REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-861/2025-6

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja CV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Policijske postaje Nova Gradiška, Relkovićeva 1, Nova Gradiška, OIB: 36162371878, radi podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole, 22. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Policijske postaje Nova Gradiška KLASA: UP/I-211-03/25-07/2191, URBROJ: 511-11-06-25-1 od 16. srpnja 2025.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, označenim u izreci presude, tužitelju se utvrđuje da je prikupio 18 negativnih prekršajnih bodova te se određuje da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti tog rješenja.

2. Tužitelj u tužbi navodi kako mu je vozačka dozvola oduzeta prije tri godine i nekoliko mjeseci sa zabranom na dvije godine. Smatra da mu se osporavanim rješenjem vozačka oduzima za iste bodove i da je za sudske sporove trebalo doći do zastare. Navodi kako izvršna mjera teče od primitka prvog rješenja, najduže dva tjedna od prvog suda. Ističe da je tuženik pokušavao osporavati odluku suda te dostavlja spis broj Ppž-4081/2022 iz kojega proizlazi da u tri godine nema nikakvih prekršaja do studenoga 2021. Nadalje, navodi da su od studenoga 2021. do danas jedini bodovi zbog kojih mu je oduzeta vozačka dozvola uz novo polaganje upravo ti isti bodovi za koje mu policija, bez sudskih rješenja, opet produžuje nemogućnost polaganja, a ne vozi preko tri godine. Dobio je samo rješenje od Policijske postaje Nova Gradiška, a sudske pravomoćnosti nije dobio niti vidio. Navodi da kao dokaz prilaže spis Ppž- 4081/2022 gdje izričito stoji da do studenoga 2021. nema nikakvih prekršaja. Smatra da se Policijska postaja Nova Gradiška oglušila na mnoge presude sudova, te da je zadržavala njegove papire kako pravovaljano i na vrijeme ne bi mogao reagirati. Moli uzeti u obzir njegovu žalbu i pogledati dostavljene spise, zatim uzeti u obzir i rok brisanja starih bodova, okolnost da su mu pisani veliki bodovi za određene kazne, da je otac djeteta i da već ima dovoljno velike kazne za otplatiti. Navodi da je trenutno nezaposlen pa mu dozvola predstavlja problem pri traženju posla. Iz tužbe proizlazi da tužitelj predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod razloga iz obrazloženja osporavanog rješenja i predlaže odbiti tužbu.

4. Sud je ovaj spor riješio bez rasprave na temelju članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24., dalje: ZUS) budući da odlučne činjenice nisu sporne već je sporna primjena prava, a stranke u tužbi i odgovoru na tužbu nisu izričito zahtijevale njeno održavanje. Time je Sud postupio u skladu s načelom učinkovitosti opisanim u članku 8. ZUS-a.

5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

6. Za odluku u ovom sporu mjerodavan je članak 286. stavak 7. Zakon o sigurnosti prometa na cestama (''Narodne novine'', broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23. i 145/24. dalje: ZSPC) prema kojem će se vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.

7. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenog Sudu uz odgovor na tužbu, proizlazi da je tužitelj u razdoblju od 10. listopada 2024. do 16. srpnja 2025. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 18 negativnih prekršajnih bodova.

8. Prekršajne odluke koje su stekle svojstvo pravomoćnosti i sukladno kojima je utvrđen broj negativnih prekršajnih bodova su: - presuda Općinskog suda u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški broj: Pp-2825/2021-4 od 10. studenoga 2021., pravomoćna 10. listopada 2024. kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. ZSPC-a, kažnjiv po članku 289. stavku 4. ZSPC-a na osnovu kojega mu je primjenom članka 289. stavka 6. ZSPC-a upisano 6 negativnih prekršajnih bodova te presuda istoga suda broj: Pp-2999/2021-11 od 1. veljače 2022., pravomoćna 20. studenoga 2024. kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. ZSPC-a, kažnjiv po članku 289. stavku 4. ZSPC-a na osnovu kojega mu je primjenom članka 289. stavka 6. ZSPC-a također upisano 6 negativnih prekršajnih bodova, a istom presudom tužitelj je proglašen krivim i za prekršaj iz članka 282. stavka 1. ZSPC-a, kažnjiv po članku 282. stavku 9. ZSPC-a na osnovu kojega mu je primjenom članka 282. stavka 12. ZSPC-a upisano još 6 negativnih prekršajnih bodova.

9. Prema članku 296. stavku 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama o izrečenim zaštitnim mjerama, negativnim prekršajnim bodovima, mjerama upozorenja, prometnim nesrećama i njihovim posljedicama te o vozačima vozila i vozilima ministarstvo nadležno za unutarnje poslove vodi evidenciju.

10. Člankom 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu (''Narodne novine'', 156/08., dalje: Pravilnik) određeno je da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.

11. Prema članku 286. stavku 1. ZSPC-a pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ZSPC-a je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok se prema stavku 2. istog članka negativni prekršajni bodovi brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani.

12. Prema članku 49. stavku 1. točki 1. Zakona o općem upravnom postupku (''Narodne novine'', 47/09., 110/21.) službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa.

13. Iz navedenoga proizlazi da se nakon pravomoćne osude vozača motornog vozila prekršajni bodovi upisuju u evidenciju sukladno odredbama Pravilnika te se o upisu istih ne donosi posebno rješenje niti se negativni bodovi navode u prekršajnim odlukama, a rješenja o pravnim posljedicama pravomoćne osude vozača motornog vozila donosi se po službenoj dužnosti na temelju službenih podataka kojima javnopravno tijelo raspolaže bez provođenja dokaznog postupka.

14. Upis negativnih prekršajnih bodova predvidljiva je posljedica počinjenja određenih prometnih prekršaja, a koji bodovi se upisuju u količini koja ovisi o vrsti i težini počinjenog prometnog prekršaja. Cilj oduzimanja i ukidanja vozačke dozvole nije dvostruko kazniti počinitelja prekršaja, već spriječiti nesigurnost na cestama koju određeni vozači uzrokuju opetovanim počinjenjem prometnih prekršaja

15. Stoga, kako u trenutku donošenja osporavanog rješenja, 16. srpnja 2025., nije protekao rok od dvije godine od pravomoćnosti presude Općinskog suda u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški broj: Pp-2825/2021-4 od 10. studenoga 2021. koja je pravomoćna 10. listopada 2024. te presude istoga suda broj:

Pp-2999/2021-11 od 1. veljače 2022. koja je pravomoćna 20. studenoga 2024., to je sukladno članku 286. stavcima 1. i 7. ZSPC-a, u trenutku izdavanja osporavanog rješenja, tužitelju bilo pravilno na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka evidentirano ukupno 18 negativnih prekršajnih bodova upisanih unutar razdoblja od dvije godine pa je stoga zakonito izrečeno osporavano rješenje.

16. Navode tužitelja kako mu je za iste bodove ranije već ukinuta vozačka dozvola ovaj Sud ne smatra osnovanim.

16.1. Naime, rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Policijske postaje Nova Gradiška broj: 511-11- 06-5/15-UP/I-503-21 od 28. siječnja 2022., izvršnim od 14. veljače 2022., tužitelju je ranije bilo utvrđeno da je u dvije godine prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova te mu je tim rješenjem ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole]. Također, tim je rješenjem određeno da je oduzeta vozačka dozvola nevažeća od dana uručenja rješenja te da ju je tužitelj dužan predati u Policijsku postaju Nova Gradiška u roku od osam dana od primitka rješenja.

16.2. Iz obrazloženja rješenja od 28. siječnja 2022., proizlazi da je tužitelju 15 negativnih prekršajnih bodova upisano na temelju prekršajnog naloga Policijske postaje Nova Gradiška broj 511-11-06/05-1-8-1/2021 od 14. ožujka 2021, pravomoćnog 23. ožujka 2021., zatim prekršajnog naloga Policijske postaje Požega broj 511-22-05/05-3-109-1/2021 od 23. travnja 2021., pravomoćnog 31. kolovoza 2021. te obveznog prekršajnog naloga Policijske postaje Sesvete broj 511-19-35/05- 4-844-1/2020 od 7. rujna 2020, pravomoćnog 17. studenoga 2020.

16.3. Dakle, pravomoćne odluke na temelju kojih je vršen upis negativnih prekršajnih bodova u odnosu na koje je doneseno rješenje od 28. siječnja 2022. različite su od onih na temelju kojih je vršen upis negativnih prekršajnih bodova zbog kojih je doneseno ovdje osporavano rješenje.

17. Kako je, dakle, tužitelju na temelju ranije pravomoćnih prekršajnih naloga bio izvršen upis 15 negativnih prekršajnih bodova te mu je zbog istih rješenjem od 28. siječnja 2022. ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, pravo na ponovno polaganje tužitelj bi prema članku 286. stavku 10. ZSPC-a stekao 14. veljače 2024., odnosno istekom dvije godine od izvršnosti rješenja kojim mu je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, da nije u međuvremenu počinio prekršaje o kojima je pravomoćno odlučeno i po pravomoćnosti kojih odluka je u Evidenciju upisano novih 18 negativnih prekršajnih bodova.

18. S obzirom na to da je u tijeku ovoga spora utvrđeno kako je tuženik na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka ostvario negativne prekršajne bodova u količini i u vremenu kako je to navedeno u osporavanim aktu, pravilno je primjenom članka 286. stavka 1. i stavka 7. ZSPC-a osporavanim rješenjem tuženik odredio tužitelju zabranu podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti toga rješenja, a navodi tužitelja kako mu je vozačka dozvola potrebna radi obavljanja posla i skrbi o djetetu, kao i navodi glede eventualne nepravilnosti prekršajnih postupaka u kojima su mu izrečeni pravomoćni prekršajni nalozi, nisu od utjecaja na odluku u ovome sporu.

19. Slijedom navedenoga, na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a Sud je odlučio kao u izreci ove presude.

U Osijeku 22. prosinca 2025.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovome Sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.

Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Tužitelju

2. Tuženiku

3. U spis