poslovi zdravstvenog djelatnika I, a koje je Uredbom klasificirano kao magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra, su organiziranje, nadziranje i koordinacija rada medicinskih sestara, tehničara u službi; praćenje opremljenosti medicinsko-tehničkom opremom ordinacija i osoblja; provjera ispravnosti medicinske-tehničke opreme te osiguranje pripravak i servisiranja iste; organiziranje dežurstva na kulturnim, sportskim i drugim priredbama i manifestacijama; nabava lijekova i ostalog potrošnog materijala za Službu te evidencija o utrošku istog; osiguranje sterilizacije medicinskog pribora, praćenje i evidentiranje kontrole sterilizatora te dezinfekcija i dezinsekcije službe; izrada rasporeda rada, plana godišnjih odmora i izostanaka medicinskih sestara i tehničara, vođenje evidencije rada u dogovoru s voditeljem službe; osiguranje nabave i odgovarajuću uporabu radne odjeće i ostale zaštitne opreme; sudjelovanje u stručnom radu i trijaži primljenih poziva i zahtjeva korisnika; sudjelovanje u savjetovališnom radu s učenicima, roditeljima i profesorima; organizacija provođenja staža medicinskih sestara/tehničara; kontrola ažurnosti dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća i vođenja zapisnika sastanaka službe. Ništa od navedenog ne spada u opseg poslova tužiteljice. Povremeno vođenje evidencije radnog vremena tima, rad u izvanrednim grupama i povjerenstvima, edukacija sestara pripravnica te sudjelovanje u projektima i akcijama ne spada niti može spadati u poslove osiguranja i unapređenja zdravstvene zaštite. Kada bi bilo točno da je u opis radnih obveza tužiteljice „ušao“ dio radnih zadataka koje može/mora obavljati magistra sestrinstva to nikako ne znači da ista obavlja poslove magistre sestrinstva i time automatski zaslužuje traženi koeficijent. Naime, iz samih navoda tužiteljice proizlazi da radne obveze koje sama pripisuje obvezama magistre sestrinstva predstavljaju oko 10% opsega poslova tužiteljice. Dakle, tužiteljica kada bi se utvrdilo da je zaista odradila sporne poslove, može tražiti od njega (u nekom drugom postupku) da je liši predmetnih obveza, ali ne može na temelju omaške u određivanju opsega poslova, ili na temelju povremenog radnog zadataka, tvrditi da zaslužuje plaću magistre sestrinstva, odnosno da ista obavlja sve poslove radnog mjesta magistre sestrinstva te zaslužuje plaću predmetnog mjesta. Stoga, predlaže odbiti tužbu i tužbeni zahtjev u cijelosti, uz naknadu parničnih troškova.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u Ugovor o radu, Aneks Ugovora o radu, Diplomu, Ponudu izmijenjenog ugovora o radu, Zahtjev za zaštitu prava, Stručno mišljenje Hrvatske komore medicinskih sestara, Odgovor na Zahtjev za zaštitu prava, dokumentaciju, e-mail korespondenciju, Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta od 8. srpnja 2023., Prigovor na Odgovor na Zahtjev za zaštitu prava, Odluku tuženika od 23. svibnja 2024., Odluke o plaći, Izvadak iz Pravilnika o sistematizaciji, Izvadak iz Uredbe, Izvadak iz Pravilnika o sistematizaciji iz kolovoza 2024., Program mjera specifične zdravstvene zaštite za djecu u mladež školske dobi i redovite studente, saslušani su svjedoci EZB, VZ, AZ, VZB te su saslušani tužiteljica i zakonski zastupnik tuženika.

4. Na ročištu 13. studenog 2025. odbijeni su prijedlog tužiteljice za saslušanjem svjedokinja UZ, MZ, BZ, ČZ i GZ, kao i prijedlog tuženika za saslušanjem svjedoka IZ i CZ, kao nepotrebni. To stoga što je sud okolnosti vezane uz obavljanje poslova tužiteljice utvrdio na temelju izvedenih dokaza, dok pravilnost predmetnog prevođenja radnog mjesta i koeficijenta predstavlja pravno pitanje o kojem odlučuje sud.

5. Podneskom od 23. listopada 2024. tužiteljica je uz glavni tužbeni zahtjev postavila i eventualno kumulirani tužbeni zahtjev. Budući da u odnosu na eventualno kumulirani tužbeni zahtjev nije bilo potrebno provoditi dodatne dokaze, sukladno čl. 190. st. 3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 96/08. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08.-ispr., 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13., 89/14., 70/19. i 80/22., u daljnjem dijelu teksta: ZPP- a) na ročištu 19. veljače 2025. dopuštena je preinaka tužbe radi svrsishodnosti za konačno rješenje odnosa među strankama.

6. Odredbom čl. 133. st. 1., 2. i 3. Zakona o radu ("Narodne novine", broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 46&23. i 64/23., dalje u tekstu: ZR-a) propisano je da radnik koji smatra da mu je poslodavac povrijedio neko pravo iz radnog odnosa može u roku od 15 dana od dostave odluke kojom je povrijeđeno njegovo pravo, odnosno od saznanja za povredu prava, zahtijevati od poslodavca ostvarenje toga prava. Ako poslodavac u roku od 15 dana od dostave zahtjeva radnika ne udovolji tom zahtjevu, radnik može u daljnjem roku od 15 dana zahtijevati zaštitu povrijeđenog prava pred nadležnim sudom. Zaštitu povrijeđenog prava pred nadležnim sudom ne može zahtijevati radnik koji nije prethodno podnio zahtjev iz st. 1. osim u slučaju zahtjeva radnika za naknadom štete ili drugim novčanim potraživanjima iz radnog odnosa.

7. Člankom 14. stavkom 4. Zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama ("Narodne novine", broj: 155/23., dalje u tekstu: Zakon o plaćama) propisano je da nazive radnih mjesta, uvjete za raspored, klasifikaciju radnih mjesta i pripadajući platni razred te koeficijente za obračun plaće u javnim službama utvrđuje Vlada uredbom na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za rad, uz prethodno mišljenje Vijeća za praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama.

8. Vlada Republike Hrvatske donijela je Uredbu o nazivima radnih mjesta, uvjetima za raspored i koeficijentima za obračun plaće u javnim službama ("Narodne novine", broj: 22/2024., dalje u tekstu: Uredba).

9. Člankom 36. st. 1. Zakona o plaćama propisano je da će se Uredbom propisati prevođenje dotadašnjih naziva radnih mjesta u javnim službama u nove nazive radnih mjesta na način da se uz nazive radnih mjesta utvrđene dotadašnjim propisima navedu novi nazivi radnih mjesta s pripadajućim platnim razredom i koeficijentom za obračun plaće. U razdoblju od dana stupanja na snagu Uredbe do rasporeda službenika i namještenika u skladu s općim aktom kojim se utvrđuje sistematizacija radnih mjesta u javnoj službi primjenjivat će se odredbe Uredbe o načinu prevođenja dotadašnjih naziva radnih mjesta u nove nazive radnih mjesta službenika i namještenika u javnim službama (st.2.). Stupanjem na snagu Uredbe smatrat će se da su dotadašnji nazivi radnih mjesta u općem aktu kojim se utvrđuje sistematizacija radnih mjesta u javnoj službi izmijenjeni u nove nazive radnih mjesta u skladu s prevođenjem utvrđenim u Uredbi (st.3.). Čelnik javne službe dužan je u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu Uredbe službenicima i namještenicima ponuditi izmjenu ugovora o radu u skladu sa odredbama Zakona (st.4.).Na ponudu izmjene ugovora o radu zatečenim službenicima i namještenicima u javnim službama na odgovarajući se način primjenjuju odredbe općeg propisa o radu (st.5.). Službenik i namještenik u javnoj službi koji smatra da mu je pogrešno utvrđeno prevođenje naziva radnog mjesta i novi koeficijent za obračun plaće ima pravo zatražiti ispravak. Ako čelnik javne službe utvrdi da je zahtjev osnovan, obavijestit će službenika i namještenika pisanim putem o prihvaćanju njegova zahtjeva, a ako utvrdi da zahtjev nije osnovan, dužan je donijeti odluku o odbijanju zahtjeva, a službenik i namještenik može tražiti zaštitu povrijeđenog prava pred nadležnim sudom sukladno općem propisu o radu (st.6.).

10. Uvidom u Ponudu izmijenjenog ugovora o radu od 8. ožujka 2024. sa Aneksom Ugovora o radu (list 17. -20. spisa) utvrđeno je da je tužiteljici zbog stupanja na snagu novog Zakona o plaćama i Uredbe ponuđen izmijenjeni ugovor o radu (Aneks ugovora o radu) iz kojeg proizlazi da se dotadašnje radno mjesto tužiteljice zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu sukladno Uredbi prevodi u radno mjesto medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik. Navedenom ponudom tužiteljica je pozvana da se u roku od 8 dana od primitka ponude i dva primjerka izmijenjenog ugovora o radu (Aneksa ugovora o radu) očituje o istoj ponudi na način da potpiše primjerke izmijenjenog ugovora o radu (Aneksa). Ako smatra da joj je pogrešno utvrđeno prevođenje radnog mjesta i novi koeficijent, ima pravo zatražiti ispravak na način da pisani zahtjev za ispravkom dostavi elektronskom poštom.

11. Tužiteljica je Ponudu zaprimila 19. ožujka 2024. te je u roku od 8 dana potpisala Aneks ugovora o radu, a onda je 3. travnja 2024. podnijela Zahtjev za zaštitu prava (list 21.-22. spisa) koji u bitnom predstavlja zahtjev za ispravak naziva radnog mjesta (magistra sestrinstava) i pripadajući koeficijent za obračun plaće 2,45.

12. Odlukom od 4. travnja 2024. (list 29.-30. spisa) tuženik je odbio Zahtjev za zaštitu prava tužiteljice.

13. Tužiteljica je navedenu odluku tuženika primila 26. travnja 2024. te je dana 2. svibnja 2025. podnijela tužbu u ovoj pravnoj stvari.

14. Iz navoda tužiteljice iznesenih tijekom postupka, kao i sadržaja petita glavnog i eventualno kumuliranog tužbenog zahtjeva, proizlazi da tužiteljica smatra da joj je tuženik postupkom prevođenja naziva radnog mjesta i koeficijenta za obračun plaće, a koji je proveden kroz Aneks Ugovora o radu od 15. ožujka 2024., povrijedio pravo iz radnog odnosa iz čl. 7. st. 1. ZR-a koji propisuje da je poslodavac obvezan u radnom odnosu radniku dati posao te mu za obavljeni rad isplatiti plaću. Tužiteljica je u roku od 15 dana od zaprimanja Aneksa Ugovora o radu podnijela Zahtjev za zaštitu prava, i nastavno u roku od 15 dana od dana zaprimanja Odluke tuženika od 4. travnja 2024. i tužbu 2. svibnja 2024., pa je za zaključiti je da je tužba u ovoj pravnoj stvari podnesena pravodobno. Nije u pravu tuženik kada tvrdi da je tužiteljica prekludirana u traženju sudske zaštite u pogledu eventualno kumuliranog tužbenog zahtjeva, jer je tužiteljica već u tužbi osporavala predmetni postupak prevođenja.

15. Uvidom u Ugovor o radu od 21. kolovoza 2023. (list 10-12. spisa) utvrđeno je da je tužiteljica kod tuženika bila zaposlena na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu. Člankom 1. definirano je da poslovi zdravstvenog djelatnika II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu obuhvaćaju: izvršenje obveza sukladno važećem Programu mjera specifične zdravstvene zaštite za djecu i mladež školske dobi i redovite studente iz Plana i programa mjera zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja (sistemski i preventivni pregledi, samostalni skrininzi za čitavu populaciju, skrininzi za učenike i studente s rizikom, namjenski pregledi, utvrđivanje zdravstvenog stanja i sposobnosti za sudjelovanje u nastavi tjelesne i zdravstvene kulture, kontrolni pregledi nakon preventivnih pregleda, savjetovališni rad, zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, utvrđivanje psihofizičke sposobnosti i primjerenog oblika obrazovanja, cijepljenje i docjepljivanje, mjere zaštite od zaraznih bolesti, zaštita i unaprjeđenje školskog okruženja, ostale aktivnosti vezane uz učenika/studenta); planiranje, organiziranje rada ambulante te naručivanje korisnika; vođenje evidencije radnog vremena tima; praćenje potreba potrošnog materijala i sredstava neophodnih za rad ambulante; rad u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima; edukaciju sestara pripravnica; postupak zbrinjavanja medicinskog otpada; izradu dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća; upis novih korisnika, razmjenu kartona, adekvatno vođenje i arhiviranje medicinske dokumentacije; blagajničke poslove – naplata usluga prema cjeniku zavoda; sudjelovanje u izvanrednim projektima i akcijama od javno zdravstvene važnosti za djecu i mlade te obavljanje drugih poslova po uputi i nalogu neposrednog voditelja, voditelja Odjela i voditelja Službe, a sukladno poslovima definiranim Pravilnikom o organizaciji.

16. Uvidom u Aneks Ugovora o radu od 15. ožujka 2024. (list 13.-14. spisa) utvrđeno je da se radno mjesto zdravstveni djelatnik II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu prevodi u radno mjesto medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik/zdr.r.prvostup.u bol.,u polikl. PZZ i javnom zdravstvu-2.

17. Tužiteljica je u svom iskazu navela da joj je tuženik ponudio Aneks Ugovora o radu za radno mjesto prvostupnice sestrinstva sa koeficijentom 1,87 prema kojem bi joj plaća bila veća nego prema ranijem Ugovoru o radu, koji aneks je prihvatila. Poslovi koje je obavljala prema Ugovoru o radu i prema Aneksu Ugovora o radu su isti poslovi. Ona je u ožujku 2021. stekla zvanje magistre sestrinstva, nakon čega je ostala raditi na istom radnom mjestu i obavljala je iste poslove. Od 12 stavaka iz Ugovora o radu prema mišljenju Komore medicinskih sestara pet se odnose na poslove magistra sestrinstva. Osim tih, po uputi i nalogu voditelja obavljala je i neke druge poslove magistre sestrinstva. Samostalni skrininzi za čitavu populaciju, skrininzi za učenike i studente sa rizikom, savjetovališni rad, zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, mjere zaštite od zaraznih bolesti te zaštita i unapređenje školskog okruženja (alineja 1.), vođenje evidencije radnog vremena tima (alineja 3.), rad u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima (alineja 5.), edukacija sestara pripravnica (alinjea 6.) i obavljanje drugih poslova po uputi i nalogu neposrednog voditelja, voditelja Odjela i voditelja Službe (alineja 11.) su poslovi magistre sestrinstva. Od poslova koje obavlja po uputi i nalogu neposrednog voditelja pod poslove magistre sestrinstva spadaju poslovi međusektorske suradnje, poslovi praćenja ispravnosti medicinsko tehničke opreme, osiguravanje servisiranja i popravaka istih, sudjelovanje u unutarnjim i vanjskim auditima, pripreme dokumentacije. Poslovi osiguranja i unapređenja kvalitete zdravstvene zaštite su svi poslovi koje oni obavljaju prema Planu i programu, adekvatno vođenje medicinske dokumentacije, analiza medicinske dokumentacije, zdravstveni odgoj učenika i studenta i edukacija o promicanju zdravlja i prevencije bolesti. Ona navedene poslove obavlja od sklapanja Ugovora o radu iz kolovoza 2023. Poslove prvostupnice iz Ugovora o radu sada radi sa kompetencijama magistre sestrinstva. Sluša predavanja, ide na edukacije radi obnavljanja licence. Oni u 6 godina moraju skupiti 90 bodova za sve razine. Nije bilo naloga tuženika da mora steći stupanj obrazovanja magistre sestrinstva. Magistra sestrinstva, za razliku od prvostupnice sestrinstva, može u slučaju utvrđivanja nekakvog odstupanja od skrininga dati savjet za daljnje postupanje i to bez naloga neposrednog rukovoditelja. Ona ne sudjeluje izravno u radu nekog povjerenstva, ali sudjeluje posredno, jer treba obaviti neke poslove kako bi doktorica mogla sudjelovati u povjerenstvu. U povjerenstvu sudjeluje liječnik specijalist i stručna služba škole, ali netko treba obaviti dodatni posao, naručiti pacijenta, pregledati pacijenta, pripremiti dokumentaciju i sl. Naručivanje i pregled pacijenta mogu obaviti prvostupnici sestrinstva, što je i obavljala kao i prvostupnica sestrinstva. Edukaciju sestara učenica mogu obavljati i prvostupnici sestrinstva, ali prema Dopisu nadležne komore to mogu obavljati isključivo magistre sestrinstva. Kada joj se učiteljica požalila na sumnju u zaraznu bolest u razredu nakon pribave podataka direktno je kontaktirala epidemiologa, što kao prvostupnica sestrinstva ne bi, već bi o svemu obavijestila nadležnog liječnika i on bi o svemu odlučio dalje. Vjerojatno i prvostupnice sestrinstva mogu pratiti tehničku ispravnost medicinske opreme, osigurati servis i popravak. Kao prvostupnica sestrinstva uz liječnika je sudjelovala u vanjskom nadzoru, a kao magistra sestrinstva sama prolazi kroz određene stavke audita. Predstavnik tuženika je samo fizički prisutan prilikom tog audita, a ona objašnjava što se i kako radi. U suštini ne postoji nalog za sudjelovanje na predavanjima i edukaciji, ali ona mora sudjelovati radi održavanja licence. U odnosu na poslove zdravstvenog djelatnika I iz Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta kod tuženika ističe da ne organizira, nadzire i koordinira rad drugih medicinskih sestra i tehničara u službi, ne nabavlja lijekove i potrošni materijal za kompletnu službu, već samo za svoju ambulantu. Praćenje opremljenosti medicinsko-tehničkom opremom i osobljem, provjeru ispravnosti medicinske-tehničke opreme, osiguranje pripravak i servisiranje iste, izradu rasporeda rada, plana godišnjih odmora i izostanaka medicinskih sestara i tehničara, vođenje evidencije rada, osiguranje nabave i odgovarajuće uporabe radne odjeće i ostale zaštitne opreme i kontrolu ažurnosti dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća i vođenja zapisnika sastanak službe obavlja samo za svoju ordinaciju. Ne organizira dežurstva, već samo sudjeluje na istima. Sudjeluje u stručnom radu i trijaži primljenih poziva i zahtjeva korisnika. Ona direktno ne organizira provođenje staža medicinskih sestara. Predmetna služba ima 37 ambulanta. U njezinog ambulanti rade ona i njezina liječnica i ona svoja izviješća šalje voditelju Službe koji objedinjuje izviješće svih ambulanta. U službi je jednoj kolegici priznat stupanj obrazovanja magistra sestrinstva i njezini poslovi se u odnosu na njene razlikuju samo u tome što ona svoju dokumentaciju šalje voditelju Službe, a njezina kolegica pomaže voditelju Službe. Po njoj nema razlike u obavljanju poslova koje obavlja ona i poslova koje obavlja kolegica kojoj je priznat stupanj obrazovanja magistra sestrinstva.

18. Zakonski zastupnik tuženika DZ iskazao je da je radno mjesto tužiteljice prema Ugovoru o radu iz kolovoza 2023. bilo zdravstveni djelatnik II, te je uvjet za to radno mjesto bio prvostupnik sestrinstva. Vlada Republike Hrvatske donijela je novu Uredbu o nazivima radnih mjesta i koeficijentima u zdravstvu i svi poslodavci su bili dužni provesti tu Uredbu do 31. ožujka 2024. Prema toj Uredbi su svim zaposlenicima primanja rasla prosječno 20%. Tako je i prvostupnica sestrinstva imala povećanje plaće od 20%. Prema toj novoj Uredbi ne postoji više radno mjesto zdravstveni djelatnik II, već prvostupnik sestrinstva. Koeficijent za radno mjesto tužiteljice za Ugovor o radu iz kolovoza 2023. je bio u skladu s tada važećom Uredbom, dok je radno mjesto bilo usklađeno prema važećem Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta kod tuženika. Prema tadašnjem Pravilniku tuženika radno mjesto sa stupnjem obrazovanja magistra sestrinstva odgovaralo bi zdravstvenog djelatniku I. Zdravstveni djelatnik I je imao veću plaću od zdravstvenog djelatnika II. Misli da je u vrijeme sklapanja Ugovora o radu u kolovozu 2023. tuženiku bio poznat stupanj obrazovanja tužiteljice. Tuženiku je propisano kakav treba biti sastav medicinskog tima, a za školsku medicinu je liječnik specijalist i medicinska sestra prvostupnica sestrinstva. Služba za školsku i adolescentu medicinu ima 36 ambulanti odnosno timova. Prema sistematizaciji tuženika bilo je sistematizirano jedan izvršitelj na radnjom mjestu zdravstveni djelatnik I, odnosno kasnije magistra sestrinstva, i to radno mjesto je popunjeno s jednom radnicom. Tužiteljica obavlja sve poslove iz Ugovora o radu. Plaća za radno mjesto magistre sestrinstva je veća u odnosu na plaću prvostupnice sestrinstva. Magistra sestrinstva obavlja sve poslove kao i prvostupnica sestrinstva, s tim da obavlja i dodatne poslove koji uključuju koordinaciju i organizaciju rada kompletne službe, organizaciju i edukaciju zaposlenika i sustava odgovornosti za praćenje opreme te poslove osiguranja kvalitete zdravstvene zaštite za cijelu službu. Poslovi iz Ugovora o radu su poslovi koje obavljaju sve prvostupnice sestrinstva kod tuženika, tako i one koje su stekle stupanj obrazovanja magistra sestrinstva. Te poslove obavlja i radnica koja je zaposlena na radnom mjestu magistre sestrinstva uz sve navedene poslove. Trenutno kod tuženika ne postoji potreba za obavljanjem na radnom mjestu magistre sestrinstva. Magistra sestrinstva u odnosu na poslove osiguranja kvalitete zdravstvene zaštite za cijelu službu obavlja poslove vezane uz Zakon o kvaliteti zdravstvene zaštite, a također i poslove koji se odnose na unutarnji sustav kvalitete zdravstvene zaštite. Tužiteljica od tih poslova ne obavlja one na nivou službe, već na nivou svog radnog mjesta. Kod tuženika je zaposlena magistra

1 0

sestrinstva i u Službi za mentalno zdravlje i dvije magistre sestrinstva u Službi za gerontologiju, a za koje radno mjesto se mogla javiti i tužiteljica.

19. Svjedokinja EZB, Voditeljica Službe za školsku i adolescentnu medicinu od 5. siječnja 2018., iskazala je da u Službi ima 37 timova, a svaki tim se sastoji od jednog liječnika i sestre. Samo jedna radnica je zaposlena na radnom mjestu magistre sestrinstva. Sve aktivnosti službe proizlaze iz plana i programa mjera preventivne zdravstvene zaštite, a to regulira Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju. Sve te aktivnosti provode medicinski timovi koji su nadležni za određeni broj osnovnih i srednjih škola i fakulteta. Skrining je probirni pregled koji je jedan od aktivnosti medicinskog tima. Tužiteljica i ostale medicinske sestre ne provode samostalno skrining. Primjerice, ako se radi pregled djeteta za treći razred osnovne škole probir rasta i razvoja radi medicinska sestra koja mjeri i utvrđene vrijednosti upisuje u centrilnu krivulju, odnosno krivulju rasta, dok ostatak probira, odluku o končanom ishodu probira, odnosno što će se dalje raditi s tim djetetom, hoće li to biti kontrola, upućivanje endokrinologu, izdavanje uputnice i sl., radi liječnik. Posao mjerenja rasta i razvoja djeteta je isti kod prvostupnice i magistre sestrinstva. Tužiteljica ne radi edukaciju svih razina medicinskih sestara. Ne postoji nalog tužiteljici da provodi znanstveni rad. Tužiteljica ne organizira i ne upravlja osobljem, ne upravlja sustavom kvalitete zdravstvene njege. Po njezinom nalogu, ili nalogu tuženika ne radi u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima. Magistra sestrinstva ne može dati savjet za daljnje postupanje u slučaju utvrđivanja nekakvog odstupanja od skrininga, već može rezultat skrininga predočiti liječniku. U slučaju sumnje u zaraznu bolest u razredu medicinska sestra mora o tome obavijestiti nadležnog liječnika. Magistra sestrinstva obavlja sve poslove kao i medicinske sestre prvostupnice, ali budući da je ona prema toj sistematizaciji tuženika zdravstveni djelatnik I, odnosno svojevrsna glavna sestra službe, ona pored tih poslova prikuplja evidencije o prisutnosti na radu za cijelu službu, nabavlja lijekove, vrši i koordinira kontrolu, nabavu i baždarenje svih mjernih instrumenata, sudjeluje u radu povjerenstva kod zapošljavanja, tuženik ju šalje ne edukaciju vezanu za audite, odnosno kontrolu kvalitete, koordinira i raspoređuje učenike na praksu, vježbe. Zdravstveni odgoj je jedna od preventivnih aktivnosti njihove službe iz Plana i provedbe mjera. Zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, mjere zaštite od zaraznih bolesti, zaštita i unapređenje školskog okruženja spadaju u kompetencije i prvostupnice i magistre sestrinstva. Medicinska sestra ne treba biti magistra sestrinstva da bi imala ovlaštenje za obavljanje prethodno navedenih aktivnosti. Bazična razlika između prvostupnice i magistre sestrinstva sastoji se u obavljanju administrativnih poslova. Ako tužiteljica ide na godišnji odmor i bolovanje mora se javiti voditelju Odjela, Službe, svom liječniku i glavnoj sestri, jer ona vodi evidenciju o radu. U njezinom timu je magistra sestrinstva. Trenutno nema manji broj pacijenta od ostalih timova. Prema njezinom nalogu medicinske sestre prvostupnice su odrađivale zdravstveni odgoj u 5. razredu. Taj zdravstveni odgoj nije spadao u kompetenciju liječnika. U konkretnom slučaju radilo se o zdravstvenom odgoju puberteta i higijeni menstruacije te su u tom slučaju držale o tome predavanje pred djecom iz pripremljenih materijala, a što spada u kompetenciju medicinske sestre prvostupnice. Kao voditeljica Službe smatra da služba treba imati glavnu sestru i da je jedno radno mjesto dostatno.

20. Svjedokinja VZ, medicinska sestra u Službi za školsku i adolescentnu medicinu, iskazala je da prema Ugovoru o radu iz 2023. zaposlena na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II, prvostupnica sestrinstva. Od 2006. pa do sklapanja Ugovora 2023. sudjelovala je u Planu i programu mjera npr. sistematski pregledi, cijepljenje, skrininzi i sve drugo što je navedeno. Od 2023. ona je izvršitelj tog

1 1

Plana i programa što je različito od sudjelovanja. Dok je sudjelovala u Planu i programu liječnica je bila ta koja je organizirala Plan i program za cijelu školsku godinu, dok od 2023. ona neke stavke samostalno odrađuje. Tako ona samostalno na terenu odrađuje skrining u trećem razredu, rast i razvoj i kontrolu vida i vida na boje i na temelju rezultata u slučajevima odstupanja poziva djecu u ambulantu. Te rezultate iscrta u centrilnu krivlju i sve to šalje liječniku. Nakon što dijete dođe u ambulantu, ona ponovno dijete izmjeri, a nakon toga savjetuje roditelja u pogledu prehrane i onda dijete ide kod liječnika. Liječnica po potrebi upućuje na endokrinologiju. Prije upisa u prvi razred osnovne škole trebala je bez liječnice odraditi sastanak s roditeljima i dati im savjet što trebaju učiniti. Samostalno odrađuje zdravstveni odgoj u osnovnoj školi što znači da izađe na teren i u prvim razredima osnovne škole održi predavanje higijena zubi i usne šupljine, u trećem razredu odradi predavanje skrivene kalorije, ili pravilna prehrana, u petom razredu pubertet. Na ta predavanja ide po nalogu liječnika. Surađuje s kolegicama iz drugih sektora npr. iz epidemiološke službe. Kada je bila epidemija hripavca 2023. liječnici iz epidemiološke službe dolazili su kod nje i tražili ju cjepni status oboljelog i kontakata. Samostalno vodi i evidenciju rada medicinskog tima, odnosno nje i liječnika. Sudjeluje u javno zdravstvenim akcijama, kao što je npr. Sajam zdravlja. Radi i na nekim projektima. Nakon što uzme podatke rasta i razvoja iste upiše u krivulju rasta i razvoja. Ako su djeca pretila, ili ispod centrile te kartone proslijedi liječnici i poziva ih u ambulantu. Sve prethodno opisane poslove obavlja i tužiteljica. Smatra da radi samostalni skrining, jer ona na terenu isključi od daljnjeg postupanja zdravu djecu. Ona je obavljala zdravstveni odgoj koji spada u djelokrug liječnika i to predavanje o pubertetu. Ona je status magistre sestrinstva stekla 21. veljače 2022. Ona po nalogu voditelja Službe obavlja i poslove izvan ugovorenih poslova npr. audit, a ti poslovi spadaju pod poslove magistre sestrinstva. Kada ide na bolovanje, ili godišnji, ona se treba javiti svom nadležnom liječniku i voditelju Odjela koji bi te podatke trebao proslijediti voditeljici Službe. Ona se ne treba javiti glavnoj sestri. Javlja se i u kadrovsku službu. Od poslova koje ona obavlja u poslove unapređenje kvalitete zdravstvene zaštite spadaju poslovi koje je prethodno navela. AZ je jedina magistra kojoj je priznat stupanj školovanja za magistru sestrinstva. Nema razlike u obavljanju njezinih poslova i poslova LZ, osim što ona radi sa 12 000 klijenata, dok gospođa LZ radi sa cca 6000, i to zbog toga što obavlja administrativne poslove sa voditeljicom Službe. Ona sama odrađuje svoj audit, a gospođa LZ ne sudjeluje u tom auditu. Prije 2023. na teren je nekada odlazila sama, a nekad s liječnikom, ovisno o timu u kojem je radila. Od 2023. ona na teren odlazi isključivo sama. Ona od 2023. samostalno obavlja skrining, a prije 2023. to nije morala. Trenutno u službi ima 37 medicinskih timova od kojih ima 12 magistra sestrinstva. Ona i ostale kolegice magistre sestrinstvo za razliku od ostalih sestara prvostupnica savjetuju. Ostalih 25 medicinskih sestra imaju isti ugovor, ali nemaju istu diplomu, odnosno stupanj školovanja. Prije 2023. je naručivala na pregled nakon obavljanog skrininga ili sistematskog, ali nije davala nikakve upute ili savjete. U sporu je sa tuženikom.

21. Svjedokinja AZ iskazala je da od svibnja 2022. radi na radnom mjestu zdravstveni djelatnik I u Službi školske i adolescentne medicine. Tužiteljica radi na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II u školskoj medicini Dubrava. Služba školske i adolescentne medicine ima 37 timova na 11 lokacija. U svakom timu je školski liječnik i zdravstveni djelatnik II, odnosno prvostupnica sestrinstva. Neke od zdravstvenih djelatnica II imaju SSS, a neke su prvostupnice. Tužiteljica je prvo završila za prvostupnicu, a nakon toga je stekla stupanj obrazovanja magistra sestrinstva. Ona je također u timu sa školskim liječnikom i kada radi u timu obavlja sve poslove koje rade

1 2

i prvostupnice sestrinstva, međutim ona ima i drugi posao i radi u organizaciji kao zdravstveni djelatnik I, glavna sestra službe koje poslove ne rade sestre koje su na ispostavama. Poslove koje ona obavlja u okviru organizacije su prikupljanje radnog vremena svih zaposlenika u Službi i provjera tako prikupljene evidencije sa podacima iz sustava unosa radnog vremena. Pristup sustavu evidencije radnog vremena, evidencije godišnjeg odmora, bolovanja, korekcijama ima samo ona u službi kao i voditeljica Službe. Navedeno pretpostavlja nadziranje i organizaciju svih zaposlenika u službi i koordinaciju novih zaposlenika. Tuženik ju je uputio na edukaciju vezano uz sustav kvalitete, a sve kako bi mogla sudjelovati u kontroli kvalitete. Redovni raspored rada je unaprijed određen, a ona donosi odluku o rasporedu rada jedino u izvanrednim situacijama. Ako npr. netko radi na nekakvim sajmovima i sl. njoj i voditelju se javlja. Vodi brigu o nabavi lijekova i ostalih potrošnih materijala i evidenciju o utrošku istog. Vodi brigu o baždarenju svih sredstava za rad, jer sve to ulazi u sustav kvaliteta. Medicinska sestra u timu je auditirana što znači da ona ne radi audit, već neka treća osoba. Osoba koja je zadužena za sustav kvalitete, kao što je ona, prikuplja ponude i zadužena je za održivost tog sustava u službi. Svaka nova sestra koja dođe na zavod dođe prvo kod nje, jer joj mora pokazati sve te norme. Plan godišnjih odmora i evidenciju izostanaka medicinska sestra radi zajedno sa voditeljem. Svi moraju do određenog datuma poslati plan godišnjeg odmora, a ona mora uskladiti sve to da štima sve na svim lokacijama. Ukoliko nešto nedostaje u ambulanti onda oni to moraju njoj signalizirati i napisati, jer ona ne može znati što nedostaje u ambulanti. Vanjska služba odvozi infektivni i medicinski otpad. U njezinoj službi nema sterilizatora, već na mikrobiologiji, a za to isto ona vodi evidenciju, jer tamo imaju savjetovalište. Ona potpisuje otpremnice za sterilizaciju. Po nalogu voditelja provodi znanstveni rad za službu. Ona provodi edukaciju med. sestra u službi.

22. Svjedokinja VZB iskazala je da od 1. studenog 2022. radi u timu s tužiteljicom. Samostalni skrining, ili probir se vrši izvan sistematskog pregleda. Zove se samostalni, jer nije dio sistematskog pregleda. Uzme se zdrava školska populacija i utvrđuje se postoji li nekakva poteškoća ili poremećaj. Tužiteljica kao i ostale medicinske sestre, pa tako i medicinske sestre sa SSS, odlazi u školu i pregledava djecu po protokolu. Tužiteljica odlazi u školu u treće razrede osnovne škole i radi samostalni skrining, odnosno mjeri visinu, težinu, vidnu boju i vid. Ako se utvrdi da npr. nalaz vida nije uredan, onda se tom djetetu preporuči da se zajedno sa roditeljima javi u školsku ambulantu radi ponovne provjere vida. Kada dijete i roditelji dođu u školsku ambulantu onda tužiteljica kao i sve druge medicinske sestre ponovno sama vrši kontrolu vida u svojoj prostoriji. Potom upiše taj nalaz u karton i onda dijete dolazi kod nje u ordinaciju. Ovisno o nalazu ona odlučuje hoće li pratiti to dijete kroz kontrolu, ili će izdati uputnicu za pregled kod oftalmologa. Tužiteljica je prva sestra sa kojom je ona radila da ima VSS. Od sklapanja novih ugovora 2023. nije bilo nikakve razlike u poslovima koje je tužiteljica obavljala ranije. Tužiteljica radi zdravstveni odgoj u 5. razredu osnovne škole. Zdravstveni odgoj je do proljeća 2025. bio podijeljen po temama između liječnika i medicinskih sestara, a nakon sastanka u proljeće 2025. sa voditeljicom je rečeno da medicinske sestre mogu obavljati cjelokupni zdravstveni odgoj o pubertetu, pa tako i onaj koji se odnosi na liječnike, a sve kako bi se liječnike rasteretilo ostalih poslova, npr. upisa u prvi razred, pisanja mišljenja, odgoda i sl. Tužiteljica nikada nije odrađivala njezin posao kao liječnice koji se tiče zdravstvenog odgoja petog razreda vezano uz temu puberteta. U djelokrugu rada medicinskih sestara je i davanje kratkog savjeta, npr. ako nekad roditelj nazove i nešto pita. AZ svaki mjesec spusti tablice za evidenciju radnog vremena koje medicinske sestre moraju ispunjavati, pa tako i tužiteljica koja to ispuni i njoj vrati. Gospođa AZ

1 3

organizira i vodi njihove sastanke. Ona je voditeljica školske medicine područje istoka koje uključuje 6 timova, 4 tima iz Dubrave i 2 iz Sesveta. Kao voditeljica dobije naputak od voditeljice školske medicine da se napravi plan za godišnji odmor do određenog datuma i da ga se dostavi njima. Ona pošalje uputu, putem e-mail, ili whatsapp grupe istok, da se njoj dostave datumi korištenja godišnjeg odmora. Onda ona napravi tabelu i konačni plan godišnjeg odmora šalje voditeljici. Unutar tima ne vode evidenciju infektivnog otpada, već kada dođe osoba ovlaštena za pokupiti taj otpad, sestra sa interneta isprinta obrazac koji je potrebno ispuniti. Nekad mora ispuniti i obrazac koji joj preda osoba koja dođe po otpad. Ona kao voditeljica 6 timova prati rad po tim timovima i izvršavanje zadataka. Svaki liječnik prati svoj tim. Mjesečni izvještaj o radu liječnici pošalju njoj, a ona te izvještaje šalje voditeljici školske medicine. Kada tužiteljica ide ne godišnji odmor, ili bolovanje, mora se javiti njoj, voditeljici školske medicine, a pretpostavlja i svojoj sestri.

23. Poslovi zdravstvenog djelatnika II, na kojem radnom mjestu je tužiteljica bila zaposlena prije sklapanja Aneksa Ugovora o radu, podudaraju se sa opisom poslova zdravstvenog djelatnika II (list 104. spisa) iz Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta od 8. srpnja 2023. Ujedno je za navedeno radno mjesto kao uvjet propisana viša stručna sprema stečena prema važećim propisima, odnosno završen preddiplomski sveučilišni studij ili preddiplomski stručni studij sestrinstva, odobrenje za samostalan rad.

24. Na temelju provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da je kod tuženika u trenutku sklapanja Aneksa Ugovora o radu Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta od 8. srpnja 2023. bilo ustrojeno i radno mjesto zdravstveni djelatnik I. Uvidom u Opis poslova za radno mjesto zdravstveni djelatnik I (list 103. spisa) utvrđeno je da isti, uz sve prethodno navedene poslove zdravstvenog djelatnika II, obavlja i poslove: organiziranje, nadziranje i koordinaciju rada medicinskih sestara, tehničara u službi; praćenje opremljenosti medicinsko-tehničkom opremom ordinacija i osoblja; provjeru ispravnosti medicinske-tehničke opreme te osiguranje pripravak i servisiranja iste; organiziranje dežurstva na kulturnim, sportskim i drugim priredbama i manifestacijama; nabava lijekova i ostalog potrošnog materijala za Službu i evidencija o utrošku istog; osiguranje sterilizacije medicinskog pribora, praćenje i evidentiranje kontrole sterilizatora te dezinfekcije i dezinsekcije službe; sudjelovanje u stručnom radu i trijaži primljenih poziva i zahtjeva korisnika; izradu rasporeda rada, plana godišnjih odmora i izostanaka medicinskih sestara i tehničara te vođenje evidencije rada u dogovoru s voditeljem službe; osiguranje nabave i odgovarajuće uporabe radne odjeće i ostale zaštitne opreme te uredskog materijala za potrebe službe; obavljanje administrativnih poslova za službu; sudjelovanje u savjetovališnom radu s učenicima, roditeljima i profesorima; organizaciju provođenja staža medicinskih sestara/tehničara pripravnica; kontrolu ažurnosti dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća i vođenje zapisnika sastanaka službe. Za navedeno radno mjesto kao uvjet propisana je visoka stručna sprema stečena prema važećim propisima, odnosno završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili završen specijalistički diplomski stručni studij . dipl.med.techn./mag. sestrinstva, odobrenje za samostalan rad

25. Tužiteljica smatra da joj je tuženik nakon donošenja Uredbe radno mjesto zdravstvenog djelatnika II na kojem je bila zaposlena trebao prevesti u radno mjesto magistre sestrinstva, jer je po struci magistra sestrinstva (30. listopada 2020. diplomirala je na Zdravstvenom veleučilištu i stekla akademski naziv diplomirana medicinska sestra/magistra sestrinstva) i jer obavlja poslove magistre sestrinstva.

26. Tuženik, pak, smatra da se radno mjesto zdravstveni djelatnik II po Uredbi trebalo prevesti u radno mjesto medicinska sestra/medicinski tehničar

1 4

prvostupnik/zdr.r.prvostup.u bol.,u polikl. PZZ i javnom zdravstvu-2, a radno mjesto zdravstveni djelatnik I u radno mjesto magistra sestrinstva. Slijedom navedenog, i novim Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta iz kolovoza 2024. umjesto radnog mjesta zdravstveni djelatnik I ustrojio je radno mjesto magistra sestrinstva (sa istim poslovima koji su ranije bili poslovi zdravstvenog djelatnika I), a umjesto radnog mjesta zdravstveni djelatnik II ustrojio je radno mjesto medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik (sa istim poslovima koji su ranije bili poslovi zdravstvenog djelatnika II).

27. Sukladno čl. 16. st.10. Uredbe (16.10.1.) pod skupinu IX. spada radno mjesto magistra sestrinstva, odnosno diplomirana medicinska sestra koja radi na poslovima sprječavanja, suzbijanja i kontrole bolničkih infekcija; osiguranja i unapređenja kvalitete zdravstvene zaštite; invazivnih i specifičnih dijagnostičko terapijskih postupaka; voditelja tima operacijskog bloka i koordinatora palijativne skrbi. Za radno mjesto „magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra“, predviđen je koeficijent 2,45, platni razred 9.

28. Sukladno čl. 16. st. 11. Uredbe (16.11.2.) pod skupinu X. spada radno mjesto zdravstveni radnik prvostupnik te je za medicinsku sestru/medicinski tehničar prvostupnik/zdravstveni radnik prvostupnik u bolnici, poliklinikama, primarnoj zdravstvenoj zaštiti, javnom zdravstvu, zdravstvenoj njezi u kući, patronaži i stacionaru domu zdravlja 2 predviđen koeficijent 1,87.

29. Sukladno čl. 26. st. 1. Uredbe prevođenje radnih mjesta provest će se prema Tablicama za prevođenje iz čl. 25. Uredbe. Prevođenje pojedinih radnih mjesta iz st. 1. provodi se prema načelu opisa poslova radnog mjesta koje zaposlenik obavlja, neovisno o nazivu radnog mjesta za koje je sklopljen ugovor o radu (čl. 26. st. 2. Uredbe).

30. Iz Priloga Uredbe (Ustanove u sustavu zdravstva, Tablica 2) proizlazi da se radno mjesto zdravstveni djelatnik u bolnici, poliklinikama, primarnoj i zdravstvenoj zaštiti i javnom zdravstvu s koeficijentom 1,20 po novom naziva medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik/zdravstveni radnik prvostupnik u bolnici, poliklinikama, primarnoj zdravstvenoj zaštiti, javnom zdravstvu, zdravstvenoj njezi u kući, patronaži i stacionaru domu zdravlja 2 s novim koeficijentom 1,87.

31. Imajući u vidu prethodno citirane odredbe Uredbe, za predmet ovog spora odlučno je utvrditi je li tužiteljica temeljem Ugovora o radu (neovisno o nazivu radnog mjesta) obavljala poslove radnog mjesta zdravstvenog radnika I (kasnije radnog mjesta magistre sestrinstva). Stoga su i iskazi stranaka i saslušanih svjedoka cijenjeni u tom dijelu.

32. Iz suglasnih iskaza stranaka i saslušanih svjedoka proizlazi da je kod tuženika u Službi za školsku i adolescentnu medicinu u ambulantama po raznim lokacijama bilo ustrojeno 37 timova te je u svakom timu bio liječnik specijalist i medicinska sestra. U 36 timova medicinske sestre bile su zaposlene na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II. Neke medicinske sestre su imale SSS, neke su bile prvostupnice sestrinstva, a neke su, kao i tužiteljica, bile magistre sestrinstva. U preostalom timu, timu EZB, voditeljice Službe za školsku i adolescentnu medicinu, kao medicinska sestra je radila svjedokinja AZ, magistra sestrinstva, koja je bila zaposlena na radnom mjestu zdravstveni djelatnik I. Sve medicinske sestre koje su kao i tužiteljica bile zaposlene na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II obavljale su poslove zdravstvenog djelatnika II, pobliže opisane u Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta od 8. srpnja 2023. (list 104. spisa). Svjedokinja AZ je unutar svoje ambulante obavljala sve poslove koje su u drugim ambulantama obavljale medicinske sestre, odnosno obavljala je sve poslove radnog mjesta zdravstveni djelatnik II (Opis poslova za radno mjesto zdravstveni

1 5

djelatnik I, list 103. spisa, alineja 1.- 11. i 25.). Pored tih poslova, obavljala je i poslove za potrebe cijele Službe za školsku i adolescentnu medicinu (Opis poslova za radno mjesto zdravstveni djelatnik I, list 103. spisa, alineja 12. -24. - organiziranje, nadziranje i koordinacija rada medicinskih sestara, tehničara u službi; praćenje opremljenosti medicinsko-tehničkom opremom ordinacija i osoblja; provjera ispravnosti medicinske- tehničke opreme te osiguranje pripravak i servisiranja iste; organiziranje dežurstva na kulturnim, sportskim i drugim priredbama i manifestacijama; nabava lijekova i ostalog potrošnog materijala za Službu i evidencija o utrošku istog; osiguranje sterilizacije medicinskog pribora, praćenje i evidentiranje kontrole sterilizatora te dezinfekcije i dezinsekcije službe; sudjelovanje u stručnom radu i trijaži primljenih poziva i zahtjeva korisnika; izrada rasporeda rada, plana godišnjih odmora i izostanaka medicinskih sestara i tehničara te vođenje evidencije rada u dogovoru s voditeljem službe; osiguranje nabave i odgovarajuće uporabe radne odjeće i ostale zaštitne opreme te uredskog materijala za potrebe službe; obavljanje administrativnih poslova za službu; sudjelovanje u savjetovališnom radu s učenicima, roditeljima i profesorima; organizacija provođenja staža medicinskih sestara/tehničara pripravnica; kontrola ažurnosti dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća i vođenje zapisnika sastanaka službe.

33. I tužiteljica je u svom iskazu potvrdila da ona ne organizira, nadzire i koordinira rad drugih medicinskih sestra i tehničara u službi, i da ne nabavlja lijekove i potrošni materijal za kompletnu službu, već samo za svoju ambulantu. Praćenje opremljenosti medicinsko-tehničkom opremom i osobljem, provjeru ispravnosti medicinske-tehničke opreme, osiguranje pripravaka i servisiranje iste, izradu rasporeda rada, plana godišnjih odmora i izostanaka medicinskih sestara i tehničara, vođenje evidencije rada, osiguranje nabave i odgovarajuće uporabe radne odjeće i ostale zaštitne opreme i kontrolu ažurnosti dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvješća i vođenja zapisnika sastanak službe obavlja samo za svoju ordinaciju. Ne organizira dežurstva, već samo sudjeluje na istima. Direktno ne organizira provođenje staža medicinskih sestara.

34. Sud nije prihvatio iskaz svjedokinje VZ iz kojeg proizlazi kako se medicinske sestre u slučaju godišnjeg odmora, ili bolovanja nisu trebale javljati LZ, kao glavnoj sestri, jer suprotno proizlazi iz suglasnih iskaza svjedokinja EZB i VZB.

35. U odnosu na iskaz tužiteljice, kao i njezine navode iznesene tijekom postupka, kako je ona pojedine poslove zdravstvenog djelatnika II obavljala s kompetencijama magistre sestrinstva, za istaknuti je da je za navedeno radno mjesto Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta od 8. srpnja 2023. kao uvjet bila predviđena viša stručna sprema stečena prema važećim propisima, odnosno završen preddiplomski sveučilišni studij ili preddiplomski stručni studij sestrinstva, odobrenje za samostalan rad. Kraj navedenog, iz izvedenih dokaza proizlazi da su sve medicinske sestre zaposlene na radnom mjestu zdravstveni djelatnik II sve poslove obavljale na isti način, i da, s obzirom na njihov različit stupanj obrazovanja, nije bilo nikakve razlike u obavljanju tih poslova, a posebno ne u pogledu dodjeljivanja nekih posebnih ovlaštenja, ili odgovornosti, tužiteljici kao magistri sestrinstva.

36. Člankom 16.a Zakona o sestrinstvu ("Narodne novine", broj: 121/03., 117/08., 57/11., dalje u tekstu: Zakon o sestrinstvu) propisano je da magistre sestrinstva izvode edukaciju svih razina medicinskih sestara sukladno propisima o visokom obrazovanju; provode znanstveni rad; organiziraju i upravljaju osobljem; materijalnim sredstvima te sustavima podrške u okviru svog autonomnog područja djelovanja zdravstvene/sestrinske njege, na svim razinama zdravstvene zaštite i

1 6

socijalne skrbi te na poslovima koji uključuju sestrinsku djelatnost; upravljaju sustavom kvalitete zdravstvene/sestrinske njege i procjene razvoja zdravstvene njege.

37. Tužiteljica je tijekom postupka u prilog svojih tvrdnji da je u okviru poslova iz Ugovora o radu obavljala poslove koji predstavljaju poslove magistre sestrinstva upirala na Stručno mišljenje Hrvatske komore medicinskih sestara od 3. listopada 2023.

38. Iz Stručnog mišljenja Hrvatske komore medicinskih sestara od 3. listopada 2023. (list 25. spisa) proizlazi da poslovi: samostalni skrininzi za čitavu populaciju, savjetovališni rad, zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, mjere zaštite od zaraznih bolesti, zaštita i unapređenje školskog okruženja; vođenje evidencije radnog vremena tima; rad u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima; edukacija sestara pripravnica; sudjelovanje u izvanrednim projektima i akcijama od javnozdravstvene važnosti za djecu i mlade predstavljaju poslove koje sukladno čl. 16.a Zakona o sestrinstvu mogu obavljati samo magistre sestrinstva.

39. Člankom 16.a. Zakona o sestrinstvu jasno su propisani poslovi magistre sestrinstva, a koje poslove je tuženik prilikom prevođenja radnog mjesta zdravstvenog djelatnika I u radno mjesto magistra sestrinstva i uzeo u obzir. Tužiteljica u okviru svojih poslova nije u smislu čl. 16.a Zakona o sestrinstvu izvodila edukaciju svih razina medicinskih sestara sukladno propisima o visokom obrazovanju; nije provodila znanstveni rad; nije organizirala i upravljala osobljem, materijalnim sredstvima te sustavima podrške u Službi za školsku i adolescentnu medicinu (kao autonomno područje djelovanja zdravstvene/sestrinske njege na svim razinama zdravstvene zaštite i socijalne skrbi), niti je upravljala sustavom kvalitete, već je te poslove kao zdravstveni djelatnik II obavljala svjedokinja AZ. Suprotno stavu tužiteljice, člankom 16.a Zakona o sestrinstvu samostalni skrininzi za čitavu populaciju, savjetovališni rad, zdravstveni odgoj i promicanje zdravlja, mjere zaštite od zaraznih bolesti, zaštita i unapređenje školskog okruženja; vođenje evidencije radnog vremena tima; rad u izvanrednim radnim grupama i povjerenstvima; edukacija sestara pripravnica; sudjelovanje u izvanrednim projektima i akcijama od javnozdravstvene važnosti za djecu i mlade nisu predviđeni kao poslovi koje mogu obavljati samo magistre sestrinstva.

40. Iz svega navedenog proizlazi da je tuženik radno mjesto zdravstvenog djelatnika II u Službi za školsku i adolescentnu medicinu, na kojem radnom mjestu je temeljem Ugovora o radu bila zaposlena tužiteljica, sukladno Zakonu o plaćama i Uredbi pravilno Aneksom Ugovora o radu preveo u radno mjesto medicinska sestra/medicinski tehničar prvostupnik/zdr.r.prvostup.u bol.,u polikl. PZZ i javnom zdravstvu-2 s koeficijentom 1,87.

41. Slijedom navedenog, valjalo je kao neosnovane odbiti glavni i eventualno kumulirani tužbeni zahtjev, pa je odlučeno kao pod točkom I. i II. izreke presude.

42. Na temelju odredbe čl. 154. st. 1. i čl. 155. st. 1. ZPP-a tuženiku su priznati troškovi jednokratne nagrade za cijeli prvostupanjski postupak (250 bodova prema Tbr. 7/2 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /"Narodne novine", broj: 138/23., dalje u tekstu: OT/23/) te šest dodatnih radnji (podnesak od 6. ožujka 2025. i 25. travnja 2025. te pristupa na ročište 16. travnja 2025., 2. srpnja 2025., 1. listopada 2025. i 13. studenog 2025. (po 50 bodova prema Tbr. 7/2 OT/23), što uz vrijednost boda od 2,00 eur i PDV od 25% iznosi 1.375,00 eur. Stoga je tuženiku ime troškova parničnog postupka dosuđen navedeni iznos sa zateznim kamatama tekućim od presuđenja pa do isplate (čl. 30. st. 3. Ovršnog zakona /"Narodne novine", broj: 57/96., 29/99., 173/03., 194/03., 151/04., 88/05. i 67/08./ u vezi čl. 29. st. 2. ZOO). Stoga je odlučeno kao pod točkom III. izreke presude.

1 7

43. Tužiteljica je izgubila u sporu pa je sukladno odredbi čl. 154. st. 1. ZPP-a odbijen i njezin zahtjev za naknadom troškova parničnog postupka.

44. Slijedom svega navedenog, valjalo je odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 30. prosinca 2025.

Sutkinja:

Ruža Garac

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe nadležnom županijskom sudu u roku od 15 dana.

DNA:

1. punomoćniku tužiteljice

2. punomoćniku tuženika