REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5296/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, GL, rođenog **.**.1989. u mjestu Kalinjingrad, Rusija, državljanina Rusije, 22. prosinca 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/1070, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 19. prosinca 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/1070, URBROJ: 511-19-34-25-1 od **.**.2025. GL, rođen **.**.1989. u mjestu Kalinjingrad, Rusija, državljanin Rusije, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaje Zagreb donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/5779, URBROJ: 511-19-34- 25-1 od 19. prosinca 2025. kojim se imenovani državljanin Rusije protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP). Istim rješenjem određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Rusiju, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. Donositelj rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih člankom 213. stavkom 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema valjanu putnu ispravu, kao ni putne karte koje bi mogao položiti, nema novčanih sredstava, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Nadalje se navodi da imenovani stranac nema prijavljeni boravak u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a, nezakonito boravi u [adresa], odnosno EGP-u ukupno nezakonito 157 dana, što ukazuje da bi mogao izbjegavati obveze napuštanja Republike Hrvatske odnosno EGP-a, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214 stavkom 2. podstavcima 1., 2., 3. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/25- 01/5779, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 19. prosinca 2025. u kojemu je sadržana kronologija postupanja i radnji poduzetih u odnosu na imenovanog stranka te njegova izjava u kojoj je iskazao da je u Sarajevo došao legalno, avionom, nakon čega je bio u Sarajevu i Mostaru, u nekom mjestu je našao sunarodnjake s kojima je preko šume i polja ušao u Republiku Hrvatsku s tim da su oni otišli dalje iz Zagreba. Namjera mu je otići u Njemačku, Berlin gdje mu se nalazi supruga, dvije godine čeka papire za Njemačku, pa je zato krenuo ilegalno, u Republici Hrvatskoj nema nikoga od obitelji, te ne posjeduje imovinu.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske i zabrana ulaska i boravka u EGP-u od 1 godine, nezakonito je ušao i boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, nema osiguran smještaj i prijavljen boravak, putnu ispravu niti putnu kartu, kao nit novčana sredstva koja bi mogao položiti, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže do dva mjeseca, u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Radi se o najkraćem vremenu koje je potrebno za osiguranje prisilnog udaljenja, odnosno o aktivnostima koje se poduzimaju radi radi prisilnog udaljenja, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova. Stoga obrazloženje donositelja da se radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, prihvaća i ovaj sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 22. prosinca 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. GL – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
3. U spis
