REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5298/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Petrova 152, o smještaju TŽE, državljanke Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 23. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/1074, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 21. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, IV. Policijska postaja Zagreb dostavila je 22. prosinca 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/1074, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 21. prosinca 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strankinja TŽE, državljanka Nepala, rođena **.**.1995., putovnica Bangladeša ser. broj PA0167138, s rokom valjanosti do 10. ožujka 2031., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jedan mjeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5803, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 21. prosinca 2025., predmetna strankinja protjerana iz Europskog gospodarskog prostora, određena joj je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u državu njena podrijetla Nepal, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku ili uz njen pristanak, u drugu treću zemlju.
4. U provedenom postupku je utvrđeno da je strankinja u Republiku Hrvatsku ušla dana 06.08.2023. godine, legalno, preko zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem odobrene sezonske dozvole za boravak i rad u poduzeću LIUDMILA I MARIA d.o.o., važeće do 31.10.2023. Dana 22.02.2024. godine podnesen je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u poduzeću DOUBLE SWEET EMOTION j.d.o.o., koji je obustavljen. Dana 28.05.2024. podnesen je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u poduzeću BOXMARK LEATHER d.o.o., koja je izdana od strane Policijske uprave Varaždinske, važeća od 13.06.2024. do 12.06.2025. godine, a koja je ukinuta dana 29.07.2024. godine temeljem članka 94. stavka 1. točke 8. Zakona. Nakon što je dozvola za boravak i rad ukinuta, imenovana je i dalje nastavila neprekidno boraviti u [adresa] bez važećeg odobrenja za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak u [adresa]. Dana 24.01.2025. godine izdano je rješenje o povratku KLASA: UP/l-216-04/25-02/91 URBROJ: 511-17-08-25-1, po kojem je bila dužna dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor u roku od trideset dana, a po kojem predmetna nije postupila, već je i dalje nastavila neprekidno boraviti u [adresa]. Dana 21.01.2025. godine podnesen je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u poduzeću TRUCK EXPERT d.o.o., koji je obustavljen. Dana 06.03.2025. godine ponovno je podnesen zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u poduzeću TRUCK EXPERT d.o.o., koji je obustavljen. Dana 14.07.2025. godine podnesen je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad u poduzeću OBITELJSKI HOTELI d.o.o., koja je u postupku. Dana 20.12.2025. godine imenovana je zatečena po policijskim službenicima Kriminalističko obavještajne službe, Odjela za potrage, na adresi u [adresa], u caffe baru „Heaven" kao konobarica u nezakonitom boravku. Slijedom navedenoga, kako imenovana nije napustila EGP u roku koji joj je određen, predmetna u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito 331 dana.
5. Prije donošenja predmetnog rješenja strankinji je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te je na zapisnik KLASA: UP/l-216-04/25-01/5803 od 21. prosinca 2025., iskazala da je u Republiku Hrvatsku došla dana 06.08.2023. godine temeljem odobrenog zahtjeva za vizu i važeće dozvole za boravak i rad u poduzeću „LIUDMILA I MARIA d.o.o." gdje se zaposlila kao sezonski radnik, a kada joj je istekla dozvola za boravak i rad tražila je drugi posao. 2024. godine zaposlila se u poduzeću BOXMARK LEATHER d.o.o., gdje je radila do dana 29.07.2024. godine, a iz navedenog poduzeća je otišla zbog alergije na materijale s kojima je radila. Prilikom traženja dugog posla neki zahtjevi u drugim poduzećima su obustavljeni. Nakon toga je preko poznanika došla do sadašnjeg poslodavca, vlasnika caffe bara „Heaven“, koji joj je rekao kako je predao zahtjev za njenu dozvolu za boravak i rad. Kod istog je radila kao konobarica od dana 17.08.2024. godine do dana 20.12.2025.ggodine, kada je zatečena od strane policije. Na poseban upit zašto nije napustila Hrvatsku nakon izdanog rješenja o povratku, izjavljuje da nije napustila Hrvatsku jer je pokušavala nekako regulirati svoj boravak, odnosno pronaći novi posao. U Republici Hrvatskoj od članova obitelji nema nikoga.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strana državljanka nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj te njeno prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršavanje obaveze napuštanja EGP-a, jer po ukidanju dozvole za boravak i rad dana 29.07.2024. godine te izdavanju rješenja o povratku KLASA: UP/l-216-04/25-02/91 URBROJ: 511-17-08-25-1 od 24.01.2025. nije dragovoljno napustila Republiku Hrvatsku odnosno EGP u određenom roku od trideset dana, što ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla osigurati blažim mjerama.
7. Stoga joj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak te njeno prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u Nepal ili uz njen pristanak u drugu treću zemlju.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. prosinca 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, IV. Policijska postaja Zagreb, Petrova 152, [adresa] Zagreb 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranu državljanku TŽE) – e-mail-om
3. U spis
