Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Broj: Pp-6807/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Mistiv d.o.o. za trgovinu i ugostiteljstvo i drugookrivljenika NV, koje brani Hrvoje Krišto, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe sanitarne inspekcije, klasa: UP/I-540-02/25-02/866, urbroj: 443-02-03-03-25-2, zbog prekršaja kažnjivog po čl.76.st.1.t.4. i 6. Zakona o zaštiti pučansta od zaraznih bolesti („Narodne novine“ broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20. i 143/21.) i dr., nakon glavne rasprave zaključene 22. prosinca 2025. u nazočnosti predstavnika prvookrivljenika i drugookrivljenika NV te branitelja Hrvoja Krište, 24. prosinca 2025. objavio i

p r e s u d i o  j e :

Prvookrivljenik: MISTIV d.o.o. za trgovinu i ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], OIB: 16127657735, osuđivan, kao pravna osoba koju predstavlja NV,

Drugookrivljenik: NV, sin N i Š, rođen **.**.1993., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prometnik, SSS, oženjen, otac troje djece, državljanin Republike Hrvatske, osuđivan, kao odgovorna osoba prvookrivljenika,

koje brani Hrvoje Krišto, odvjetnik u Splitu, Trg Hrvatske bratske zajednice 8,

k r i v i  s u

a) Prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika što su 20. ožujka 2025. primili u radni odnos radnike ŠV i VV koji su radili na prodajnom objektu - štandu/klupi za pripremu i prodaju hrane na Poljudu, Poljudsko šetalište bb u Splitu, bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda,

čime su postupili suprotno odredbi čl.28.st.1.t.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika na temelju čl.76.st.1.t.4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i kažnjiv za drugookrivljenika na temelju čl.76.st.2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,

b) što iste prigode kao pod a) 20. ožujka 2025. zaposlenim radnicima ŠV i VV nisu osigurali stjecanje potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni,

čime su postupili suprotno odredbi čl.37.st.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika na temelju čl.76.st.1.t.6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i kažnjiv za drugookrivljenika na temelju čl.76.st.2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti

pa se na temelju čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona

za djelo pod a)

prvookrivljeniku na temelju čl.76.st.1.t.4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.2. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 1.040,00 eura,

drugookrivljeniku na temelju čl.76.st.2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 eura,

za djelo pod b)

prvookrivljeniku na temelju čl.76.st.1.t.6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.2. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 1.040,00 eura,

drugookrivljeniku na temelju čl.76.st.2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 eura

te se

i z r i č u

Prvookrivljeniku: UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 2.080,00 (dvije tisuće osamdeset) eura,

Drugookrivljeniku: UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 260,00 (dvjesto šezdeset) eura.

Okrivljenici su dužni ukupnu novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona ukupna novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate po dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu po 50,00 (pedeset) eura u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba sanitarne inspekcije izdala je prekršajni nalog klasa: UP/I-540-02/25-02/866, urbroj: 443-02-03-03-25-2 od 3. travnja 2025. protiv okrivljenika zbog prekršaja kažnjivog po čl.76.st.1.t.4. i 6. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti za koji im je izrečena novčana kazna i to prvookrivljeniku u iznosu 3.981,68 eura i drugookrivljeniku u iznosu 398,19 eura.

2. Okrivljenici su po branitelju pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja pa je prekršajni nalog na temelju čl.238.st.9. Prekršajnog zakona stavljen izvan snage i proveden prekršajni postupak.

3. Predstavnik prvookrivljenika i drugookrivljenik se očitovao da se smatraju krivim za prekršaj za koji se optužuju.

4. U svojoj obrani predstavnik prvookrivljenika i drugookrivljenik je izjavio da su u cijelosti istiniti navodi prekršajnog naloga, a da u njihovu obranu ističe da su radnici ŠV i UV tek počeli raditi, da im je osigurao sredstva za plaćanje zdravstvenog odgoja i zdravstveni pregled, ali da zbog velikog obima posla nažalost radnici to nisu izvršili. Da su odmah nakon inspekcijskog nadzora radnici obavili sve što je bilo potrebno, a što može dokazati dokumentacijom. Da su prigovor izjavili jer smatraju da su prestrogo kažnjeni i da mole sud za blaže kažnjavanje.

5. Branitelj je izjavio da iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 24. ožujka 2025. proizlazi da su okrivljena pravna i odgovorna osoba gotovo u 90 % otklonili nedostatke koji su utvrđeni prethodnim inspekcijskim pregledom pa da su udovoljili i dostavili svu dokumentaciju i uvjerenja osim za ŠV i VV i da utoliko smatra da je izrečena kazna zaista previsoka. Naime, da smo svjedoci suočavanja poslodavaca s nedostatkom radne snage na tržištu, a što se održava i na nemogućnost poslodavca da ustali stalnu pouzdanu radnu bazu sa svojim radnicima u proizvodnim pogonima, a što je upravo i ovdje bio slučaj. Da okolnost zbog koje bi trebalo umanjiti kaznu je i ta da se ne radi o stalnom i fiksnom objektu okrivljenika već o pokretnom štandu pa da je to razlog zbog kojeg se u poslovnoj dinamici mogu dogoditi nenamjerni propusti, odnosno oni koje poslodavac nije mogao pravodobno predvidjeti, a niti otkloniti jer se dijelom računa i na ozbiljnost same radne snage. Da također treba naglasiti da je predmetne prigode okrivljena pravna osoba ovaj poslovni događaj ispratila sa četiri pokretna štanda, dakle, na 3 od 4 pokretna štanda je sve bilo u redu, osim na ovom jednom gdje je utvrđen propust za ova dva radnika. Da ovaj poslovni poduhvat s intenzitetom koji se očekuje na svakoj od utakmica odrađuje od 30 do gotovo 40 djelatnika pa da se utoliko ovaj generirani događaj čini pomalo beznačajnim.

6. Ocijenivši priznanje okrivljenika sukladnim dokazima u spisu, na temelju čl.171.a) st.3. Prekršajnog zakona izvedeni su samo dokazi koji se odnose na odluku o prekršajnopravnim sankcijama i drugim mjerama.

7.1. U dokaznom postupku pročitana je potvrda Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Splitsko-dalmatinske županije broj: 1705-ST/2025 od 4. lipnja 2025., a iz koje proizlazi da je DV **.**.2025. pred ispitnom komisijom položio i dokazao uspješnost stečenog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i prometu hrane po proširenom programu, čime je dokazao da je stekao potrebno znanje za rad u prometu i proizvodnji hrane.

7.2. U dokaznom postupku pročitana je potvrda Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Splitsko-dalmatinske županije broj: 1709-ST/2025 od 4. lipnja 2025., a iz koje proizlazi da je HV **.**.2025. pred ispitnom komisijom položila i dokazala uspješnost stečenog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i prometu hrane po proširenom programu, čime je dokazala da je stekla potrebno znanje za rad u prometu i proizvodnji hrane.

8.1. U dokaznom postupku obavljen je uvid u sanitarnu iskaznicu na ime UV, a iz koje proizlazi da je Nastavni zavod za javno zdravstvo Splitsko- dalmatinske županije 1. travnja 2025. obavio zdravstvene preglede na osnovi kojih je utvrđeno da UV ne boluje i ne izlučuje klice zaraznih bolesti te da ispunjava propisane uvjete.

8.2. U dokaznom postupku obavljen je uvid u sanitarnu iskaznicu na ime AV, a iz koje proizlazi da je Nastavni zavod za javno zdravstvo Splitsko- dalmatinske županije 1. travnja 2025. obavio zdravstvene preglede na osnovi kojih je utvrđeno da AV ne boluje i ne izlučuje klice zaraznih bolesti te da ispunjava propisane uvjete.

9. U dokaznom postupku obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije iz koje proizlazi da su okrivljenici osuđivani zbog prometnih prekršaja i prvookrivljenik odlukom Porezne uprave Split od 24. siječnja 2023., pravomoćnom 19. rujna 2023., zbog prekršaja iz čl.192.st.1.t.2. Općeg poreznog zakona novčanom kaznom u iznosu 1.200,00 eura.

10. U završnom govoru branitelj je izjavio da su okrivljenici tijekom inspekcijskog nadzora uglavnom otklonili sve utvrđene nedostatke, a da je njihovo utvrđenje odnosno postojanje uvjetovano intenzitetom posla, činjenicom promjenjivosti radne snage, kao i činjenicom da se radi o pokretnom ugostiteljskom objektu uz koji nije uvijek zahvalno nositi svu materijalnu dokumentaciju koja prati svakog pojedinog radnika. Da su nakon ovog događaja okrivljenici dodatno utjecali na sve svoje radnike te s posebnom budnošću vodili računa o tome da se ovakvi i slični prekršaji ponovno ne dogode. Da su okrivljenici i mimo propisanih zdravstvenih pregleda kao i zdravstvenog odgoja prije stupanja na radno mjesto sa svakim od djelatnika obavili razgovor, uputili na sve uzuse kako bi se spriječilo bilo kakvo manipuliranje hranom i namirnicama koje bi moglo dovesti do zaraznih bolesti pučanstva. Također da bi okrivljenici na isti način upućivali svoje domaće i strane radnike da vode dnevno i stalno računa kako na poslu, tako i iza posla, o prijeko potrebnim civiliziranim, ustaljenim higijenskim navikama na prostoru na kojem se nalaze. Slijedom svega navedenog, da branitelj moli sud da se s obzirom na utvrđene okolnosti koje su olakotne i brojne te činjenice da su okrivljenici otklonili utvrđene nedostatke, kao i respektirajući prirodu ugostiteljskog posla i okolnosti u današnjem vremenu, da okrivljenike blaže kazni uz maksimalno ublažavanje. Ovo posebno iz razloga što su se okrivljenici na prvi poziv odazvali ovom postupku, a i prije njega učinili i čine da do ovakvih prekršaja ne dođe.

11. Ocjenom obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka kao nesporno je utvrđeno da su okrivljenici počinili prekršaje činjenično opisane i pravno označene u izreci.

12. Nesporno je da je prvookrivljenik pravna osoba u okviru koje je kritične prigode poslovao prodajni objekt - štand/klupa za pripremu i prodaju hrane, na kojem su radili radnici prvookrivljenika UV i ŠV, a koji su obavljali poslove u proizvodnji, prometu i usluživanju hrane pa su na svom radnom mjestu dolazili u neposredan dodir s hranom. U tom smislu radnici UV i ŠV predstavljaju osobe iz čl.26.st.1.t.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti nad kojima se provodi zdravstveni nadzor. Nesporno je da je drugookrivljenik odgovorna osoba prvookrivljenika. Nesporno je da su radnici UV i ŠV počeli raditi upravo 20. ožujka 2025., a da nisu imali zdravstveni pregled, čime su ostvarili obilježja prekršaja iz točke a) izreke. Nesporno je da radnici UV i ŠV nisu imali potrebna znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, čime su ostvarili obilježja prekršaja iz točke b) izreke. Nesporno je da su zdravstveno pregledani 1. travnja 2025., kako proizlazi iz njihovih sanitarnih iskaznica i da su stekli potrebna znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni 4. lipnja 2025., a kako proizlazi iz potvrda Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Splitsko-dalmatinske županije.

13. Materijalnom odredbom čl.28.st.1.t.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je da zdravstveni nadzor obuhvaća zdravstveni pregled prije stupanja u radni odnos osoba iz čl.26. ovoga Zakona.

14. Odredbom čl.37.st.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je da osobe koje na svojim radnim mjestima u proizvodnji ili prometu hranom i vodom za ljudsku potrošnju dolaze u dodir s hranom te osobe koje rade na pripremi i serviranju hrane moraju imati potrebna znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni.

15.1. Prekršajnom odredbom čl.76.st.1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 80.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba:

pod točkom 4. - ako primi u radni odnos osobu bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda ili ako ne osigura povremene zdravstvene pregled zaposlenih radnika (čl.28.)

pod točkom 6. - ako zaposlenim osobama ne osigura stjecanje potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, odnosno ako na radu zadrži osobu bez potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni (čl.37.).

15.2. Prekršajnom odredbom čl.76.st.2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 8.000,00 kuna fizička osoba te odgovorna osoba u pravnoj osobi.

16. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenicima vodilo se računa o svim okolnostima koje utječu na mjeru novčanih kazni. Pri tome su kao olakotne cijenjene okolnosti što se predstavnik prvookrivljenika i drugookrivljenik primjerno držao u ovom postupku priznavši počin prekršaja, što okrivljenici do sada nisu osuđivani zbog ovakvih i sličnih prekršaja i što su nakon počinjenog prekršaja obavili zdravstvene preglede predmetnih radnika na kojima je utvrđeno da su zdravi i radnicima osigurali stjecanje potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, a što u svojoj ukupnosti opravdava primjenu instituta sudskog ublažavanja kazne pa su okrivljenicima utvrđene maksimalno ublažene novčane kazne, a zatim izrečena ukupna novčana kazna jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni, smatrajući da će se istima postignuti svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije te da su primjerene težini prekršaja, stupnju krivnje drugookrivljenika i imovinskim prilikama okrivljenika.

17. Okrivljenici su upozoreni da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plate po dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

18. Budući da su okrivljenici proglašeni krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

Split, 24. prosinca 2025.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Vernesa Guć (v.r.)

PV Fiorentini (v.r.)

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude, na temelju čl.194.st.2. Prekršajnog zakona, okrivljenici i ovlašteni tužitelj mogu podnijeti žalbu samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi u roku od 8 dana od dostave prijepisa presude, putem Općinskog prekršajnog suda u Splitu, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju, okrivljenicima i branitelju