REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Poslovni broj: Us I-5383/2025-2
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca TL, rođene **.**.2007., državljanke Turske, 29. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/6, URBROJ: 511-19-38-25-88, od 27. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavilo je ovome sudu svoje rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-88, od 287. prosinca 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., dalje Zakon).
2. Navedenim rješenjem stranac TL, rođena **.**.2007., državljanka Turske, smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme do najdulje 2 (dva) mjeseca.
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I - 216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-85, od 27. prosinca 2025., predmetni stranac protjeruje iz Republike Hrvatske i Europskog gospodarskog prostora.
4. Uvidom u Zapisnik o izjavi stranke od 27. prosinca 2025. utvrđeno je da je strankinja 11. prosinca 2025. u 16:00 sati došla u Sarajevo avionom iz Istanbula. Nakon dolaska u Sarajevo uputila se u hotel "Orange" koji je prethodno rezervirala, te se po dolasku u hotel zadržala četiri dana. U Republici Turskoj njezina obitelj dogovorila je put do Francuske ili Njemačke, međutim ne zna o kojem se iznosu radi. U navedenom hotelu upoznala je još dvojicu državljanina Republike Turske, s kojima je dogovorila put prema Mostaru. Nakon više od tjedan dana boravka u Sarajevu krenuli su prema Mostaru, gdje su se zadržali sedam dana u hotelu "Vila Park" u koji su došli iz razloga što su tom rutom trebali ići prema Republici Hrvatskoj, no kako je navedeni plan otpao, vratili su se ponovno u Sarajevo. Nakon pet dana boravka u Sarajevu, u istom hotelu "Orange", 26.12.2025. oko 17:00 sati uputili su se prema državnoj granici jednim vozilom kojim je upravljao državljanin Bosne i Hercegovine star oko 35 godina. Izjavljuje da za prijevoz do granice nisu platili ništa. Oko ponoći stigli su u blizini državne granice, nakon čega su 27.12.2025. oko 01:00 sati prešli državnu granicu čamcem. Nakon prelaska rijeke pješačila je oko 30 minuta te su došli do seoske ceste, gdje su čekali dolazak vozila. Vozilo je došlo nakon otprilike dva sata, odnosno oko 05:00 sati ujutro. Tijekom cijelog vremena s njima su bila dva vodiča, državljani Afganistana, čija imena ne zna. Nakon dolaska vozila ušli su u isto te su se vozili oko sat i pol, nakon čega ih je zaustavila policija. Koliko ima saznanja, navedeno vozilo trebalo ih je prevesti do Zagreba, nakon čega je bio predviđen nastavak puta prema Italiji drugim vozilom. S vozačem nije ostvarila komunikaciju, osim što joj je rečeno da će ih prevesti do Zagreba, dok za daljnju organizaciju prijevoza nema saznanja niti joj je poznato tko ih je trebao preuzeti. Nadalje navodi da u Republici Hrvatskoj nema prijatelje niti obitelj, da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, odnosno nema prijavljenu adresu boravka, da ne posjeduje vizu za ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj, da je nezakonito ušla u Europski gospodarski prostor, da nema novčanih sredstava potrebnih za boravak u Republici Hrvatskoj te izričito navodi da ne želi dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno Europski gospodarski prostor. Također navodi da se protiv nje ne vodi nikakav kazneni postupak u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer strankinja nema dostatna financijska sredstva, kao ni mogućnost adekvatnog smještaja u Republici Hrvatskoj te je pravilno zaključeno da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla postići blažim mjerama.
6. Stoga joj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema dostatna financijska sredstva, nema prijavljen boravak te nezakonito boravi u [adresa] odnosno u Republici Hrvatskoj.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije predmetnog stranca u zemlju čiji je državljanin.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 29. prosinca 2025.
Sudac
Vlaho Bassegli Gozze
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).
DNA:
1. Bulut Bişenk- Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – elektroničkom poštom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2
3. U spis