REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU
Ulica grada Vukovara 84
Poslovni broj: Pr-447/2025-22
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski radni sud u Zagrebu po sucu toga suda Ivani Starčević, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužiteljice RN izVelike [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Igor Zekić odvjetnik iz Zagreba, Vrbani 15, protiv tuženika REPUBLIKA HRVATSKA, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, OIB:52634238587 zastupano po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene dana 16. listopada 2025. u prisutnosti zamjenika punomoćnika tužiteljice i zamjenika punomoćnika tuženika, dana 23. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
I Nalaže se tuženiku REPUBLIKA HRVATSKA, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, OIB:52634238587 zastupano po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, da tužitelju RN iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] na ime razlike plaće isplati ukupan iznos od 1.922,32 eur bruto zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom na iznos od:
-34,59 EUR od dana 16.01.2020. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-218,31 EUR od dana 16.02.2020. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-113,41 EUR od dana 16.07.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-604,88 EUR od dana 16.08.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-38,03 EUR od dana 16.09.2021. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-33,26 EUR od dana 16.03.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-24,71 EUR od dana 16.05.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-16,70 EUR od dana 16.07.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-36,47 EUR od dana 16.09.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-67,77 EUR od dana 16.10.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-35,77 EUR od dana 16.11.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-22,99 EUR od dana 16.12.2022. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-26,98 EUR od dana 16.01.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-22,50 EUR od dana 16.02.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-14,30 EUR od dana 16.04.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-24,50 EUR od dana 16.05.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-58,08 EUR od dana 16.06.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-39,65 EUR od dana 16.07.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-33,29 EUR od dana 16.12.2023. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-115,64 EUR od dana 16.01.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-17,19 EUR od dana 16.02.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-14,66 EUR od dana 16.03.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-27,51 EUR od dana 16.04.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-35,41 EUR od dana 16.05.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-39,68 EUR od dana 16.06.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-38,83 EUR od dana 16.07.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-14,36 EUR od dana 16.08.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-21,27 EUR od dana 16.09.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-21,09 EUR od dana 16.10.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-23,94 EUR od dana 16.11.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
-71,73 EUR od dana 16.12.2024. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak po stopi koja se određuje do 31.12.2022. za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a do 31.12.2023. za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, a od 1.1.2024. se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, teče od presuđenja pa do isplate sve u roku od 15 dana.
II Nalaže se tuženiku REPUBLIKA HRVATSKA, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, OIB:52634238587 zastupano po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, da tužiteljici RN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] plati trošak parničnog postupka u iznosu od 1.600,00 eura zajedno s zakonskim zateznim kamatama prema navedenoj stopi koja teče od presuđenja pa do isplate, a sve u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Tužiteljica u tužbi navodi da je zaposlena kod Općinskog građanskog suda u Zagrebu na radnom mjestu sudskog ovršitelja, a sve sukladno Rješenju o rasporedu na radno mjesto.
U razdoblju od 20.11.2019. godine do 20.11.2024. godine, tužiteljica je prema utvrđenom radnom vremena tuženika, izlazila na teren nekoliko puta tjedno i sudjelovala u ovršnim radnjama, a za koji rad je bila uredno plaćena.
Međutim, tuženik je tužiteljici pogrešno obračunavao i isplaćivao razliku plaće za vrijeme korištenja godišnjeg odmora, privremene nesposobnosti za rad te za vrijeme korone u spornom razdoblju.
Naime, tuženik je tužiteljici isplaćivao samo osnovnu plaću, a nije uzeo u obzir prosječne mjesečne plaće u prethodna tri mjeseca (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad).
Na ovakav izračun plaće upućuje i Zakon o radu u članku 81. i članak 14. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (NN 56/22). Tužiteljica se obratila tuženiku sa zahtjevom za mirno rješenje spora, ali je isti odbijen u cijelosti, odnosno na isti nije odgovoreno.
Konačno postavljenim tužbenim zahtjevom u podnesku od 11. rujna 2025.g, sastavljenom temeljem dostavljene evidencije o radnom vremenu, tužiteljica predlaže da sud naloži tuženiku da joj na ime razlike u plaći isplati iznos od 1.922,32 eura sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
2. U odgovoru na tužbu tuženica u roku odgovara na tužbu osporava osnovu i visinu tužbe i tužbenoga zahtjeva jer je ista nepotpuna, pa se o istoj ne može niti raspravljati. Temeljem čl.14. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike („Narodne novine" br. 56/22, 127/22, 58/23, 128/23 i 29/24) Općinski građanski sud u Zagrebu za vrijeme korištenja godišnjeg odmora službenicima i namještenicima isplaćuje naknadu plaće u visini njihove prosječne mjesečne plaće ostvarene u tri mjeseca koja prethode mjesecu u kojem koristi godišnji odmor ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za službenika i namještenika povoljnije. Pri navedenom izračunu naknada za očevide koju pojedini službenici ostvaruju temeljem Pravilnika o naknadama za obavljanje službenih radnji izvan zgrade suda („Narodne novine" br. 38/14, 127/19, 154/22 i 48/24) ne ulazi u prosjek.
Temeljem čl.42. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike („Narodne novine" br. 56/22, 127/22, 58/23, 128/23 i 29/24) Općinski građanski sud u Zagrebu za vrijeme korištenja bolovanja službenicima i namještenicima isplaćuje naknadu plaće u visini 85 % njihove prosječne mjesečne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je započeto bolovanje ili 85 % njihove plaće kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za službenika i namještenika povoljnije. Pri navedenom izračunu naknada za očevide koju pojedini službenici ostvaruju temeljem Pravilnika o naknadama za obavljanje službenih radnji izvan zgrade suda („Narodne novine" br. 38/14, 127/19, 154/22 i 48/24) ne ulazi u prosjek.
Tužiteljica temeljem Pravilnika o naknadama za obavljanje službenih radnji izvan zgrade suda („Narodne novine" br. 38/14, 127/19, 154/22 i 48/24) ostvaruje paušalnu naknadu za svaku obavljenu službenu radnju izvan zgrade suda, te se ta naknada isplaćuje posebno, isplaćuje se iz drugog izvora- ostali prihodi za ostale namjene. Sredstva za navedene rashode nadoknađuju se iz depozita za posebne namjene, te su financirani sredstvima stranaka, a ne iz Proračuna, te ne ulaze u prosjek mjesečne plaće pri korištenju godišnjeg odmora ili bolovanja.
Programsko informatički sustav COP automatski izračunava naknadu plaće za vrijeme korištenja godišnjeg odmora sukladno čl. 14 Kolektivnog ugovora. Sve aktivnosti vezane za funkcioniranje sustava centraliziranog obračuna plaća koordinira Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije - Uprava za službenički sustav. Postupanjem po navedenom zahtjevu trebala bi se ručno računati i unositi korekcija plaće.
Slijedom navedenog bez pismene upute Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odsjek za financijsko-materijalno poslovanje Općinskog građanskog suda u Zagrebu ne može postupiti.
U vrijeme Pandemije COVID-19 službenica je imala smanjen broj očevida, sukladno tadašnjim zaštitnim mjerama, te nije nigdje propisano na koji način bi se trebala nadoknaditi ta mjera, s obzirom da se očevidi financiraju iz sredstava stranaka Slijedom navedenoga, tuženica se protivi tužbi i tužbenom zahtjevu u cijelosti, te predlaže sudu da istu odbaci ili odbije kao neosnovanim.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Zahtjev za mirno rješenje spora, Tumačenje članka 14 KU, Dopis Zajedničke Komisije za tumačenje odredbi i praćenje primjene Kolektivnoga ugovora za državne službenike i namještenike od 28. kolovoza 2024.g, obračunske liste za tužiteljicu, Rješenje o rasporedu na radno mjesto od 8.lipnja 2017.g , 31. siječnja 2020.g i 26. veljače 2025.g za tužiteljicu, evidencija radnoga vremena, proveo knjigovodstveno-financijsko vještačenje po stalnom sudskom vještaku Petri Blašković.
4. Cijeneći provedene dokaze sukladno članku 8 ZPP-a, sud je zaključio da je tužbeni zahtjev osnovan.
5. Među strankama je nesporno da je tužiteljica zaposlenik tužene i da joj je plaća uređena Rješenjem o rasporedu na radno mjesto od 8.lipnja 2017.g , 31. siječnja 2020.g i 26. veljače 2025.g.
6. Zakon o radu (NN 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023) u članku 81. propisuje da za vrijeme korištenja godišnjeg odmora radnik ima pravo na naknadu plaće u visini određenoj kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, a najmanje u visini njegove prosječne mjesečne plaće u prethodna tri mjeseca (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad).
7. Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike (NN 112/2017 - 56/2022) u članku 14. propisuje da se za vrijeme korištenja godišnjeg odmora radniku isplaćuje naknada plaće u visini njegove prosječne mjesečne plaće ostvarene u tri mjeseca koja prethode mjesecu u kojem koristi godišnji odmor (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za službenika i namještenika povoljnije.
8. Sukladno tumačenju članka 14. Zajedničke Komisije za tumačenje odredbi i praćenje primjene Kolektivnoga ugovora za državne službenike i namještenike od 28. kolovoza 2024.g, sukladno obrazloženju koje je ista uputila tužiteljici danom 28.kolovoza 2025.g, ukoliko je u prethodna 3 mjeseca službenik i namještenik za dio razdoblja ili za cijelo razdoblje ostvario prava na naknadu plaće, tada mu se za to vrijeme obračunava naknada plaće u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu i kao takva uračunava u prosjek tromjesečnog razdoblja za utvrđivanje visine plaće.
9. Sukladno navedenom sud je proveo knjigovodstveno –financijsko vještačenje po stalnom sudskom vještaku Centru za financijska vještačenja d.o.o. i utvrđeno je da za razdoblje od 01.11.2019. do 30.11.2024. godine:
- manje obračunata naknada za vrijeme korištenja godišnjeg odmora, temeljem prosječne mjesečne plaće obračunate i isplaćene u prethodna tri mjeseca uzevši u obzir obračunatu naknadu za očevid, iznosi 1.895,34 EUR (Tabela 1. stupac ‘19’),
- manje obračunata naknada za vrijeme privremene nesposobnosti za rad, temeljem prosječne mjesečne plaće obračunate i isplaćene u prethodna tri mjeseca uzevši u obzir obračunatu naknadu za očevid, iznosi 26,98 EUR (Tabela 1. stupac ‘20’),što sveukupno iznosi 1.922,32 EUR.
10. Sud je poklonio vjeru nalazu i mišljenju vještaka kao objektivnom i u skladu sa dostavljenom dokumentacijom, a temeljem tumačenja Komisije za KU, te nije uvažio primjedbe tužene, obzirom na načelo in favorem laboris, tj. kada su odredbe u koliziji uzima se u obzir ono pravo koje je povoljnije za radnika. Tužiteljica za tuženu obavlja poslove i za taj rad je plaćena, tako da ista ulazi u kategoriju radnika.
11. Tužitelj je podneskom od 11. rujna 2025.g uredio tužbu i tužbeni zahtjev sukladno nalazu i mišljenju vještaka stoga je sud istoj dosudio iznos od 1.922,32 eura zajedno sa zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedinačni iznos od dana dospijeća svakog 15-og u mjesecu za prethodni mjesec.
12. U dijelu tužbenog zahtjeva koji se odnosi na zakonske zatezne kamate u cijelosti je tužitelju udovoljeno jer je postavljen sukladno čl. 277. i 29. st. 2 ZOO-a, a ista je, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, obračunata po stopi koja se određuje do 31.12.2022. za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a do 31.12.2023. za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, a od 1.1.2024. se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena.
13. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 154. st. 1. i čl. 155. Zakona o parničnom postupku a troškovi se odnose na sastav Zahtjeva za mirno rješenje spora 200,00 eura, sastava tužbe Tbr.7.1 OT od 200,00 eura, pristup na dva ročišta po odvjetniku Tbr. 9.1 OT-a po 200,00 eura, sastav dva podneska Tbr.8.1 OT po 200,00 eura, pristup na ročište za objavu Tbr. 9.1 OT-a od 100,00 eura, 25% PDV-a u iznosu od 325,00 eura, i trošak financijskog vještačenja 300,00 eura što ukupno iznosi 1.600,00 eura.
14. Tužitelj je oslobođen od plaćanja sudske pristojbe.
15. Slijedom navedenog sud je odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 23. prosinca 2025.
S u d a c :
Ivana Starčević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Županijskom sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba se podnosi pismeno, u 5 (pet) istovjetnih primjeraka, putem ovog suda.
DNA:
1. Pun. tužitelja
2. Pun. tuženika