Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Trogir, Put Muline 1

Poslovni broj: Pp-2016/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe AUTOTRANS d.d. i drugookrivljene odgovorne osobe VN, zbog prekršaja iz članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22, dalje u tekstu: Zakon o prijevozu u cestovnom prometu), kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Klasa: 340-06/22-02/5150, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-8 od 14. ožujka 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene 15. prosinca 2025. u izočnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljene odgovorne osobe i predstavnika ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 18. prosinca 2025.

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba:

AUTOTRANS d.d. za javni prijevoz putnika u cestovnom prometu, trgovinu, usluge i turistička  agencija,  OIB:  19819724166, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], Šetalište  20.  travnja  18,  prekršajno kažnjavana,

Drugookrivljena odgovorna osoba:

VN, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin V i O, rođen **.**.1977. u [adresa], s prebivalištem u [adresa],  državljanin  Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan

k r i v i  s u

što u vremenskom periodu od 15.09.2022. do 22.11.2022. nisu održavali međužupanijsku autobusnu liniju, i to:

1.) međužupanijska autobusna linija Pula- Dubrovnik, s polaskom iz Pule u 20:00 sati i dolaskom u Trogir u 05:36, odnosno dolaskom u Dubrovnik u 10:48 sati, te s vremenom u povratku iz Dubrovnika u 15:30 sati i dolaskom u Trogir u 20:59, odnosno dolaskom u Pulu u 06:32 sati (dozvola broj B1 0029489, broj linije u upisniku DU-PU-1, dozvola vrijedi od 01.06.2019. godine do 31.05.2024. godine; linija je stalna i prometuje svakodnevno),

2.) međužupanijska autobusna linija Split- Zadar, s polaskom iz Splita u 17:30 sati i dolaskom u Trogir u 18:00, odnosno dolaskom u Zadar u 20:05 sati, te s vremenom u povratku iz Zadra u 20:10 sati i dolaskom u Trogir u 22:45, odnosno dolaskom u Split u 23:15 sati (dozvola broj B1 0029582 broj linije u upisniku ST-ZD-9, dozvola vrijedi od 04.03.2019. godine do 31.05.2023. godine; linija je stalna i prometuje svakodnevno, osim subotom), a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom i uvidom u prometni dnevnik- očevidnik AK Trogir za period od 15.09.2022. do 02.11.2022.,

čime su počinili prekršaj iz članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu odredbe članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) okrivljenicima se

i z r i č e

prvookrivljenoj pravnoj osobi AUTOTRANS d.d.

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 650,00 (šestopedeset) eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi VN

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 250,00 (dvjestopedeset) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.

Ukoliko okrivljenici u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 25,00 (dvadesetpet) eura, svaki, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture pod brojem Klasa: 340-06/22- 02/5150, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-8 od 14. ožujka 2023. izdalo je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude, a protiv kojeg su okrivljenici zajedno i pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja.

2. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 238. stavak 10. Prekršajnog zakona, Sud je našao da je prigovor uložen u zakonskom roku, te je istog stavio izvan pravne snage, sukladno stavku 9. istog članka Prekršajnog zakona te proveo glavnu raspravu.

3. Sud je na glavnu raspravu zakazanu za dan 15. prosinca 2025. godine pozvao predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenu odgovornu osobu i predstavnika ovlaštenog tužitelja, za kojih su dostave poziva bile uredno iskazane, a koji nisu pristupili, već su predstavnik prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljena odgovorna osoba ranije tijekom postupka dostavili pisanu obranu u kojoj navode kako se ne osjećaju krivima za djelo prekršaja koje im se stavlja na teret. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture da je na svojim internetskim stranicama dana 12.08.2022. godine istaklo obavijest da do 5. rujna 2022. godine svi prijevoznici trebaju obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama ili da u navedenom periodu izvrše izmjene dozvola za obavljanje linijskog prijevoza putnika. Dakle, da izmjene izvrše u roku od 24 dana od dana objave na internetskim stranicama, u koje su uključeni neradni dani vikenda. Do navedene obavijesti prijevoznici su obavljali prijevoz temeljem posebne odluke resornog ministarstva donesene zbog izvanrednih okolnosti izazvanih pandemijom korona virusa. Obzirom da se smanjio broj putnika koji su koristili usluge prijevoza na relaciji od Pule do Dubrovnika, kao i od Splita do Zadra, prijevoznici upisani na dozvolu br. linije u upisniku DU-PU-1 su iskoristili mogućnost izmjene važenja dozvole iz cjelogodišnje u sezonsku, te su od resornog Ministarstva zatražili važenje dozvole i to na način da se ista održava od 01.05. do 15.05. svakodnevno osim subote. Zahtjev za izmjenom voznog reda je HGK podnesen 30.09.2022.g., a procedura izdavanja dozvole okončana je 06.12.2022.g. potvrđivanjem izmijenjenog režima vožnje, od strane resornog ministarstva. Autobusnu liniju Split- Zadar, dozvola broj B1 0029582, br. linije u Upisniku ST-ZD-9, u utvrđivanom periodu od 15.09. do 22.11.2022. godine je obavljao prijevoznik Autotrans d.d., a održavana je u dane; ponedjeljak, četvrtak, petak i nedjelja, a sve uslijed pada broja putnika posljedično uzrokovanog korona virusom i bojazni putnika da se voze u autobusima. Dakle, resorno Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture ostavilo je rok od 24 dana s uključenim neradnim danima vikenda za usklađivanje izmjena na voznim redovima, a iz dostavljene dokumentacije je razvidno da proceduralno sve ne može izvršeno u tako kratkom roku, pogotovo kada je na dozvoli upisano više prijevoznika koji zajednički obavljaju prijevoz i koji svoj međusobni odnos moraju prethodno regulirati i dostaviti svu potrebnu dokumentaciju potrebnu za izmjenu podataka na dozvoli, originalno potpisano od svih prijevoznika.

4. U daljnjem dokaznom postupku u svojstvu svjedoka ispitan je ON, viši inspektor cestovnog prometa, koji navodi kako u trenutku nadzora navedena linija nije vožena sukladno izdanoj dozvoli. Pregledom očevidnika autobusnog kolodvora utvrđeno je da se navedena linija nije vozila, a da navedeni prijevoznik nije obavijestio kolodvor o nemogućnosti obavljanja linije. Zahtjev za izmjenom voznog reda, a u trenutku obavljanja inspekcijskog pregleda 23. studenog 2022. godine, nije bio dostavljen autobusnom kolodvoru niti je isti bio obaviješten o navedenom. Za razdoblje od 15. rujna 2022. do 22. studenog 2022. okrivljenici nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika po izdanoj dozvoli, a koji su morali obavljati do dana izdavanja nove dozvole, odnosno potvrđivanja izmijenjenog voznog reda.

5. Na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona Sud je, dana 15. prosinca 2025., proveo glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika, koji nisu pristupili, ali su svoj izostanak opravdali, te su prethodno, u podnesku od 1. prosinca 2025. godine, obavijestili ovaj Sud da u cijelosti ustraju u navodima iznesenim u pisanoj obrani i predlažu da se ročište održi u njihovoj odsutnosti; time su propustili neposredno se očitovati ili osporavati iskaz svjedoka NN. Dakle, iz navedenog je vidljivo da je okrivljenicima pružena djelotvorna mogućnost kontradiktornog raspravljanja koju nisu iskoristili već su se time odrekli konfrontacijskog prava.

6. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Prekršajni nalog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Klasa: 340-06/22-02/5150 od 14. ožujka 2023., prigovor okrivljenika na prekršajni nalog od 21. ožujka 2024., Dozvolu za obavljanje međužupanijskog linijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu od 1. lipnja 2019., Zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu od 23. studenog 2022., pisanu obranu od 24. rujna 2025. i od 26. rujna 2025., te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da su prvookrivljena pravna osoba, kao i drugookrivljena odgovorna osoba prekršajno osuđivane, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

7. Na temelju ovako provedenog postupka Sud je došao do zaključka da su okrivljenici počinili prekršajno djelo iz članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, pa ih je Sud za navedeni prekršaj proglasio krivima i odgovornima i izrekao im odgovarajuću kaznu.

8. Odredba članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisuje da je javni linijski prijevoz putnika u cestovnom prometu javni prijevoz koji se obavlja vozilima kategorije M1 kapaciteta sedam + jedno ili osam + jedno putničko mjesto, ako je u takva vozila ugrađen tahograf koji se mora koristiti sukladno Uredbi (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014.) te kategorije M2 ili M3 na određenim linijama i po unaprijed utvrđenom voznom redu, cijeni i Općim uvjetima prijevoza i koji se smatra javnom gospodarskom uslugom kao javnim dobrom čije izvršavanje u javnom interesu osigurava Republika Hrvatska, a kako bi se zadovoljile javne potrebe za prijevozom.

8.1. Odredba članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisuje da je izdavatelj dozvole za prijevoz ili davatelj koncesije ili tijelo nadležno za dodjelu prava na prijevoz obavljanjem javne usluge dužno prije početka obavljanja prijevoza dostaviti primjerak dozvole te usklađene i odobrene vozne redove autobusnim kolodvorima na kojima su po voznim redovima predviđena zaustavljanja prijevoznika radi njihove javne objave i informiranja putnika, izrade Očevidnika polazaka i dolazaka sa/na autobusni kolodvor te vođenja evidencije o polascima i dolascima na kolodvor.

8.2. Odredbom članka 111. stavka 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da će se za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit pravna osoba- domaći prijevoznik, pravna osoba- prijevoznik Europske unije i pravna osoba- strani prijevoznik ili druga pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 3.980,00 eura ako obavlja javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu suprotno definiciji iz članka 4. stavka 1. točke 19. ovoga Zakona (članak 32. stavak 4.).

8.3. Odredbom članka 111. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da će se za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 920,00 eura.

9. Analizirajući obranu okrivljenika te izjavu ovlaštenog inspektora NN, Sud je prihvatio iskaz svjedoka kao logičan i vjerodostojan te nije ostavio razloga za sumnju ovome Sudu. Iz njegovog iskaza proizlazi kako u trenutku nadzora navedena linija nije vožena sukladno izdanoj dozvoli. Pregledom očevidnika autobusnog kolodvora utvrđeno je da se navedena linija nije vozila, a da navedeni prijevoznik nije obavijestio kolodvor o nemogućnosti obavljanja linije. Zahtjev za izmjenom voznog reda, a u trenutku obavljanja inspekcijskog pregleda 23. studenog 2022. godine, nije bio dostavljen autobusnom kolodvoru niti je isti bio obaviješten o navedenom. Za razdoblje od 15. rujna 2022. do 22. studenog 2022. okrivljenici nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika po izdanoj dozvoli, a koji su morali obavljati do dana izdavanja nove dozvole, odnosno potvrđivanja izmijenjenog voznog reda.

9.1. U svom očitovanju o razlozima neodržavanja linija za period od 15.09.2022. do 02.11.2022. godine okrivljenici su naveli slijedeće:

- do izdavanja obavijesti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture dana 12. kolovoza 2022. godine prijevoznici su obavljali prijevoz temeljem posebne odluke resornog ministarstva donesene zbog izvanrednih okolnosti izazvanih pandemijom korona virusa. Obzirom da se smanjio broj putnika koji su koristili usluge prijevoza na relaciji od Pule do Dubrovnika, kao i od Splita do Zadra, prijevoznici upisani na dozvolu br. linije u upisniku DU-PU-1 su iskoristili mogućnost izmjene važenja dozvole iz cjelogodišnje u sezonsku, te su od resornog Ministarstva zatražili važenje dozvole i to na način da se ista održava od 01.05. do 15.05. svakodnevno osim subote. Zahtjev za izmjenom voznog reda je HGK podnesen 30.09.2022.g., a procedura izdavanja dozvole okončana je 06.12.2022.g. potvrđivanjem izmijenjenog režima vožnje, od strane resornog ministarstva. Autobusnu liniju Split- Zadar, dozvola broj B1 0029582, br. linije u Upisniku ST-ZD-9, u utvrđivanom periodu od 15.09. do 22.11.2022. godine je obavljao prijevoznik Autotrans d.d., a održavana je u dane; ponedjeljak, četvrtak, petak i nedjelja, a sve uslijed pada broja putnika posljedično uzrokovanog korona virusom i bojazni putnika da se voze u autobusima. Dakle, resorno Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture ostavilo je rok od 24 dana s uključenim neradnim danima vikenda za usklađivanje izmjena na voznim redovima, a iz dostavljene dokumentacije je razvidno da proceduralno sve ne može izvršeno u tako kratkom roku, pogotovo kada je na dozvoli upisano više prijevoznika koji zajednički obavljaju prijevoz i koji svoj međusobni odnos moraju prethodno regulirati i dostaviti svu potrebnu dokumentaciju potrebnu za izmjenu podataka na dozvoli, originalno potpisano od svih prijevoznika.

10. Slijedom navedenog, Sud je cijeneći provedene dokaze po slobodnom sudačkom uvjerenju, imao dovoljno osnova za zaključak da su u postupanju okrivljenika sadržana obilježja prekršaja stavljenog im na teret, odnosno da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba utužene prigode opisanom i utvrđenom radnjom povrijedile odredbu članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po članku 111. stavku 2. i stavku 4., u svezi članka 111. stavka 1. podstavka 4. istog Zakona, opisanog u izreci presude.

10.1. Pri tom, treba naglasiti kako okolnosti koje okrivljenici iznose u svojoj obrani ne utječu na pitanje ostvarenja obilježja prekršaja i njegove krivnje, budući da su isti dužni postupati sukladno izdanoj i postojećoj dozvoli, te poštivati propisane rokove.

11. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljenicima vođeno je računa o svim okolnostima iz članka 36. stavka 2. Prekršajnog zakona te je kao olakotnim okolnostima na strani prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe Sud je uzeo u obzir tešku gospodarsku situaciju u Republici Hrvatskoj za vrijeme trajanja Covid pandemije, dok je kao otegotnom okolnošću Sud cijenio njihovu prekršajnu kažnjavanost po Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu. Stoga je Sud okrivljenicima za počinjeno djelo prekršaja iz izreke presude, primjenom odredbi o ublažavanju kazne iz članka 37. stavak 3. točke 1. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu, cijeneći naprijed navedenu olakotnu okolnost na strani okrivljenika, smatrajući da će se izrečenom novčanom kaznom prema okrivljenicima postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog djela prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

11.1. Temeljem članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

12. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezani na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji su određeni paušalno, s obzirom na složenost i trajanje postupka.

13. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

Trogir, 18. prosinca 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

PRESUDA SE DOSTAVLJA:

- prvookrivljenoj pravnoj osobi AUTOTRANS d.d.,

- drugookrivljenoj odgovornoj osobi VN,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.