REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-632/2023-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja RL, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženog Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, OIB: 84397956623, Središnje službe, Zagreb, Mihanovićeva 3, radi starosne mirovine, 30. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 140-02/22-01/03212720495, URBROJ: 341-99-05/3-22-4256 od 5. siječnja 2023. i rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu KLASA: UP/I 140-02/22- 01/03212720495, URBROJ: 341-25-05/3-22-84903 od 7. lipnja 2022. te za rješavanje stvari.
Obrazloženje
1. Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 140-02/22-01/03212720495, URBROJ: 341-99-05/3-22-4256 od 5. siječnja 2023. odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu KLASA: UP/I 140-02/22- 01/03212720495, URBROJ: 341-25-05/3-22-84903 od 7. lipnja 2022. kojim je tužitelju, rođenom **.**.1953., priznato pravo na starosnu mirovinu od 1. siječnja 2022. u iznosu od 2.460,46 kn mjesečno te je određeno da se tim rješenjem mijenja rješenje Područne službe u Zagrebu broj 781449 od 3. listopada 2013.
2. Tužitelj je u tužbi naveo da je sa 1. srpnjem 2013. završio u prijevremenoj starosnoj mirovini zbog prestanka rada poslodavca. Dodao je da od siječnja 2019. radio na pola radnog vremena uz nastavljanje primanja mirovine po prethodnom rješenju. Iznio je da je prolaskom 2 godine odnosno 1 godine mirovinskog staža podnio zahtjev za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu. Nastavio je da je podnio žalbu na osporavano prvostupanjsko rješenje jer nije primijenjena Odluka o najnižoj mirovini za jednu godinu mirovinskog staža, a da je njegova žalba odbijena osporavanim rješenjem tuženika. Smatra da je zakinut u svojim pravima pa sadržajno predlaže da se ponište rješenje tuženika i prvostupanjsko rješenje te da se riješi stvar na način da mu se prizna pravo na minimalnu mirovinu u iznosu od 2.705,81 kn, a što je u skladu s priznatim stažom od 37 godina, 7 mjeseci i 26 dana.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome naveo da tužba nije osnovana. Dodao je da je osporavano rješenje doneseno u skladu sa činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku i u skladu sa zakonskim propisima. Iznio je da navodi i razlozi izneseni u tužbi nisu osnovani, odnosno nisu pravno odlučni, iz razloga navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja. Istaknuo je da je, vezano uz navode tužitelja da je zakinut u svojim pravima jer smatra da mu na temelju priznatog staža od 37 godina, 7 mjeseci i 26 dana pripada minimalna mirovina u iznosu od 2.705,81 kn, člankom 90. stavkom 6. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.) propisano da se najniža mirovina određuje uz primjenu polaznog faktora i mirovinskog faktora prema tom Zakonu, a da je isto propisano i člankom 2. Odluke o najnižoj mirovini za jednu godinu mirovinskog staža od 1. siječnja 2022. ("Narodne novine" broj: 26/22.). Opisao je da su u obrazloženju osporavanog rješenja navedeni razlozi prema kojima je tužiteljeva starosna mirovina pravilno određena primjenom istog polaznog faktora 0,7994 kao i u pravomoćnom rješenju Područne službe u Zagrebu od 3. listopada 2013. Obrazložio je da u skladu s odredbom članka 90. stavka 6. Zakona o mirovinskom osiguranju i navedenom Odlukom tužiteljeva najniža mirovina iznosi 2.163,02 kn, a da je izračunata na način da je svaka godina navršenog mirovinskog staža (37) pomnožena s 73,13 kn, polaznim faktorom (0,7994) i mirovinskim faktorom (1,0). Zaključio je da s obzirom da je tužiteljeva starosna mirovina u svoti od 2.460,46 kn, veća od navedene svote najniže mirovine utvrđene u skladu s odredbom članka 90. stavka 6. Zakona o mirovinskom osiguranju i Odlukom, to je tužitelju određena isplata povoljnijeg mirovinskog primanja. Zaključuje da stoga navodi tužitelja da je zakinut u svojim pravima i da mu pripada najniža mirovina u iznosu od 2.705,81 kn nisu osnovani. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Nesporno je da je prvostupanjskim rješenjem tužitelju određena starosna mirovina.
7. Sporno je, je li pravilno izračunata visina te mirovine.
8. Člankom 100. stavkom 7. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.) propisano je da korisnik prijevremene starosne mirovine, starosne mirovine za dugogodišnjeg osiguranika i starosne mirovine ostvarene prema posebnim propisima o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba, prijašnjim propisima o pravima iz mirovinskog i invalidskog osiguranja vojnih osiguranika, o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske, o pravima djelatnika unutarnjih poslova, o pravima djelatnika na izvršenju sankcija izrečenih za kaznena djela, privrednih prijestupa i prekršaja ili propisu o posebnim pravima iz mirovinskog osiguranja zaposlenika na poslovima razminiranja ili propisu o pravima profesionalnih vatrogasaca, koji je nakon stjecanja prava na mirovinu po osnovi novoga zaposlenja nakon umirovljenja navršio najmanje jednu godinu staža osiguranja, kojima je mirovina za vrijeme zaposlenja bila isplaćivana primjenom članka 99. stavka 3. toga Zakona, može nakon prestanka zaposlenja ostvariti pravo na novu prijevremenu starosnu mirovinu, odnosno starosnu mirovinu ili starosnu mirovinu za dugogodišnjeg osiguranika prema tome Zakonu ako su ispunjeni uvjeti godina života i mirovinskog staža iz članaka 33., 34., 35., 180. i 182. toga Zakona, a da će se nova mirovina odrediti prema članku 79. stavcima 1. i 2. i člancima 81. do 88. toga Zakona, prema ukupno navršenom mirovinskom stažu i ostvarenim vrijednosnim bodovima prije i poslije ostvarivanja prava na prijašnju mirovinu, s time da se polazni faktor određuje u visini polaznog faktora prema kojemu je bila određena prijašnja mirovina.
9. Iz pravomoćnog rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu KLASA: 140-02/13-01 OB: 03212720495, URBROJ: 341-25-05/3-13-67800 od 3. listopada 2013. utvrđeno je da je tužitelju, rođenom **.**.1953., priznato počevši od 1. srpnja 2013. pravo na prijevremenu starosnu mirovinu u iznosu od 2.035,64 kn mjesečno, s time da isplata te mirovine pripada tužitelju od 1. srpnja 2013.
10. Pravilno tuženik navodi da nema mjesta primjeni članka 100. stavka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, jer tužitelju nije bila obustavljena mirovina, nego je cijelo vrijeme koje je proveo u osiguranju s nepunim radnim vremenom 4 sata dnevno primao puni iznos prijevremene starosne mirovine priznate pravomoćnim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu od 3. listopada 2013. te da je stoga pravilno primijenjen isti polazni faktor kao i u tom pravomoćnom rješenju. Naime, u predmetnom slučaju valjalo je u skladu s člankom 100. stavkom 7. Zakona o mirovinskom osiguranju polazni faktor odrediti u visini polaznog faktora prema kojemu je bila određena prijašnja mirovina, imajući u vidu da je tužitelju mirovina za vrijeme zaposlenja bila isplaćivana.
11. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) riješiti kao u izreci.
U Zagrebu 30. prosinca 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. RL, [adresa]
2. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba – putem e. komunikacije
3. u spis
