REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-1249/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca UD, rođenog **.**.1972., državljanina Uzbekistana, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 23. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-03/1073, URBROJ: 511-15-09-25-2 od 20. prosinca 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Tovarnik (dalje: donositelj rješenja), dostavila je ovome sudu u izreci navedeno rješenje, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025 – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem o smještaju navedenom strancu ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do dragovoljnog odlaska iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za dragovoljni odlazak i dok su u tijeku aktivnosti radi istoga koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do 30 dana, koji rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.

3. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca donositelj rješenja donio i rješenje o povratku, KLASA: UP/I-216-04/25- 02/1748, URBROJ: 511-15-09-25-4 od 20. prosinca 2025., koje je priloženo spisu, a istim se navedenom strancu, koji nezakonito boravi u [adresa], određuje obveza napuštanja Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), u roku od 30 dana od dana dostave rješenja, te je navedenim rješenjem odlučeno i da će se, ukoliko ne postupi po rješenju u roku za dobrovoljno izvršenje, navedenog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti.

4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje okolnosti su činjenično navedene u obrazloženju rješenja.

5. Spisu je priložen zapisnik donositelja rješenja o uzimanju izjave od navedenog stranca, od 20. prosinca 2025., iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavak 2., točka 2. i točka 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku), kao i okolnosti iz članka 214. stavak 3. točka 8. Zakona (državljanin treće zemlje boravio je u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje)).

6. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranac upozoren je na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

7. U ovoj vrsti predmeta utvrđuje se: postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja povratka odnosno prisilnog udaljenja, te ako postoji može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama (što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona), te ukoliko ne može, je li rok prisilnog smještaja određen u konkretnom slučaju u najkraćem vremenu potrebnom za aktivnosti povratka ili prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). U odnosu na blaže mjere donositelj rješenja je obrazložio razloge zbog kojih iste nisu primjenjive u ovoj upravnoj stvari, koje razloge sud ocjenjuje opravdanim (stranac nema putnih isprava – nemogućnost pologa putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj).

9. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenom strancu, prethodno rješenjem određeno povratak i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave imenovanog stranca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju, dok je rok smještaja određen sukladno članku 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, bez potrebe održavanja rasprave, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 23. prosinca 2025.

Sutkinja

Blanka Sajter

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Tovarnik

2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2

– uz dopis