1               Poslovni broj: Usž-2593/2023-2

Poslovni broj: Usž-2593/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja tog suda Mire Kovačić, predsjednice vijeća, Radmile Bolanča Vuković i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. B. iz Bosne i Hercegovine, N. B., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi razmjernog dijela starosne mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 UsI-434/2023-8 od 2. lipnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 25. listopada 2023.,

p r e s u d i o   j e

Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 UsI-434/2023-8 od 2. lipnja 2023.

Obrazloženje

1.              Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II 140-02/23-03/04007589005, URBROJ: 341-99-06/2-23-1131 od 9. ožujka 2023. i vraćanja predmeta tuženiku na ponovni postupak.

2.              Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u R., KLASA: UP/I 140-02/22-03/04007589005, URBROJ: 341-14-06/2-22- 12421 od 24. siječnja 2023. kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje prava na razmjerni dio starosne mirovine.

3.              Tužitelj pobija zakonitost prvostupanjske presude zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Ističe da mu je nepravilno utvrđen mirovinski staž u Bosni i Hercegovini jer nije uzet u obzir poseban staž u dvostrukom trajanju koji je navršio u razdoblju od 8. travnja 1992. do 17. listopada 1995. Zbog navedenog propusta pogrešno je utvrđen mirovinski staž u Bosni i Hercegovini u trajanju od 9 godina i 22 dana umjesto u trajanju od 16 godina, 1 mjesec i 12 dana. Smatra da kada se uzme u obzir objedinjeni mirovinski staž ostvaren u Republici Hrvatskoj i u Bosni i Hercegovini da udovoljava uvjetima za ostvarivanje prava na razmjerni dio starosne mirovine. Predlaže poništiti pobijanu presudu i riješiti upravnu stvar.

4.              Tuženik nije odgovorio na žalbu. 

5.              Žalba nije osnovana.

6.              Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.; dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija, kao ni razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.

7. Upravni postupak, koji je prethodio ovom upravnom sporu, pokrenut je zahtjevom tužitelja od 12. travnja 2022. za priznavanje prava na razmjerni dio starosne mirovine. Utvrđeno je da tužitelj, rođen 3. siječnja 1955., na dan 1. studenoga 2021. ima navršenih 66 godina i 9 mjeseci života, da mu mirovinski staž navršen u Republici Hrvatskoj iznosi 2 godine, 4 mjeseca i 2 dana, a da je Bosansko-hercegovački nositelj mirovinskog osiguranja na međudržavnim tiskanicama BIH/HR 205 od 27. listopada 2022., utvrdio razdoblje osiguranja tužitelju od 9. ožujka 1983. do 30. ožujka 1992. u trajanju od 9 godina i 22 dana.

8.               Prvostupanjski sud je utvrdio odlučne činjenice na temelju isprava iz spisa predmetnoga upravnog postupka te na tako utvrđeno činjenično stanje, pravilno je primijenio materijalno pravo, članak 33. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21.; dalje Zakon) i članak 17. Ugovora o socijalnom osiguranju između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine („Narodne novine, Međunarodni ugovori“ 3/01.; dalje Ugovor).

9.              Za priznavanje prava koje tužitelj traži člankom 33. Zakona propisano je kumulativno ispunjenje dvaju uvjeta, navršenih 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža.

10.               Budući da ukupni mirovinski staž tužitelja ostvaren u Republici Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini, sukladno članku 17. Ugovora, iznosi 11 godina, 4 mjeseca i 24 dana, tužitelj ne ispunjava uvjete iz članka 33. Zakona za priznavanje prava na starosnu mirovinu.

11.               Pravilno je stajalište prvostupanjskog suda da se poseban staž tužitelja u dvostrukom trajanju koji je navršio u razdoblju od 8. travnja 1992. do 17. listopada 1995. ne uzima u obzir prilikom utvrđivanja trajanja ukupnog mirovinskog staža jer se sukladno članku 40. stavku 2. Ugovora razdoblje posebnog staža uzima u obzir u priznatom trajanju samo ako se odnosi na razdoblje prije 1. siječnja 1965., a što u konkretnom predmetu nije slučaj.

12.              Na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, uzimajući u obzir činjenice utvrđene u upravnom postupku i sporu, prvostupanjski sud je utvrdio da su upravna rješenja donesena u pravilno provedenom postupku, na temelju potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog stanja uz pravilnu primjenu citiranog materijalnog prava. U obrazloženju presude izložene su sve bitne činjenice koje proizlaze iz provedenih dokaza te su, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje i relevantne propise, navedeni razlozi zbog kojih je odbijen tužbeni zahtjev. Prvostupanjski sud je odgovorio na sve tužbene navode čime je postupio u skladu sa člankom 60. stavkom 4. ZUS-a. Navodi žalbe ponovljeni su navodi tužbe čiju je osnovanost valjanim obrazloženjem otklonio prvostupanjski sud.

13.               Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a odbijena je žalba tužitelja i potvrđena prvostupanjska presuda.

U Zagrebu, 25. listopada 2023.

Predsjednica vijeća

Mira Kovačić