Poslovni broj: Us I-1636/2025-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu CN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćenici Vukmanović Sanji, odvjetnici u Bjelovaru, Milana Šufflaya 15a, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Služba zajedničkih i upravnih poslova, Bjelovar, Vlahe Paljetka 2, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon neposredne i javne rasprave zaključene 25.studenog 2025. godine u odsutnosti stranaka, 22. prosinca 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Služba zajedničkih i upravnih poslova, KLASA:UP/I-211-03/25-04/668, URBROJ:511-02-04-25-1 od 14. svibnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. U pravodobnoj tužbi protiv rješenja tuženika, Policijske uprave bjelovarsko- bilogorske, Služba zajedničkih i upravnih poslova, KLASA:UP/I-211-03/25-04/668, URBROJ:511-02-04-25-1 od 14. svibnja 2025. godine tužitelj je u bitnom naveo: da se 12 negativnih bodova koji su tužitelju evidentirani temelji na tri presude i to prvih 6 negativnih bodova temeljem presude Općinskog suda u Bjelovaru broj: Pp-659/2021- 5 od 03. rujna 2021. godine, pravomoćne 16. siječnja 2025. godine, u kojoj se navodi da je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 4. ZSPC-a, što nije točno; da je navedena presuda preinačena presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 16. siječnja 2025. godine, upravo u pravnoj oznaci djela, tako da je tužitelj proglašen krivim da je počinio prekršaj iz članka 289. stavak 1. i 4. ZSPC- a. Slijedom navedenog da je osporenim rješenjem pogrešno utvrđeno da je tužitelj prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova unutar 2 godine, u smislu članka 286. stavak 1. ZSPC-a, jer bi tužitelj mogao imati samo 9 negativnih prekršajnih bodova, a ne 12 kako je utvrđeno; da u postupku odmjeravanja kazne nisu uzete sve okolnosti koje je trebalo uzeti u obzir; da je tužitelj zasnovao obitelj, supruga se nalazi na porodiljnom dopustu, a da je tužitelj dana 16. listopada 2024. godine položio vozački ispit za C kategoriju – vozača kamiona, što mu je potrebno prilikom obavljanja svog zanimanja u TD Sidoz d.o.o., jer tužitelj radi na poslovima automehaničara za kamione, te u obavljanju svojeg zanimanja mora obaviti probne vožnje s tim kamionima; da se posljedica pravomoćnih osuda se odnose na prekršaje počinjene s osobnim automobilom, za koje je potrebna vozačka dozvola B kategorije. Tužbenim zahtjevom je zatražio da se tužba usvoji i da se poništi osporeno rješenje tuženika od 14. svibnja 2025. godine.

2. Tuženik je dostavio odgovor na tužbu u kojem je naveo da se osporeno rješenje temelji na odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23. i 145/24, dalje: ZSPC-a); da je uvidom u službene evidencije Ministarstva unutarnjih poslova, pravomoćne prekršajne odluke sudova (u prilogu), utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 01. svibnja 2023. godine do 01. svibnja 2025. godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, kako je pobliže navedeno u osporenom rješenju od 14. svibnja 2025. godine; da tužitelju tužbi navodi da su u osporenom rješenju od 14. svibnja 2025. godine pogrešno utvrđeni negativni bodovi u razdoblju od 2 godine, sukladno članku 286. st. 1. ZSPC-a. Također da navodi da negativni prekršajni bodovi koje je tužitelj dobio na osnovi presude Općinskog suda u Bjelovaru, Poslovni broj: Pp-659/2021-5 od 03. rujna 2021. godine, pravomoćne 16. siječnja 2025. godine po kojoj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. st. 4. nisu točni jer je preinačena presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 16. siječnja 2025. godine u pravnoj oznaci djela gdje je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 1. i 4. ZSPC-a, a ne za članak 289. stavak 4. kako tuženik navodi u osporenom rješenju; da je uvidom u presudu Općinskog suda u Bjelovaru, Poslovni broj: 52. Pp-659/2021-5 od 03. rujna 2021. godine koja je preinačena presudom Visokog prekršajnog duda RH broj: Pž-10330/2021 navedeno da je okrivljeni počinio prekršaj iz članka 289. stavak 1. i stavak 4. ZSPC-a te je prema članku 289. stavak 6. upisano 6 negativnih prekršajnih bodova; da se tuženik protivi svim navodima tužitelja iskazanim u tužbi. Predložio je da se tužbeni zahtjev odbije.

3. Rješenjem tuženika, KLASA:UP/I-211-03/25-04/668, URBROJ:511-02-04- 25-1 od 14. svibnja 2025. godine pod točkom 1.izreke rješenja, određeno je da se tužitelju ukida se i oduzima vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole]. Točkom 2. izreke navedenog rješenja je određeno da je tužitelj navedenu vozačku dozvolu dužna predati tuženiku u roku od 8 dana od dana zaprimanja ovog rješenja, kako se navodi u rješenju.

4. Na raspravi od dana 25. studenog 2025. godine stranke nisu pristupile iako su uredno pozvane a nisu opravdale izostanak, pa kako nije bilo razloga za odgodu ročišta rasprava je održana bez stranaka i zaključena temeljem stanja spisa.

5. U dokaznom postupku pregledana je tužba, osporeno rješenje tuženika od 14.svibnja 2025. godine, odgovor na tužbu, te se pregledao cjelokupni spis dostavljen od tuženika uz odgovor na tužbu.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Predmet upravnog spora je prvenstveno ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika od 14.svibnja 2025. godine.

8. Člankom 286. stavak 1. ZSPC-a propisano je da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

Sukladno članku 286. stavak 9. ZSPC-a, vozač može ponovno polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja kojim mu je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozača.

9. U osporenom rješenju tuženika navedene su pravomoćne odluke kojima je tužitelj proglašen krivim za počinjene prekršaje i to: 1. Presuda Općinskog suda u Bjelovaru, Poslovni broj: 52. Pp-659/2021-5 od 03. rujna 2021. godine, pravomoćnom dana 16. siječnja 2025. godine, kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavak 1. i 4. ZSPC-a, za što su tužitelju kao pravna posljedica osude temeljem članka 289. stavak 6. ZSPC-a evidentirano 6 negativnih prekršajnih bodova, 2. Presuda Općinskog suda u Virovitici, Poslovni broj: 2. P-157/2022-7 od 04.studenog 2022. godine, pravomoćnom dana 24. listopada 2024. godine, kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 32. stavak 4. ZSPC-a, za što su tužitelju kao pravna posljedica osude temeljem članka 32. stavak 6. ZSPC-a evidentirana 3 negativna prekršajna bodova, 3. Presuda Općinskog suda u Bjelovaru, Stalna služba u Garešnici, broj: 45. Pp-27/2023-8 od 18. rujna 2023. godine, pravomoćne istog dana, kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavak 4. ZSPC-a, za što su tužitelju kao pravna posljedica osude temeljem članka 53.stavak 11. ZSPC-a evidentirana 3 negativna prekršajna bodova

10. Spisu su priložene sve navedene pravomoćne prekršajne odluke kojima je tužitelj proglašen krivim za počinjene prometne prekršaje i iste odluke sadrže klauzulu pravomoćnosti (dokaz pravomoćnosti).

11. Kako je u konkretnom slučaju nedvojbeno da su odluke o počinjenju prometnih prekršaja na temelju kojih je tužitelj prikupio 12 negativnih bodova stekle svojstvo pravomoćnosti, pravilno i zakonito je na temelju članka 286. stavak 4. ZSPC- a, osporenim rješenjem tuženika tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, jer se radi o primjeni kogentne pravne norme, kojom su propisani uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, koji uvjeti su u konkretnom slučaju ispunjeni, navodi tužitelja su bespredmetni.

12. Visoki upravni sud Republike Hrvatske kao i upravni sudovi su u sličnim situacijama, vezano za primjenu članka 286. ZSPC-a, u više odluka su zauzeli istovjetan stav.

13. Neosnovan je tužbeni navod kojim se ističe da je presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske, broj: Pž-10330/2021 preinačio pravnu kvalifikaciju prekršaja koji je tužitelju utvrđen presudom Općinskog suda u Bjelovaru, Poslovni broj: Pp-659/2021-5 od 03. rujna 2021. godine, pravomoćne 16. siječnja 2025. godine, nije osnovan, niti je od utjecaja na donošenje jer se ne radi o nekom drugom prekršaju, već prekršaju utvrđenom člankom 289. stavak 1., koji je materijalna odredba dok je stavcima 2., 3.4. propisana sankcija za isti prekršaj, stavkom 5. propisano je izricanje zaštitne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom a stavkom 6. da će se u evidenciju upisati negativni prekršajni bodovi. Svi navedeni stavci članka 289. ZSPC-a tumače se u međuzavisnosti, pa se u konkretnom slučaju ne radi o nekom drugom prekršaju. Iz presude je sve jasno pa navedeni navod ne može biti osnova za donošenje drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari.

14. Navod kojim se ukazuje da je tužitelju potrebna vozačka dozvola se ne može prihvatiti, jer za to nema osnova, budući da se u konkretnom slučaju radi o primjeni zakonske odredbe u situaciji kada su ispunjeni uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole obzirom da je tužitelj prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.

15. Sud ocjenjuje da je u postupku potpuno i pravilno utvrđeno činjenično stanje, te da su na utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenjene mjerodavne odredbe propisa, pa je osporeno rješenje zakonito.

Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje, ZUS-a), odbiti tužbeni zahtjev tj. odlučiti kao u izreci presude.

U Splitu 22.prosinca 2025.

SUDAC

Studenko Vuleta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 126. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje presude (čl.126.st.6. ZUS-a).

DNA:

- opunomoćenici tužitelja, Vukmanović Sanji, odvjetnici u Bjelovaru, Milana Šufflaya 15a,

- tuženiku, MUP, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Služba zajedničkih i upravnih poslova, Bjelovar, Vlahe Paljetka 2,

- u spis.