Poslovni broj: UsI-1059/2025-8
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdija, u upravnom sporu tužitelja CU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Mariju Vukoviću, odvjetniku u Splitu, Put Brodarice 6/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko – dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Trg Hrvatske bratske zajednice 9, Split, OIB: 36162371878, radi podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole, nakon javne rasprave održane i zaključene 21. studenog 2025., objavom odluke na temelju članka 61. stavka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24; dalje ZUS), 22. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
i
r i j e š i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko – dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Klasa: UP/I-211- 03/25-07/774 Urbroj: 511-12-19-25-5 od 22. ožujka 2025.
II. Odbija se tužiteljev zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Prema osporenom rješenju Klasa: UP/I-211-03/25-07/774 Urbroj: 511-12-19- 25-5 od 22. ožujka 2025. tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti rješenja.
2. U pravodobno podnesenoj tužbi tužitelj u bitnome ističe da se osporeno rješenje temelji na pretpostavci da je tužitelj kao vozač u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Tuženik je bodove pogrešno računao prema datumu pravomoćnosti odluke, a ne prema vremenu navodnog počinjenja prekršaja. Tako su se tužitelju obračunavali bodovi i iz razdoblja unatrag dvije godine od donošenja osporenog rješenja. Pogrešno da su označeni i datumi tih odluka. Smatra da su radi proteka zakonskog toka negativni prekršajni bodovi trebali biti brisani iz evidencije i nisu mogli biti uračunati. Pored toga, smatra da je samo rješenje donijela za to neovlaštena osoba prema Uredbi o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva unutarnjih poslova. Rješenje da je ovlašten donijeti "načelnik Uprave", a ne "načelnik Sektora" kao što je to učinjeno u konkretnom slučaju. Predlaže osporeno rješenje poništiti, i predmet vratiti na ponovni postupak, a tužitelju naknaditi troškove upravnog spora.
3. U odgovoru na tužbu tuženik iznosi u postupku utvrđene činjenice na kojima se temelji zaključak iz osporenog rješenja. Citiraju se mjerodavne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama i predlaže tužba kao neosnovanu odbiti.
4. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 21. studenog 2025.), na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.
5. Sud je izveo dokaze uvidom u svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo tuženo tijelo.
6. Daljnjih dokaznih prijedloga nije bilo.
7. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
8. Predmet ovog spora ocjena je zakonitosti rješenja kojim se određuje da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti rješenja.
9. Prema obrazloženju osporenog rješenja tužitelj, kojem je vozačka dozvola istekla 12. svibnja 2014., je u razdoblju od 12. travnja 2024. do 18. veljače 2025. skupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
10. Zaključak o istome temelji se na prikupljenim podacima od drugih ustrojstvenih jedinca Ministarstva unutarnjih poslova prema kojima je:
- prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Split Klasa: 211-07/23-3/12065 Urbroj: 511-12-36-23-1 od 9. listopada 2023., pravomoćnim 12. travnja 2024. proglašen krivim za prekršaj iz članka 176. stavak 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (tri negativna prekršajna boda);
- prekršajnim nalogom Policijske postaje Trogir Klasa: 211-07/24-1/14534 Urbroj: 511-12-33-24-1 od 23. rujna 2024., pravomoćnim 2. listopada 2024. proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (šest negativna prekršajna boda);
- prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Split Klasa: 211-07/24-3/553 Urbroj: 511-12-36-24-1 od 12. siječnja 2024., pravomoćnim 18. veljače 2025. proglašen krivim za prekršaj iz članka 176. stavak 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (tri negativna prekršajna boda).
11. Prema odredbi čl. 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, br. 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, u daljnjem tekstu: ZSPC):
(1) Pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. (5) Mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a kojima je vozačka dozvola istekla, rješenjem će se odrediti da ne mogu podnijeti zahtjev za produljenje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.
12. U izloženim okolnostima pravilan je zaključak iz osporenog rješenja, jer su u vrijeme njegovog donošenja postojale zakonom propisane smetnje zbog kojih tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole.
13. Neosnovano tužitelj prigovora načinu na koji su u obračunati prekršajni bodovi jer je odredbom članka 286. stavak 2. ZSPC propisano da se negativni prekršajni bodovi brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani.
14. Sud ne nalazi osnovanim ni tužiteljeve navode o povredi njegovih procesnih prava. U konkretnom slučaju doneseno je rješenje kojim se samo utvrđuju podaci iz evidencija koje vode za to nadležna tijela. Tužitelj svojim navodima nije doveo u pitanje točnost te evidencije. To su podaci koji se evidentiraju kao posljedica pravomoćnih odluku o kažnjavanju i koje ne ovise o tužiteljevom iskazu. Tužitelju je pružena mogućnost tijekom ovog spora priložiti i predložiti dokaze u prilog svojim tvrdnjama da su negativni prekršajni bodovi pogrešno evidentirani, u čemu kako je to ranije obrazloženo nije uspio.
15. Nezakonitost rješenja ne proizlazi ni iz činjenice što je u potpisu rješenja tuženika načelnik sektora. Prema odredbi članka 434. Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva unutarnjih poslova (Narodne novine, br. 97/20, 7/22, 149/22, 90/25), između ostalog, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove obavlja poslove prometnih isprava. Ovdje se radi o rješavanju upravne stvari koja je u nadležnosti tog Sektora čiji je načelnik u potpisu osporenog rješenja.
16. Kod izloženog, temeljem odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbija se kao neosnovan, kao što je to učinjeno u izreci ove presude.
17. O troškovima spora odlučeno je temeljem odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
U Splitu, 22. prosinca 2025.
SUTKINJA
Miranda Gulišija Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv presude i rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužitelju po opunomoćeniku
- tuženiku
- u spis
