REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Broj: Pp-17081/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika FERRO MONT d.o.o. i II okrivljenika ZĆ, zbog djela prekršaja iz članka 109. stavak 1. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/25), u vezi s člankom 11. stavak 1., kažnjiv po članku 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona, pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, broj Klasa: UP/I-116-02/25-01/301; Urbroj: 443-02-05-08- 25-3 od 13. studenoga 2025. godine, nakon završene glavne i javne rasprave dana 22. prosinca 2025. godine u nazočnosti predstavnika I okrivljenika, ujedno i II okrivljenika i odsutnosti tužitelja, istoga dana objavio je da

p r e s u d i o  j e

I I okrivljenik: FERRO MONT d.o.o., sa sjedištem u [adresa], zastupan po ZĆ, s prebivalištem u [adresa], koji društvo zastupa kao direktor pojedinačno i samostalno, djelatnost zavarivanje i montaža metalnih konstrukcija, OIB [osobni identifikacijski broj], MBS [matični broj subjekta], kao pravna osoba,

i

II okrivljenik: ZĆ, OIB [osobni identifikacijski broj], sin Z i F, djev. L, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, direktor, zaposlen, s primanjima u iznosu od oko 2.000,00 eura, oženjen, otac dvoje malodobne djece, VSS, srednjeg imovnog stanja, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,

k r i v i  s u

što su dana 03. kolovoza 2024. godine u Zagrebu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim 12. studenoga 2025. godine u službenim prostorijama Državnog inspektorata:

1. da su okrivljeni zapošljavali radnika FĆ, rođenog **.**.1974. godine, OIB [osobni identifikacijski broj], stranca, državljanina Filipina, s izdanom dozvolom za boravak i rad kod FERRO MONT d.o.o. za poslove zavarivača, koji se na radu kod okrivljenih nalazio od dana 26. lipnja 2024. godine i obavljao poslove zavarivača, a koji je upućen na rad u inozemstvo u Italiju na temelju Ugovora o radu na određeno vrijeme, aneksa Ugovora o radu i prenosivog dokumenta A1 potvrde za razdoblje upućivanja s početnim datumom upućivanja 01. kolovoza 2024. godine i završnim datumom upućivanja 31. srpnja 2025. godine, za kojeg radnika su okrivljenici predali prijavu o promjeni tijekom osiguranja dana 14. kolovoza 2024. godine s danom promjene 01. kolovoza 2024. godine, odnosno nisu za imenovanog radnika u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o promjeni tijekom osiguranja,

2. da su okrivljeni zapošljavali radnika ZĆZ, rođenog **.**.1995. godine, OIB [osobni identifikacijski broj], stranca, državljanina Filipina, s izdanom dozvolom za boravak i rad kod FERRO MONT d.o.o. za poslove zavarivača, koji se na radu kod okrivljenih nalazio od dana 26. lipnja 2024. godine i obavljao poslove zavarivača, a koji je upućen na rad u inozemstvo u Italiju na temelju Ugovora o radu na određeno vrijeme, aneksa Ugovora o radu i prenosivog dokumenta A1 potvrde za razdoblje upućivanja s početnim datumom upućivanja 01. kolovoza 2024. godine i završnim datumom upućivanja 31. srpnja 2025. godine, za kojeg radnika su okrivljenici predali prijavu o promjeni tijekom osiguranja dana 14. kolovoza 2024. godine s danom promjene 01. kolovoza 2024. godine, odnosno nisu za imenovanog radnika u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o promjeni tijekom osiguranja,

3. da su okrivljeni zapošljavali radnika LĆ, rođenog **.**.1986. godine, OIB [osobni identifikacijski broj], stranca, državljanina Filipina, s izdanom dozvolom za boravak i rad kod FERRO MONT d.o.o. za poslove zavarivača, koji se na radu kod okrivljenih nalazio od dana 05. lipnja 2024. godine i obavljao poslove zavarivača, a koji je upućen na rad u inozemstvo u Italiju na temelju Ugovora o radu na određeno vrijeme, aneksa Ugovora o radu i prenosivog dokumenta A1 potvrde za razdoblje upućivanja s početnim datumom upućivanja 01. kolovoza 2024. godine i završnim datumom upućivanja 31. srpnja 2025. godine, za kojeg radnika su okrivljenici predali prijavu o promjeni tijekom osiguranja dana 14. kolovoza 2024. godine s danom promjene 01. kolovoza 2024. godine, odnosno nisu za imenovanog radnika u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o promjeni tijekom osiguranja,

4. da su okrivljeni zapošljavali radnika ĐĆ, rođenog **.**.1985. godine, OIB [osobni identifikacijski broj], stranca, državljanina Filipina, s izdanom dozvolom za boravak i rad kod FERRO MONT d.o.o. za poslove zavarivača, koji se na radu kod okrivljenih nalazio od dana 05. lipnja 2024. godine i obavljao poslove zavarivača, a koji je upućen na rad u inozemstvo u Italiju na temelju Ugovora o radu na određeno vrijeme, aneksa Ugovora o radu i prenosivog dokumenta A1 potvrde za razdoblje upućivanja s početnim datumom upućivanja 01. kolovoza 2024. godine i završnim datumom upućivanja 31. srpnja 2025. godine, za kojeg radnika su okrivljenici predali prijavu o promjeni tijekom osiguranja dana 14. kolovoza 2024. godine s danom promjene 01. kolovoza 2024. godine, odnosno nisu za imenovanog radnika u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o promjeni tijekom osiguranja,

dakle, protivno obvezi propustili u zakonskom roku od 24 sata za radnika prijaviti promjenu osiguranja,

čime su počinili prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/25), u vezi s člankom 11. stavak 1., kažnjiv po članku 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona,

pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi, zbog učinjenog djela prekršaja, temeljem odredbe članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) uz primjenu članka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenike

oslobađa od kazne

II Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeseteura), u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude.

2. Predstavnik I okrivljenika, ujedno i II okrivljenik ZĆ iskazao je da se smatraju krivima i prekršajno odgovornima za djelo prekršaja kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. Žali zbog počinjenog djela prekršaja. Nije znao za zakonsku obvezu da u roku od 24 sata mora prijaviti promjenu u mirovinskom osiguranju. Navedenu promjenu prijavio je 14. kolovoza 2024. godine s danom 01. kolovoza 2024. godine te za sve radnike platio uredno mirovinske doprinose, tako da strani radnici nisu oštećeni, niti je oštećen Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje pa moli da se u konkretnom slučaju presudom oglase krivima, ali primjenom članka 38. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona oslobode od kazne, prvenstveno iz razloga jer bi izricanjem novčanih kazni bilo dovedeno u pitanje poslovanje pravne osobe nadalje i time i radni odnos svih radnika naznačenih u optužnom prijedlogu. Ne samo to, već bi upitna bila i njegova egzistencija i egzistencija njegove obitelji s dvoje malodobne djece. Smatra da je već samo podnošenje optužnog prijedloga uz prethodno proveden inspekcijski nadzor na njega kao odgovornu osobu dovoljno represivno djelovalo te bi se i primjenom članka 38. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona ostvarila svrha prekršajnih sankcija.

3. Iz pročitanih obrazaca eM-3P prijava o promjeni tijekom osiguranja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 14. kolovoza 2024. godine utvrđeno je da je promjena za radnike Roland Lagua, FĆZ, LĆ, ĐĆ prijavljena dana 14. kolovoza 2024. s danom nastanka promjene 01. kolovoza 2024.

4. Nakon provedene glavne i javne rasprave, cijeneći obranu i izričito priznanje predstavnika I okrivljenika, ujedno i II okrivljenika ZĆ, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djelo prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te da su prekršajno odgovorni, pa ih je za počinjeno djelo valjalo proglasiti krivima.

5. Prilikom izbora vrste prekršajne sankcije sutkinja je uzela u obzir sve relevantne okolnosti koje se odnose na stupanj krivnje, opasnost djela u njegovim objektivnim i subjektivnim komponentama i počinitelje djela, uvažavajući pri tome svrhu prekršajne sankcije.

5.1. Obzirom da se od vremena počinjenja djela prekršaja izmijenio Zakon o mirovinskom osiguranju, sutkinja je utvrdila da postoji pravni kontinuitet konkretnog djela prekršaja u odredbama članka 109. stavak 1. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju i kažnjivim odredbama članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona ("Narodne novine" broj 96/25) pa je u konkretnom predmetu primijenila citirani Zakon i sukladno članku 3. stavak 2. Prekršajnog zakona, kao blaži propis za počinitelje.

6. Tijekom postupka utvrđeno je da su okrivljenici naknadno ispunili svoje obveze i otklonili sve nedostatke utvrđene inspekcijskim nadzorom, odnosno radnika prijavili na mirovinsko osiguranje sa zakašnjenja, ali eksplicitnom naznakom na obrascu prijave da je promjena nastala 01. kolovoza 2025. godine. Stoga su oglašeni krivima, ali i oslobođeni kazne, temeljem članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona, budući počinjenim prekršajem za radnike nije nastala šteta jer je za osiguranike jasno naznačen dan promjene u osiguranju, a također nije nastala niti šteta za Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, budući se doprinosi naplaćuju od 01. kolovoza 2025. godine, dana kada je došlo do promjene u osiguranju.

6.1. Konkretan prekršaj utvrđen je inspekcijskim nadzorom dana12. studenoga 2025. godine. Istim nadzorom u isto vrijeme utvrđeno je da su okrivljenici i prijavili promjenu u osiguranju za citirane strane radnike i to počev od 01. kolovoza 2024. godine. Dakle, okrivljenici su sa zakašnjenjem od 11 dana ispunili svoju zakonsku obvezu, a njihovim propustom nije nitko oštećen. Stoga je ovom Sudu upitno zašto tužitelj nije primijenio odredbu članka 73. Zakona o državnom inspektoratu.

7. Kao olakotno uzeta je u obzir činjenica da su okrivljenici priznali djelo prekršaja i izrazili žaljenje zbog počinjenja istog, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika nije nađeno.

8. Trošak postupka određen je u paušalnom iznosu, koji se smatra primjerenim obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka te imovne prilike okrivljenika.

Zagreb, 22. prosinca 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Štefica Meštrović

Vlatkica Jurić

Uputa o pravnom lijeku

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe nadležnom sudu u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, putem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu.

Dostavna naredba:

1. I okrivljeniku – FERRO MONT d.o.o., [adresa]

2. II okrivljeniku – ZĆ, [adresa]

3. tužitelju – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja

4. pismohrana – ovdje.