REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-1230/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca mlt. AC, rođ. **.**.2008., državljanina Egipta, kojeg zastupa posebna skrbnica MC, zaposlenica Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Vukovar, dana 23. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/1066, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 17. prosinca 2025. u dijelu pod točkama 2. i 3. izreke.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Tovarnik dostavila je ovome ovome sudu rješenje naznačeno u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca mlt. AC, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Iz podataka spis razvidno je da je ranije ovaj sud presudom poslovni broj: Us I- 1208/2025-2 od 15. prosinca 2025. potvrdio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja KLASA: UP/I-216-04/25-01/5600, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 11. prosinca 2025., kojim je imenovani stranac smješten u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik. U navedenoj je presudi, između ostalog, navedeno:
''4. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovanog stranca Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 4. Zakona o strancima rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/5600, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 10. prosinca 2025., kojim se AC, kao osoba koja nezakonito boravi u [adresa] protjeruje iz iste, dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine od prisilnog udaljenja, te će se isti prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.1 Nadalje, iz zapisnika o saslušanju predmetnog stranca, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja od 10. prosinca 2025., koju je dao na engleskom jeziku koji razumije i govori, proizlazi da nema isprave o identitetu, ali da su podaci koje je dao u obrascu izjave o osobnim podacima stranca točni. Izjavio je da je sa prijateljima prije dva mjeseca napustio Egipat radi odlaska u zemlje EU, konkretno Njemačku, te je opisao njihov put do Bosne i Hercegovine. Iz iste su organizirano čamcem prešli preko rijeke u Republiku Hrvatsku te su se pješice uputili prema autocesti gdje ih je netko trebao čekati, ali su prevareni i na benzinskoj postaji ih je uhvatila policija. Ne želi međunarodnu pomoć, a u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti prijatelja niti odobrenje boravka, kao niti u jednoj drugoj državi članici Europske unije.
5. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što je predmetni stranac u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, nema isprave o identitetu, nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak, a niti posjeduje putnu ispravu te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.''
6. Iz podataka spisa proizlazi da je naknadno, dana 17. prosinca 2025., utvrđeno da je imenovani stranac dao netočne podatke i da je rođen **.**.2008. Slijedom toga, PU vukovarsko-srijemska, Služba za granicu, Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik je istoga dana (17. prosinca 2025.) donijela rješenje o povratku, kojim je strancu određen rok od 90 dana u kojem je dužan dragovoljno napustiti EGP te mu je određena zabrana napuštanja boravišta na adresi u [adresa] stanici Centra za pružanje usluga u zajednici, Vinkovačka 61, Osijek.
7. Nadalje je PU vukovarsko-srijemska, PGP Tovarnik, s obzirom na to da se ranije rješenje o smještaju od 11. prosinca 2025. temeljilo na netočnim podacima, predmetnim rješenjem KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/1066, URBROJ: 511-15-09-25- 1 od 17. prosinca 2025., oglasilo ništavim ranije rješenje od 11. prosinca 2025. (točka 1. izreke) te je strancu određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, a smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točke 2. i 3. izreke).
8. Ovo je rješenje dostavljeno sudu na temelju članka 216. stavka 4. Zakona kako bi se odlučilo treba li to rješenje potvrditi ili ukinuti. U skladu s tim člankom, ovaj se sud ograničio samo na točke 2. i 3. izreke navedenog rješenja KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/1066, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 17. prosinca 2025.
9. S obzirom na to da je utvrđeno da je imenovani stranac maloljetan sud je, u skladu s člankom 216. stavkom 7. Zakona, održao raspravu dana 23. prosinca 2025. Na raspravi je sudjelovala posebna skrbnica mlt. stranca MC, zaposlenica Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Vukovar. Ona je izjavila da je mlt. stranac 17. prosinca 2025. smješten u Centar za pružanje usluga u zajednici u Osijeku, ali da je već 20. prosinca 2025. pobjegao iz navedenog Centra. Navela je da je bila u kontaktu s mlt. AC još dok je bio smješten u Centru za strance u Tovarniku i da se prema njemu postupalo fer i pošteno te da njegova prava nisu povrijeđena.
10. Slijedom navedenoga, polazeći od činjenice da je stranac AC rješenjem od 11. prosinca 2025. smješten u Tranzitni prihvatni centru za strance Tovarnik, na vrijeme ne dulje od dva mjeseca, a da bi se naknadno utvrdilo je stranac maloljetan (17 godina), i da je odmah nakon toga smješten u Centar za pružanje usluga u zajednici u Osijeku, koji je već 20. prosinca svojevoljno napustio, da smještaj u Centru za strance za maloljetnike sam po sebi nije nezakonit (članak 221. stavak 2. Zakona), to je ocjena suda da je zakonito doneseno rješenje KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/1066, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 17. prosinca 2025. o smještaju stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance u Tovarniku (točke 2. i 3. izreke toga rješenja). U osnovi, ovo rješenje više i nije relevantno jer je stranac, čim se utvrdilo da je maloljetan, smješten u drugu ustanovu, Centar za pružanje usluga u zajednici u Osijeku, koji je međutim, svojevoljno napustio.
11. Zbog svega navedenoga, a na temelju članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Osijeku 23. prosinca 2025.
Sudac:
Tomislav Artuković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Posebna skrbnica mlt. stranca, MC, Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Vukovar.
2. PU vukovarsko-srijemska, PGP Tovarnik,
