REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U BJELOVARU
STALNA SLUŽBA U KRIŽEVCIMA
[adresa], K 14
Broj: Pp-1274/2025-14
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Bjelovaru, Stalna služba u Križevcima, po sucu Darku Lakliji, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Dajane Ožanić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe PZC Varaždin d.d. za građevinarstvo, održavanje i zaštitu cesta i odgovorne osobe KO, zbog prekršaja iz članka 6. stavka 5., uz primjenu članka 293. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 08/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23. i 145/24., dalje u tekstu ZSPC/08), povodom prigovora na obavezni prekršajni nalog Policijske uprave Koprivničko-križevačke, Policijske postaje Križevci, broj Klasa: 211-07/25-4/18559, Urbroj: 511-06-07-25-1 od 20. veljače 2025., na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18. i 114/22., dalje u tekstu PZ/07), 22. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Na temelju članka 182. točke 3. PZ-a
Okrivljeni:
I. pravna osoba PZC Varaždin d.d. za građevinarstvo, održavanje i zaštitu cesta, OIB: 77718926011, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavani pravomoćnom presudom Općinskog suda u Varaždinu br. Pp-1177/2023 od 3. svibnja 2024., radi prekršaja iz članka 65. stavka 5., u vezi članka 293. stavka 1. ZSPC-a, ostali podaci nepoznati,
II. odgovorna osoba KO, OIB: [osobni identifikacijski broj], OIB: [osobni identifikacijski broj], sin F i FO, rođene G, rođen **.**.1971. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, pismen, VSS, dipl. ing. geotehnike, zaposlen u I. okrivljenoj pravnoj osobi s mjesečnim primanjima od 10.000,00 eura, vlasnik osobnog automobila marke Audi godina proizvodnje 2022., suvlasnik obiteljske kuće, oženjen, otac dvoje odrasle djece, vojsku služio 1990. u Kninu, neodlikovan, bez čina, prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni postupak,
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da pravna osoba PZC Varaždin d.d. i KO, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi PZC Varaždin, koja je nadležna za održavanje ceste, 25. ožujka 2024., u 19:30 sati, u Križevcima, u Zagorskoj ulici kod kbr. 34, nisu vodili brigu i poduzimali primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, što su bili dužni, a kojom prilikom je vozač GO, rođen 1966., upravljao teretnim automobilom marke "DAF", registarske oznake [registarska oznaka], vlasništvo obrta "MB obrt za trgovinu i usluge", vlasništvo GO, krećući se navedenom ulicom, lokalnom cestom br. 26065 u smjeru sjevera, gdje je pokraj kbr. 34. došlo do zapinjanja drvene mase koja se prevozila na tovarnom prostoru teretnog vozila, čiji je najviši dio bio na visini od 4,15 metara u opušteni vodič električne energije, vlasništvo pravne osobe "HEP", koji se proteže preko kolnika i čiji se najniži dio nalazio na visini od 4,00 metara, a što je imalo za posljedicu nagnuće drvenog stupa javne rasvjete, vlasništvo pravne osobe "HEP" te oštećenja fasade kbr. 73, vlasništvo MO, rođenog 1961. i priključka na krovu kbr. 34, vlasništvo CO, rođene 1958., tako da je u prometnoj nesreći na stupu javne rasvjete, priključku električne energije na krovu kbr. 34 i fasadi kuće kbr. 75 u Zagorskoj ulici nastala materijalna šteta,
dakle, da pravna i odgovorna osobu nisu vodili brigu i poduzimali primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, uslijed čega je došlo do prometne nesreće s materijalnom štetom,
pa da su time su počinili prekršaj iz članka 6. stavka 5., u vezi čl. 293. st. 1. ZSPC-a.
Na temelju članka 140. stavka 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Policijska uprava Koprivničko-križevačka, Policijska postaja Križevci, proglasila je okrivljenike krivima obaveznim prekršajnim nalogom broj: Klasa: 211- 07/25-4/18559, Urbroj: 511-06-07-25-1 od 20. veljače 2025., radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, kojim im je bila izrečena zakonom propisana novčana kazna.
2. Protiv navedenog obaveznog prekršajnog naloga pravna i odgovorna osoba su pravodobno uložili prigovor, nakon čega je pobijani obavezni prekršajni nalog stavljen izvan snage i nastavljen je žurni prekršajni postupak.
3. Na ročištu zakazanom 16. srpnja 2025. pred zamolbenim Prekršajnim odjelom Općinskog suda u Varaždinu, prvookrivljena pravna osoba PZC Varaždin d.d. po opunomoćenom predstavniku AO, kao i drugookrivljena odgovorna osoba KO su izjavili da ostaju kod svih navoda iz pisane obrane koju su neposredno predali u spis, zajedno s materijalnom dokumentacijom navedenom na stranici 12. pisane obrane, kao prilozima iste.
4. U pisanoj obrani okrivljeni u bitnom navode da u cijelosti poriču da bi počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, ostaju kod prigovora promašene pasivne legitimacije i prigovora zbog izrečenih prekršajno-pravnih sankcija i određenih troškova prekršajnog postupka. Okrivljena pravna osoba u cijelosti osporava navedeni prekršaj, pri čemu ističe kako nije nadležna pravna osoba za održavanje cesta u smislu čl. 6. ZSPC-a pa slijedom navedenog niti oni, niti II-okrivljenik, kao u njemu odgovorna osoba ne mogu biti počinitelji prekršaja za koji su okrivljeni i prekršajno kažnjeni.
4.1. U konkretnom slučaju mjerodavan zakon je Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22 i 04/23), koji odredbama članka 3. stavka 6., a posebno članka 83. propisuje da je pravna osoba ovlaštena za upravljanje, građenje, rekonstrukciju i održavanje lokalnih cesta trgovačko društvo Županijska uprava za ceste. U nadležnosti navedenog upravitelja županijskih cesta je i organiziranje i obavljanje poslova održavanja cesta.
4.2. U članku 11. Pravilnika o održavanju cesta (NN 90/14) propisano je kako „Posebne uvjete za planiranje, organiziranje, provedbu, nadzor, kontrolu i evidenciju radova na održavanju određuje upravitelj ceste”. Odredbama članka 33.-41. Pravilnika o održavanju cesta propisan je način održavanja cesta u zimskom periodu putem tzv. „zimske službe", a koje odredbe se odnose na nadležne pravne osobe koje upravljaju cestama, a ne na njihove izvoditelje.
4.3. Nadalje, u članku 6. stavku 2. ZSPC-a određeno je da je ”Pravna ili fizička osoba obrtnik nadležna za održavanje ceste dužna voditi brigu i poduzimati primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa”.
4.4. Iz svega naprijed navedenog jasno proizlazi da okrivljena pravna osoba PZC VARAŽDIN d.d. sukladno ZSPC-a nije pravna osoba nadležna za održavanje cesta, niti je zakonom određena osoba koja upravlja županijskom cestom te stoga nije dužna voditi brigu i poduzimati primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, već je to u nadležnosti onih koji upravljaju cestama. S obzirom da je cesta na kojoj se dogodila ova prometna nezgoda lokalna cesta, u konkretnom slučaju nadležna je Županijska uprava za ceste Križevci, koja kao pravna osoba njima upravlja te odgovara za stanje istih. Okrivljena pravna osoba ne organizira i ne obavlja nadzor nad javnim cestama, već samo kao jedan od izvoditelja radova na poslovima održavanja cesta, na temelju sklopljenog Ugovora s upraviteljem ceste, obavlja samo određene, ugovorene radove redovitog održavanja cesta za nadležnog upravitelja cesta, a sukladno programu ili planovima radova koje donosi upravo zakonski upravitelj cesta. Poslove nadzora nad javnim cestama obavljaju nadzorni inženjeri upravitelja cesta-Županijske uprave za ceste. Dakle I-okrivljenik izvodi radove održavanja po nalogu i pod nadzorom upravitelja Županijske uprave za ceste Križevci, i to u vrstama i količinama određenim sklopljenim Ugovorom o redovitom održavanju ceste. Radi svega navedenog poriču počinjenje prekršaja s obzirom da isti nije počinjen. Kao dokaz svojoj obrani prilažu Odluku o imenovanju ovlaštenog predstavnika okrivljene pravne osobe, Ugovor o redovitom održavanju županijskih i lokalnih cesta KC-KŽ županije za 2024., Troškovnik radova održavanja županijskih i lokalnih cesta KC-KŽ županije za 2024.-Cestarija [adresa], Popis i opis radova održavanja županijskih i lokalnih cesta KC-KŽ županije, Dopis Županijske uprave za ceste Križevci, Klasa: 340-07/22-01/001 od 5. srpnja 2022., Dopis Županijske uprave za ceste Križevci, Klasa: 340/22-01/808 od 1. lipnja 2022., Izvadak iz Plana ophodnje županijskih i lokalnih cesta KC-KŽ županije za 2024., Dnevnik zimske službe za 28. siječnja 2024. s GPS ispisom kretanja vozila, Dnevnik zimske službe za 24. veljače 2024. s GPS ispisom kretanja vozila, Ophodarski dnevnik i Putni radni list za 15. ožujka 2024., s GPS ispisom kretanja vozila, Ophodarski dnevnik i Putni radni list za 29. ožujka 2024., s GPS ispisom kretanja vozila, Ophodarski dnevnik i Putni radni list za 5. travnja 2024., s GPS ispisom kretanja vozila, Zapisnik i Nalaz službe inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Klasa: 340-07/24-01/325, Urbroj: 530-08-3-3-1- 25-2 od 20. siječnja 2025., Zapisnik i Nalaz službe inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Klasa: 340-07/24-01/325, Urbroj: 530-08-3-3-1-25-3 od 23. siječnja 2025., Fotografije očevida prometne nezgode od 25. ožujka 2024., Fotografije električnih kablova Zagorska ulica-Google maps, Pritužba MUP-u PU Koprivničko- križevačka, broj 04-1-10307-1/24-ZS od 13. prosinca 2024., Citirane presude-sudska praksa.
5. Sud je u daljnjem tijeku dokaznog postupka izvršio uvid i pročitao je prigovor pravne i odgovorne osobe, službenu zabilješku o dojavi, zapisnik o očevidu, skicu mjesta prometne nesreće, Ugovor o redovitom održavanju i zaštiti županijskih i lokalnih cesta na području KC-KŽ županije za razdoblje od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2024., zapisnik o ispitivanju prisutnosti alkohola broj 02295489, izvadak iz sudskog registra, zapisnik o ispitivanju svjedoka s prijepisom, izvod iz prekršajne evidencije MUP-a, potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršaj ne evidencije x2, službena bilješka od 6. svibnja 2025., zamolnica za ispitivanje pravne i odgovorne osobe, CD medij sa snimkom prometne nesreće, punomoć odvjetnika Ivana Vukovića iz Križevaca za zastupanje oštećenika ĆO i povrat udovoljene zamolnice s pisanom obranom pravne i odgovorne osobe sa svom popratnom materijalnom dokumentacijom.
6. Nakon provedenog dokaznog postupka, uvidom u cjelokupnu dokumentaciju spisa, a posebice u pisanu obranu pravne i odgovorne osobe s prilozima, koji su počinjenje prekršaja osporili u cijelosti, a koju obranu je sud prihvatio kao uvjerljivu i logičnu, sud smatra da djelo za koje se pravna i odgovorna osoba terete nije prekršaj.
7. Naime, nakon provedenog postupka, sud je zaključio da do navedene prometne nesreće nije došlo zbog propusta u obavljanju radova redovitog održavan ja cesta, već zbog neadekvatno postavljenog i održavanog električnog kabela preko ceste, za što sukladno Ugovoru o redovitom održavanju županijskih i lokalnih cesta KC-KŽ županije za 2024. nije posao redovitog odražavanja cesta i nije obaveza prvookrivljenih, jer isti ne postavljaju, ne održavaju, ne izdaju suglasnosti za postavljanje električnih kabela, niti su na bilo koji drugi način dužni voditi brigo o električnim vodičima koji se protežu preko lokalnih cesta, a s obzirom da je za postavljanje i održavanje električne mreže odgovoran njihov vlasnik, odnosno operater, a to je u konkretnom slučaju Hrvatska elektroprivreda (HEP)/HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o.
Zbog naprijed navedenog, sud je, na temelju članka 182. točke 2. donio presudu kojom se pravna i odgovorna osoba oslobađaju od optužbe, smatrajući kako nema dokaza da bi počinili prekršaja za koji se terete.
8. Sukladno članku 140. stavku 2. PZ-a, a s obzirom da se presudom pravna i odgovorna osoba oslobađaju od optužbe, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
U Križevcima, 22. prosinca 2025.
Zapisničar
Sudac
Dajana Ožanić
Darko Laklija
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena, na temelju članka 244. stavka 1. PZ- a.
Dostaviti:
1.) Okrivljenicima I i II,
2.) Opunomoćeniku oštećenika Ivanu Vukoviću,
3.) Izdavatelju obaveznog prekršajnog naloga
