REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU
Ulica grada Vukovara 84
Poslovni broj: PR-1629/2022-27
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Općinski radni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Moniki Ferić, u pravnoj stvari tužiteljice MG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćniku Hrvoju Maratoviću, odvjetniku iz Zagreba, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276 , zastupanog po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi utvrđenja, 23. prosinca 2025.
r i j e š i o j e
Odbacuje se tužba tužiteljice MG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao nedopuštena.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu protiv Republike Hrvatske, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, te u istoj navodi da je zaposlena kao državna službenica u stalnom radnom odnosu kod ovdje tuženika, Ministarstvo pravosuđa i uprave, Grada Vukovara 49, 10 000 Zagreb. Odlukom tuženika KLASA: 113-03/22-01/1463 URBROJ: 514-08-03-03/03-22-01 od dana 27. svibnja 2022. godine (dalje u tekstu: Odluka o godišnjem odmoru) tužiteljici kao državnoj službenici je priznato i određeno pravo na godišnji odmor za 2022. godinu u ukupnom trajanju od 30 radnih dana, i to uz obrazloženje da je odredbom članka 13. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (NN 56/22; u daljnjem tekstu: Kolektivni ugovor)
ugovoreno da službenik i namještenik ima za svaku kalendarsku godinu pravo na plaćeni godišnji odmor u trajanju propisanom općim propisom o radu. Sukladno odredbi članka 77. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19; ZOR), osnovica za izračun godišnjeg odmora iznosi 4 tjedna. Osnovica za izračun godišnjeg odmora dodatno se uvećava prema pojedinačno određenim mjerilima iz članka 19. Kolektivnog ugovora, što tuženik za ovdje tužiteljicu navodi kako slijedi:
1. uvjeti rada – 0 dana
2. složenost poslova i stupanj stručne spreme – 4 dana
3. dužina radnog staža – 3 dana
4. posebni socijalni uvjeti – 2 dana
5. ostvareni rezultati rada – 3 dana.
U navedenoj odluci je sporna dužina radnog staža na temelju kojeg tuženik izračunava pojedinačno uvećanje osnovice za izračun godišnjeg odmora. Naime, tužiteljica na dan donošenja Odluke o godišnjem odmoru ima preko 20 godina radnog staža, za što je prema odredbama članka 19. stavak 1. točka 3. Kolektivnog ugovora određeno da se osnovica uvećava prema pojedinačno određenim mjerilima prema trajanju radnog staža, i to od navršenih 20 do navršenih 24 godina radnog staža za 5 dana. Protiv navedene Odluke je tužiteljica u predviđenom roku zahtijevala ostvarivanje prava Zahtjevom od dana 27. lipnja 2022. godine, u kojemu je detaljno obrazložila sve navode i zakonske odredbe na kojima temelji ostvarivanje prava na godišnji odmor kao jednog od prava iz radnog odnosa. Tuženik navedenom Zahtjevu tužiteljice nije udovoljilo, smatrajući da je Odlukom o pravu na godišnji odmor za 2022. godinu u cijelosti ispravno odlučeno. Tužiteljica smatra da joj je tuženik navedenim postupanjem uskratio pravo iz radnog odnosa zajamčeno odredbom članak 19. Kolektivnog ugovora, a što je sve tužiteljica već detaljno obrazložila u dosadašnjem tijeku postupka. Slijedom iznesenog, tužbenim zahtjevom traži da sud utvrdi da tužiteljici pripada pravo na uvećanje osnovice za izračun godišnjeg odmora temeljem dužine radnog staža u trajanju od 5 dana, uz naknadu parničnog troška.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je Odlukom Ministarstva pravosuđa i uprave klasa: 113-03/22-01/1463, urbroj: 514-08-03-03/03-22-01 od 27. svibnja 2022. godine utvrđeno da državna službenica MG ima pravo na godišnji odmor za 2022. godinu u trajanju od 30 radnih dana. Primjenom mjerila iz članka 19. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (Narodne novine, broj 56/22, u daljnjem tekstu Kolektivni ugovor) ukupno trajanje godišnjeg odmora tužiteljice za 2022. godinu iznosi 32 dana, međutim sukladno odredbi stavka 2. istog članka Kolektivnog ugovora propisano je da ukupno trajanje godišnjeg odmora ne može iznositi manje od 20 radnih dana niti više od 30 radnih dana u godini, zbog čega je u Odluci utvrđeno pravo na 30 radnih dana godišnjeg odmora. Na temelju dužine radnog staža, osnovica za izračun godišnjeg odmora iz članka 13. stavka 2. Kolektivnog ugovora tužiteljici je uvećana za 3 dana, a koliko iznosi propisano uvećanje za službenike koji imaju od navršenih 10 do navršenih 14 godina radnog staža. U odnosu na navode tužiteljice da ima više od 20 godina radnog staža zbog čega ostvaruje pravo na uvećanje godišnjeg odmora za 5 dana, tuženik navodi da je u postupku utvrđivanja prava na uvećanje plaće za ostvareni radni staž rješenjem Ministarstva pravosuđa i uprave, klasa: UP/I-120-02/21-01/190, urbroj: 514-08-03-01- 01/01-21-01 od 22. srpnja 2021. godine utvrđeno kako s danom 22. srpnja 2021. godine tužiteljica ima 10 godina, 8 mjeseci i 4 dana radnog staža. Protiv navedenog rješenja tužiteljica je izjavila žalbu koja je dana 1. rujna 2021. godine dostavljena Odboru za državnu službu na rješavanje, a koja žalba u skladu s člankom 63. stavkom 4. Zakona o državnim službenicima (Narodne novine, broj: 92/05, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12, 37/13, 38/13, 138/15 – Odluka USRH, 61/17, 70/19 i 98/19) ne odgađa izvršenje rješenja. Obzirom na navedeno, u skladu s trenutno važećim rješenjem i utvrđenim radnim stažem ispravno je u Odluci o pravu na godišnji odmor za 2022. godinu navedeno da obzirom na dužinu radnog staža tužiteljica ostvaruje pravo na uvećanje za 3 dana. Tuženik smatra u cijelosti neosnovanim tužbu obzirom da ukupno trajanje godišnjeg odmora tužiteljice, imajući u vidu odredbu članka 19. stavka 2. Kolektivnog ugovora, ne može iznositi više od utvrđenih 30 radnih dana.
3. Predmet ovog spora je zahtjev tužitelja za utvrđuje da tužiteljici pripada pravo na uvećanje osnovice za izračun godišnjeg odmora temeljem dužine radnog staža u trajanju od 5 dana.
4. Sud je izvršio uvid u Odluku Ministarstva pravosuđa i uprave klasa: 113- 03/22-01/1463, urbroj: 514-08-03-03/03-22-01 od 27. svibnja 2022. iz koje proizlazi da je tužiteljica ima pravo na godišnji odmor za 2022. godinu u trajanju od 30 radnih dana. Iz obrazloženju navedene Odluke proizlazi da sukladno odredbi članka 77. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19; dalje: ZR), osnovica za izračun godišnjeg odmora iznosi 4 tjedna, te se osnovica za izračun godišnjeg odmora dodatno uvećava prema pojedinačno određenim mjerilima iz članka 19. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike, dalje: KU (Narodne novine, broj 56/22) i to za tužiteljicu:
1. uvjeti rada – 0 dana
2. složenost poslova i stupanj stručne spreme – 4 dana
3. dužina radnog staža – 3 dana
4. posebni socijalni uvjeti – 2 dana
5. ostvareni rezultati rada – 3 dana.
5. Slijedom navedenog, iz obrazloženja navedene Odluke proizlazi da tužiteljica ima pravo na osnovicu od 4 tjedna tj. 20. dana uvećanu po naprijed navedenim mjerilima za 12 dana, što ukupno iznosi 32 dana, međutim, kako je odredbom članka 19. stavak 2. KU propisano da ukupno trajanje godišnjeg odmora ne može iznositi manje od 20 radnih dana niti više od 30 radnih dana u godini, to je u Odluci utvrđeno pravo tužiteljice na 30 radnih dana godišnjeg odmora.
6. Tužiteljica smatra da joj je u obrazloženju navedene Odluke pogrešno utvrđeno da po mjerilu dužine radnog staža ima pravo na 3 dana godišnjeg odmora jer da tužiteljica ima preko 20 godina radnog staža pa prema KU po tom mjerilu ima pravo na 5 dana godišnjeg odmora.
7. Prema čl. 187. st. 1. i 2. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj 53/91, 91/92, 112/99, 117/03 i 88/05,2/07,84/08,96/08,23/08,i 57/11, 25/13, 70/19 i 80/22 - dalje ZPP) tužitelj može u tužbi tražiti da sud samo utvrdi postojanje odnosno nepostojanje kakva prava ili pravnog odnosa ili istinitost odnosno neistinitost kakve isprave. Takva se tužba može podići kad je to posebnim propisima predviđeno, kad tužitelj ima pravni interes da sud utvrdi postojanje odnosno nepostojanje kakva prava ili pravnog odnosa ili istinitost odnosno neistinitost kakve isprave prije dospjelosti zahtjeva za činidbu iz istog odnosa ili kad tužitelj ima kakav drugi pravni interes za podizanje takve tužbe.
8. Kako je tužiteljici Odlukom o godišnjem odmoru za 2022. godinu priznato pravo na 30 dana godišnjeg odmora, te kako bi tužiteljica u svakom slučaju, bez obzira na duljinu radnog staža od 3 ili 5 dana, ostvarila pravo na godišnji odmor od 30 dana, budući da je odredbom članka 19. stavak 2. KU propisano da ukupno trajanje godišnjeg odmora ne može iznositi više od 30 radnih dana u godini, to po ocjeni ovog suda tužiteljica nema pravni interes za podnošenje tužbe radi utvrđenja da joj pripada pravo na uvećanje osnovice za izračun godišnjeg odmora temeljem dužine radnog staža u trajanju od 5 dana sukladno čl. 187. ZPP-a.
9. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu, 23. prosinca 2025.
Sudac:
Monika Ferić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda pisanim putem u pet primjerka u roku 15 dana od dana primitka istog.
DNA:
1. Tužiteljici po punomoćniku
2. Tuženiku po OGDO u Zagrebu
