Pristupanje sadržaju
- 1 - Poslovni broj: Usž-4239/2022-2
Poslovni broj: Usž-4239/2022-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Senke Orlić-Zaninović i Ane Berlengi Fellner, članica vijeća, te sudske savjetnice Nele Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja M. K., iz B., OIB: …, zastupanog po opunomoćeniku D. R., odvjetniku u S.1, protiv tuženika Državnog inspektorata, Građevinske inspekcije, Područnog ureda S.2, S.2, radi izvršenja rješenja o uklanjanju građevine izricanjem novčane kazne, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 19 UsI-877/22-6 od 8. rujna 2022., na sjednici vijeća održanoj 24. listopada 2023.
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 19 UsI-877/22-6 od 8. rujna 2022.
Obrazloženje
1. Osporenom presudom prvostupanjskog upravnog suda odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/I-362-02/20-02/1119 URBROJ: 443-02-03-12-01-22-18 od 8. ožujka 2022. te se odbija zahtjev tužitelja za naknadom troška ovog upravnog spora.
2. Rješenjem tuženika je utvrđeno da je dana 15. prosinca 2020. postalo izvršno inspekcijsko rješenje o uklanjanju, KLASA: UP/I-362-02/20-02/1119 URBROJ: 443-02-03-13—01/6-20-2 od 20. studenog 2020., kojim je tužitelju kao investitoru naloženo uklanjanje prizemne građevine od betonskih blokova pod jednostrešnim krovnim panelom, maksimalnih tlocrtnih dimenzija cca 7,90 x 3,90 m, maksimalne visine mjerene uz južni zid građevine cca 2,64 m, s armiranobetonskom temeljnom pločom maksimalnih tlocrtnih dimenzija cca 14,50 x 5 m, i građevinu od betonskih blokova – zagon tlocrtnih dimenzija cca 2,0 x 1,60 m, visine cca 1,80 m, koje se grade izvan građevinskog područja, na lokaciji P. P., na k.č. 1550, k.o. B., bez izvršne odnosno pravomoćne građevinske dozvole i kojim je utvrđeno da je postavljanjem službenog znaka na gradilištu dana 28. listopada 2020. godine obustavljeno građenje. Ujedno je utvrđeno da je i rješenje, KLASA: UP/I-362-02/20-02/119 URBROJ: 443-02-03-12-01-21-7 od 22. travnja 2021., kojim se tužitelj na izvršenje rješenja o uklanjanju prisiljava izricanjem 1. novčane kazne u iznosu od 30.000,00 kuna postalo izvršno dana 10. svibnja 2021. te da je tužitelj, nakon obustave građenja, nastavio sa građenjem na lokaciji P. P. u B. na k.č. 1550/1 i k.č. 1550/2 (formiranih od k.č.1550 k.o. B.) pa se prisiljava na obustavu građenja izricanjem novčane kazne u iznosu od 50.000,00 kuna.
3. Tužitelj u žalbi pobija prvostupanjsku presudu iz svih zakonom propisanih razloga.
4. Ponavlja navode tužbe te ponovno ističe da se prizemna građevina zagon, nalazi daleko od naselja u šumi te da je u funkciji uzgoja domaćih životinja za koju je dobio suglasnost Općine B. 16. rujna 2020. Ovakve konstrukcije se nalaze na odnosnom području, a drugi investitori nisu dobili rješenje o uklanjanju, čime je tužitelj doveden u nejednak položaj u odnosu na ostale. Dodaje da je predviđena i izmjena prostorno planske dokumentacije kojom će se postojeće stanje uskladiti. Tvrdi i to da je nakon izricanja prve novčane kazne, još u prosincu 2021, sam uklonio građevinu i da inspektor, unatoč pozivima tužitelja, nije izašao na lice mjesta to provjeriti. Smatra drugu novčanu kaznu nepotrebnom i nezakonitom, rješenje tuženika proturječno činjenicama, a prvostupanjska presuda nije valjano obrazložena pa ju stoga treba poništiti.
5. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
6. Žalba nije osnovana.
7. Ispitujući osporenu presudu sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine”, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17.,110/21 dalje: ZUS), ovaj Sud nije našao da postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, niti razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
8. Naime, iz podataka u spisu predmeta proizlazi da je inspekcijsko rješenje o uklanjanju postalo izvršno, a postalo je i pravomoćno presudom ovog Suda, poslovni broj: Usž-3138/21 od 22. listopada 2021. Također je postalo izvršno i rješenje o prvoj novčanoj kazni.
9. Iz spisa proizlazi da je dana 23. ožujka 2022., o čemu svjedoči službena bilješka tuženika i fotografije predmetne lokacije snimljene istog dana, tužitelj započeo s uklanjanjem objekata čije je uklanjanje naređeno izvršnim rješenjem o uklanjanju i zbog čega je tužitelju izrečena prva novčana kazna.
10. Međutim, izvršnim i pravomoćnim rješenjem o uklanjanju tužitelju je naređena i obustava daljnje gradnje, a on je, kako to proizlazi iz zapisnika s inspekcijskog pregleda, nastavio s gradnjom te je uz istočni obodni zid prizemne građevine (čije je uklanjanje naloženo) izgradio plato za smještaj životinja omeđen armiranobetonskim zidom debljine 20-tak centimetara, visine od cca 50cm na južnom rubu do maksimalnih 1,60 m na istočnom rubu, a u jugoistočnom dijelu ograđenog prostora za životinje, nakon obustave gradnje, izgradio drvenu konstrukciju s pokrovom od izopanela. Osim navedenog s južne strane opisanih građevina, uz ulicu P. P., uz postojeći suhozid tužitelj je izgradio potporni armiranobetonski zid obložen kamenom duljine 23m i za gradnju tog zida priložio glavni projekt oznake 03/21 iz siječnja 2021., iako iz Prostornog plana uređenja Općine Bol ("Službeni glasnik Općine Bol", broj 8/07, 7/13, 20/17, 39/19 i 125/19) proizlazi da se radi o građenju izvan građevinskog područja, unutar zaštićenog obalnog područja kopna, na kojem području nisu predviđene nikakve građevinske površine.
11. Opisanim nastavkom bespravne gradnje, unatoč zabrani i postavljanju službenog znaka, tužitelj je povrijedio odredbe članka 119. stavaka 3. i 4. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine“, broj 115/18, dalje: ZDI) pa je, sukladno stavku 5. istog članka ZDI-a, na obustavu svake daljnje gradnje prisiljen izricanjem novčane kazne.
12. Visina novčane kazne izrečena je temeljem odredbe članka 14.k. Naputka o načinu rada građevinske inspekcije („Narodne novine“, broj 80/20), kojom je propisano da se izvršenik prisiljava na izvršenje naredbe o obustavi daljnjeg građenja, donesene na temelju čl. 119. st. 1., st. 2. i st. 7. ZDI-a, izricanjem prve novčane kazne za fizičke osobe u iznosu od 50.000,00 kuna.
13. Iz svega navedenog slijedi da je rješenje tuženika prvostupanjski sud osnovano ocijenio zakonitim pa ovaj Sud nalazi da je pobijana sudska presuda pravilno i dostatno obrazložena i pri njezinom donošenju nisu počinjene povrede na koje tužitelj ukazuje. Stoga je žalba tužitelja ocijenjena neosnovanom, a pobijana presuda zakonitom.
14. Slijedom navedenog, valjalo je, pozivom na odredbu članka 74. stavka 1. ZUS-a, odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 24. listopada 2023.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić, v.r.