Poslovni broj: Usl-508/2025-12
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja KC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Nikoli Dobrić, odvjetniku u Šibeniku, Riječka 4, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 10, OIB: 84891127540, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Terra West d.o.o. Zagreb, Budmanijeva 3, OIB: 47884091194, radi promjene podataka u katastarskom operatu, nakon javne rasprave održane i zaključene 21. studenog 2025., objavom odluke na temelju članka 121. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24; dalje ZUS), 22. prosinca 2025.
p r e s u d i o j e
i
r i j e š i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak Klasa: UP/II-932- 07/24-07/773 Urbroj: 541-11/6-24-2 od 27. prosinca 2024. i rješenja Područnog ureda za katastar Šibenik Klasa: UP/I-932-07/24-03/1815 Urbroj: 541-26-02/7-24-2 od 19. rujna 2024.
II. Odbija se tužiteljev zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/II-932-07/24-07/773 Urbroj: 541-11/6-24-2 od 27. prosinca 2024. odbija se žalba tužitelja izjavljena na rješenje Područnog ureda za katastar Šibenik Klasa: UP/I-932-07/24-03/1815 Urbroj: 541-26-02/7-24-2 od 19. rujna 2024. (dalje: prvostupanjsko rješenje).
2. Prvostupanjskim rješenjem po zahtjevu zainteresirane osobe promijenjeni su podaci u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina] za katastarsku česticu broj [katastarska čestica] na način da se do sada upisani nositelji prava u Posjedovnom listu: 5625 mijenja te se u novi Posjedovni list: 5625 upisuje vlasnik, sve kako je to precizno navedeno u izreci rješenja pod A) Dosadašnje stanje i B) Novo stanje.
Poslovni broj: Usl – 508/2025-12
3. Pravodobno podnesenom tužbom tužitelj pobija zakonitost osporenog rješenja jer smatra da je u konkretnom slučaju u smislu članka 55. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku trebalo prekinuti postupak dok se ne riješi pitanje vlasništva na predmetnoj nekretnini, kao prethodno pitanje za rješavanje konkretne upravne stvari. Pored toga, tuženik da je propustio u okviru ovlasti koje za njega proizlaze iz odredbe članka 115. Zakona o općem upravnom postupku ispitati zakonitost i ocijeniti svrhovitost prvostupanjskog rješenja. Predlaže presudom poništiti osporeno i prvostupanjsko rješenje te da sud sam riješi upravnu stvar, a tužitelju naknaditi troškove upravnog spora.
4. U odgovoru na tužbu, pozivajući se na obrazloženje osporenog rješenja, tuženik predlaže tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.
5. Temeljem članka 20. stavak. 3. ZUS u spor je kao zainteresirana osoba pozvano trgovačko društvo Terra west d.o.o. Zagreb koje u odgovoru na tužbu iznosi činjenice na kojima se temelje osporena rješenja, kao i kronologiju postupka u kojem su donesena. Zainteresirana osoba vlasništvo je stekla sudskom odlukom danom pravomoćnosti rješenja o dosudi broj Ovr-1109/2009 Općinskog suda u Šibeniku. Ovršni postupak u kojem je nekretnina prodana u potpunosti je dovršen, a zainteresirana osoba jedini je vlasnik i posjednik nekretnine. Pokretanje upravnog spora smatra samo daljnjim pokušajem opstruiranja tužitelja u obavljanju poslovnih aktivnosti i odugovlačenja upisa u posjedovni list. Predlaže se tužba kao neosnovana odbiti.
6. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 21. studenog 2025.), bez nazočnosti uredno pozvanog opunomoćenika tužitelja i tuženika, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.
7. Sud je izveo dokaze uvidom u svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu u kojem su donesena osporena rješenja te uloženu tijekom spora.
8. Daljnjih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.
9. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
10. Stranke spora imaju suprotstavljeno stajalište o zaključku tuženika u odnosu na utvrđeno činjenično stanje te s tim u vezi o pravilnoj primjeni prava.
11. Prema stanju spisa zainteresirana osoba podnijela je prijedlog za upis prava vlasništva u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina], kojem prijedlogu je priložen izvadak iz zemljišne knjige Zemljišnoknjižnog odjela Općinskog suda u Šibeniku OSS br. 632110/2024 Z.U. [adresa] od 16. rujna 2024.
13. Rješenje je doneseno u primjeni Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine br. 112/18, 39/22) prema kojem:
- upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove provodi se u katastru zemljišta na temelju pravomoćnog rješenja područnog ureda za katastar odnosno ureda Grada Zagreba donesenog u upravnom postupku kada stranka podnese zahtjev kojem je priložena odgovarajuća isprava o vlasniku i ovlašteniku zemljišta ili ako se, postupajući prema obavijesti zemljišnoknjižnih odjela općinskih sudova, utvrdi da pravni prednici upisani u neki posjedovni list ne odgovaraju pravnim prednicima upisanim u zemljišnu knjigu (članak 97. stavak 3.);
- odgovarajućom ispravom iz stavka 3. ovoga članka smatra se izvadak iz zemljišne knjige (članak 97. stavak 4.).
14. Iz sadržaja tužbe proizlazi da je tužitelj nezadovoljan provedenim promjenama podataka u katastarskom operatu, jer smatra da provedene promjene ne odgovaraju stvarnom stanju stvari, dakle, osporava vlasništvo upisano u zemljišnoj knjizi. Sadržajno identične prigovore tužitelj je isticao i tijekom postupka u kojem je
Poslovni broj: Usl – 508/2025-12
pozvan u prilog svojim tvrdnjama dostaviti odgovarajuće dokaze o svom vlasništvu, kojem traženju nije udovoljeno.
15. Prema ocjeni suda ovakvo činjenično stanje zakonska je osnov za donošenje ovdje osporenih rješenja kojim se u katastarskom operatu mijenjaju podaci na način kako je to učinjeno u izreci prvostupanjskog rješenja. U konkretnom slučaju u katastarskom operatu uspostavljeno je stanje prema vlasničkom stanju u zemljišnoj knjizi, slijedom čega prigovori tužitelja istaknuti u žalbi koje potom ponavlja i u tužbi nisu od utjecaja na drukčije rješenje ove upravne stvari. To stoga što je upravo zemljišno - knjižno stanje mjerodavno za upis nekretnina koji je u ovom slučaju proveden i dopušten na temelju zemljišno-knjižnog stanja za predmetne nekretnine, što proizlazi iz spisu priloženog izvatka iz zemljišnih knjiga. Usklađenost podataka zemljišnoknjižnog stanja i podataka u katastru zemljišta pretpostavka je zbog koje se temeljem izvatka iz zemljišne knjige, kao odgovarajuće isprave u smislu članka 97. stavak 4. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, mogu provesti promjene podataka u katastarskom operatu.
16. U ovakvim se postupcima ne uređuju vlasnički odnosno imovinsko pravni odnosi, pa okolnost koju ističe tužitelj ne može biti razlog za prekid upravnog postupka u smislu članka 55. ZUP. Upravna tijela nemaju ovlast preispitivati upis u zemljišnim knjigama, a tužitelj, u slučaju da ishodi odgovarajuću ispravu o vlasniku, može na isti način zatražiti upis promjene katastarskih podataka.
17. Kod izloženog, sud ne nalazi da je osporenim rješenjima povrijeđen zakon na štetu tužitelja, niti je ostvaren neki od razloga ništavosti iz članka 128. stavka 1. ZUP-a, a na sud pazi po službenoj dužnosti. Stoga je temeljem odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan, kako je to i učinjeno u izreci ove presude.
18. O troškovima upravnog spora odlučeno je temeljem odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
U Splitu, 22. prosinca 2025.
S U T K I NJ A
Miranda Gulišija Jurišić
Poslovni broj: Usl – 508/2025-12
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude i rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužitelju po opunomoćeniku
- tuženiku
- zainteresiranoj osobi
- u spis
